瓊府辦〔2016〕290號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的實(shí)施意見(jiàn)
瓊府辦〔2016〕290號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕74號)和《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快構建海南省現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》( 瓊辦發(fā)〔2016〕10號)的要求，切實(shí)推進(jìn)我省基層公共文化資源有效整合和統籌利用，提升基層公共文化設施建設、管理和服務(wù)水平，努力實(shí)現城鄉基層公共文化服務(wù)標準化、均等化，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，經(jīng)省政府同意，現就推進(jìn)我省基層綜合性文化服務(wù)中心建設提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和目標任務(wù)

(一)總體要求。以現有建設成果為基礎，強化資源整合，力爭在全國基層綜合性文化服務(wù)中心建設中適度領(lǐng)先。把群眾滿(mǎn)意度作為檢驗工作的首要標準，建立有效的需求反饋、供需對接機制，豐富服務(wù)內容和方式，增強惠民實(shí)效?？茖W(xué)規劃，優(yōu)化配置，以實(shí)現區域均衡為重點(diǎn)，強化分類(lèi)指導、分步推進(jìn)。創(chuàng )新管理體制和運行機制，堅持試點(diǎn)先行和普及發(fā)展相結合，推動(dòng)各地形成具有地方特色、富有發(fā)展活力的建設運行模式。

(二)工作目標。到2020年，全省范圍的鄉鎮(街道)和行政村(社區)全部建成資源充足、設備齊全、服務(wù)規范、保障有力、群眾滿(mǎn)意度較高的基層綜合性公共文化服務(wù)中心，形成一套符合實(shí)際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專(zhuān)兼職結合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊伍，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現規范管理、高效運行、活動(dòng)豐富、持續發(fā)展，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設成為我省現代公共文化服務(wù)體系建設的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務(wù)群眾的重要載體。

二、明確功能定位

(三)向城鄉群眾提供基本公共文化服務(wù)。 著(zhù)眼于保障群眾的基本文化權益，按照《海南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準(2016-2020年)》，由縣級人民政府結合自身財力和群眾文化需求，制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)目錄)，重點(diǎn)圍繞文藝演出、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、讀書(shū)看報、教育培訓、普法宣傳等方面，設置具體服務(wù)項目，明確服務(wù)種類(lèi)、數量、規模和質(zhì)量要求，實(shí)現“軟件”與“硬件”相適應、服務(wù)與設施相配套，為城鄉居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)。

(四)整合各級各類(lèi)面向基層的公共文化資源。 發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺優(yōu)勢，整合分布在不同部門(mén)、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現人、財、物統籌使用。以基層綜合性文化服務(wù)中心為依托，推動(dòng)文化信息資源共建共享，提供數字圖書(shū)館、數字文化館和數字博物館等公共數字文化服務(wù);推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通，提供應急廣播、廣播電視器材設備維修、農村數字電影放映等服務(wù)，形成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶(hù)的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系;推進(jìn)縣域內公共圖書(shū)資源共建共享和一體化服務(wù)，加強村(社區)及薄弱區域的公共圖書(shū)借閱服務(wù)，整合農家書(shū)屋資源，設立公共圖書(shū)館服務(wù)體系基層服務(wù)點(diǎn)，納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用;推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設與海南地方特色優(yōu)秀文化資源保護、傳承的有機結合，為寶貴的民間文化藝術(shù)、傳統工藝搭建展示與生產(chǎn)平臺;建設基層體育健身工程，豐富基層體育設施資源，組織群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)，引導和動(dòng)員群眾自發(fā)開(kāi)展各類(lèi)日常健身活動(dòng)等。同時(shí)，加強文化體育設施的綜合管理和利用，提高使用效益。

(五)開(kāi)展基層黨員教育工作。結合推進(jìn)基層組織建設，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強思想政治工作、開(kāi)展黨員教育的重要陣地，發(fā)揮黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )以及文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、社區公共服務(wù)綜合信息平臺等基層信息平臺的作用，廣泛開(kāi)展政策宣講、理論研討、學(xué)習交流等黨員教育活動(dòng)。

(六)配合做好其他公共服務(wù)。 按照功能綜合設置的要求，積極開(kāi)展農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、社區居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)，提高基層群眾的科學(xué)素養和法律意識。要將當地黨委和政府賦予的職責任務(wù)與居民自治、村民自治等基層社會(huì )治理體系相結合，根據實(shí)際條件，開(kāi)展就業(yè)社保、養老助殘、婦兒關(guān)愛(ài)、人口管理等其他公共服務(wù)和社會(huì )管理工作，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò )式綜合服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

三、加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設

(七)科學(xué)規劃、合理布局。 全省各級政府要發(fā)揮統籌和主導作用，銜接全省及各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及其他相關(guān)專(zhuān)項規劃，特別是要與我省百個(gè)旅游小鎮和千個(gè)美麗鄉村建設規劃相結合。根據城鄉人口發(fā)展和分布，按照均衡配置、規模適當、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保等要求，以突出海洋文化、生態(tài)文化、黎苗文化內涵，體現惠民服務(wù)為導向，合理規劃布局基層公共文化設施。貫徹落實(shí)《海南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準(2016-2020年)》，根據《海南省基本公共文化服務(wù)標準化、均等化先行區主要硬件設施建設計劃(2016-2020年)》要求，穩步推進(jìn)。

(八)推進(jìn)基層綜合文化設施建設。行政村(社區)文體活動(dòng)室是我省“十三五”期間重點(diǎn)公共文化設施建設項目，也是省委、省政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)項目，要強力推進(jìn)，力爭至2020年實(shí)現全覆蓋。尚未開(kāi)工建設的行政村(社區)文體活動(dòng)室要統籌考慮當地居民和省內外游客的需求，按照全省行政村(社區)文體活動(dòng)室外觀(guān)設計方案統一外觀(guān)標識，突出海南特色，對漢、黎、苗聚居區的村落進(jìn)行視覺(jué)元素再造，力爭打造成為旅游小鎮和美麗鄉村的旅游吸引物和游客休閑驛站，進(jìn)一步豐富我省全域旅游內容。應考慮當地重點(diǎn)鄉村旅游建設示范點(diǎn)村莊的規劃設計，統一色調，突出村莊特色。每個(gè)行政村文體活動(dòng)室要參照“四個(gè)一”和“四個(gè)有”基本標準進(jìn)行建設，即：一個(gè)文化活動(dòng)室(不少于100平方米)，一個(gè)籃球場(chǎng)(含排球場(chǎng))、一個(gè)簡(jiǎn)易舞臺、一個(gè)宣傳欄，有文化器材、有圖書(shū)報刊、有廣播器材、有體育設施。

我省204家鄉鎮綜合文化站已全部建成，重在完善和補缺。尚未建設的?？谑?、三亞市、儋州市以及主要城鎮的街道綜合文化站和社區文體活動(dòng)室要依托社區黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉社區綜合服務(wù)設施、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區公共服務(wù)配套設施以及其他城鄉綜合公共服務(wù)設施進(jìn)行集合建設，鼓勵結合祠堂、舊民居等進(jìn)行整合利用。要按照“有組織、有隊伍、有場(chǎng)地、有設施、有活動(dòng)”要求，因地制宜，加快推進(jìn)設施配套建設，消除公共文化服務(wù)“盲區”。

(九)鞏固和提升現有建設成果?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心主要采取盤(pán)活存量、調整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設，不搞大拆大建，凡現有設施能夠滿(mǎn)足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴建和新建。我省鄉鎮(街道)和村(社區)綜合文化服務(wù)中心建設以現有的鄉鎮(街道)綜合文化站和村(社區)文體活動(dòng)室為主要依托，充分發(fā)揮現有建設成果的平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步整合分布在不同部門(mén)、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現人、財、物的統籌使用。鄉鎮(街道)綜合文化站所在的村(社區)綜合文化服務(wù)中心可與鄉鎮(街道)綜合文化站合并建設。即將合并的行政村可結合實(shí)際只建設一個(gè)綜合文化服務(wù)中心，避免重復建設、資源浪費。

(十)加強文體廣場(chǎng)建設。 按照人口規模和服務(wù)半徑，建設選址適中、與地域條件協(xié)調、與基層綜合性文化服務(wù)中心相配套的文體廣場(chǎng)。積極優(yōu)化廣場(chǎng)用地和文化、體育活動(dòng)設施布局，發(fā)掘利用城鄉商業(yè)廣場(chǎng)、企業(yè)和社區場(chǎng)地、邊角空地等社會(huì )場(chǎng)地資源，盤(pán)活現有場(chǎng)地存量。文體廣場(chǎng)要配備閱報欄(或電子閱報屏)、公益廣告牌、體育健身設施和夜間照明設備等，有條件的地方可搭建戲臺舞臺。加快體育公園、健身路徑、小型球場(chǎng)等基層體育設施建設。鼓勵結合綠道建設和城鄉改造等，增加藝術(shù)雕塑、文化驛站和文化景觀(guān)。

四、提高服務(wù)水平

(十一)深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。 依托基層綜合性文化服務(wù)中心，通過(guò)政策解讀、專(zhuān)題報告、百姓論壇等多種形式，宣傳新時(shí)期中央和省的重大改革措施和惠民政策，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作;結合風(fēng)情小鎮、生態(tài)文明村鎮、民俗文化村、文明社區創(chuàng )建和鄉賢文化建設，利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò )平臺等方式開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育和中國夢(mèng)主題教育;舉辦道德模范展覽展示、巡講巡演活動(dòng)，通過(guò)以身邊人講身邊事、身邊事教身邊人的方式，培養群眾健康的生活方式和高尚的道德情操，引領(lǐng)社會(huì )文明風(fēng)尚;保護傳承海南地方特色文化，加強對本地區歷史人文資源的挖掘、整理、保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護和利用，加強民間文化藝術(shù)之鄉創(chuàng )建，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、民族歌舞、傳統體育比賽等民族民俗活動(dòng)，培育地方特色文化，打造基層特色文化品牌和特色旅游風(fēng)情街區;推動(dòng)地方戲曲、舞臺藝術(shù)創(chuàng )作演出，鼓勵民間文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng )作，活躍群眾文化生活;舉辦特定主題或綜合性手工藝節，弘揚“工匠精神”，展現、傳承地方優(yōu)秀工藝，為藝術(shù)融入群眾生活提供交流平臺;積極開(kāi)展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、科學(xué)普及、防災減災知識技能和就業(yè)技能培訓等，傳播科學(xué)文化知識，提高群眾綜合素質(zhì)。

(十二)組織引導群眾文體活動(dòng)。支持群眾自辦文化，依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書(shū)社、書(shū)畫(huà)社、戲曲社、歌舞社、攝影俱樂(lè )部、放映隊、手工藝學(xué)社、鄉村文藝俱樂(lè )部等各類(lèi)群眾性文藝團體。結合地方民族傳統節日、重要節假日和重大節慶活動(dòng)(如黎苗族“三月三”、軍坡節、海南國際旅游島歡樂(lè )節、海南省藝術(shù)節等)，通過(guò)組織開(kāi)展文藝演出、體育競技、民間工藝展演、書(shū)畫(huà)攝影比賽、讀書(shū)征文等文體活動(dòng)，吸引更多群眾參與文化共建、共享。加強對廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)的引導，推進(jìn)廣場(chǎng)文化健康、規范、有序發(fā)展。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織保持和增強群眾性，以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體開(kāi)展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐和婦女文藝健身培訓等豐富多彩的文體活動(dòng)，引導所聯(lián)系群眾繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和優(yōu)秀地方特色文化，自覺(jué)培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

(十三)創(chuàng )新服務(wù)方式和手段。暢通群眾文化需求反饋渠道，充分利用微博、微信、論壇、電子郵箱、信箱和意見(jiàn)箱等線(xiàn)上、線(xiàn)下信息交流平臺，根據實(shí)際情況科學(xué)設置“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現供需有效對接。實(shí)行錯時(shí)開(kāi)放，提高資源利用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項目。廣泛開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，積極開(kāi)展文化進(jìn)社區、進(jìn)農村和區域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)優(yōu)勢，利用公共數字文化項目和資源，為基層群眾提供數字閱讀、文化娛樂(lè )、公共信息和技能培訓等服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù)，吸納更多有奉獻精神和文體技能的普通群眾成為志愿者，在城鄉社區就近就便開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書(shū)、文藝演出、書(shū)畫(huà)工藝活動(dòng)送到城鄉群眾中去。探索建立省級和各市縣文化體育等相關(guān)機構與基層綜合性文化服務(wù)中心的對口幫扶機制，推動(dòng)國家及省級骨干文藝團體與基層綜合性文化服務(wù)中心“結對子”，形成常態(tài)化幫扶機制。

五、創(chuàng )新管理機制

(十四)建立政府工作機制。建立村(社區)綜合性文化服務(wù)中心由市縣統籌規劃，鄉鎮(街道)組織推進(jìn)，村(社區)自我管理的工作機制。市縣政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設中承擔主體責任，要實(shí)事求是地確定存量改造和增量建設任務(wù)，因地制宜地利用現有設施進(jìn)行改擴建，或結合實(shí)際進(jìn)行規劃新建;要整合資源，把面向基層的各類(lèi)公共文化資源納入綜合性文化服務(wù)中心建設，合理配置、集中管理、優(yōu)化服務(wù)。建立健全公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制，宣傳文化部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題;各部門(mén)要立足職能、分工合作，共同推動(dòng)工作落實(shí)。

(十五)建立健全管理制度。加強對鄉鎮(街道)綜合文化站的管理，制定鄉鎮(街道)綜合文化站服務(wù)規范。結合基本公共文化服務(wù)標準化建設，重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運行方式、服務(wù)規范、人員管理、經(jīng)費投入、績(jì)效考核、獎懲措施等重點(diǎn)環(huán)節，建立健全標準體系和內部管理制度，形成長(cháng)效機制，實(shí)現設施良性運轉、長(cháng)期使用和可持續發(fā)展。嚴格安全管理制度，制定突發(fā)事件應急預案，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。結合當地實(shí)際及群眾文化需求，完善管理機制，制定工作準則、工作人員名冊、開(kāi)展活動(dòng)登記表、服務(wù)指引等規章制度，落實(shí)管理措施，確保運行有效。

(十六)鼓勵群眾參與建設管理。 在村(社區)黨組織的領(lǐng)導下，發(fā)揮村委會(huì )和社區居委會(huì )的群眾自治組織作用，引導城鄉居民積極參與村(社區)綜合性文化服務(wù)中心的建設使用，加強群眾自主管理和自我服務(wù)。健全民意表達機制，依托社區居民代表會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民小組會(huì )議等，探索議事會(huì )、理事會(huì )、參事會(huì )、鄉賢會(huì )等協(xié)商形式，開(kāi)展形式多樣的民主協(xié)商，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設發(fā)展的重要事項，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。保證過(guò)程公開(kāi)透明，接受群眾監督。把文化志愿服務(wù)融入城鄉社區治理，建立由文化管理員、協(xié)管員、指導員與文化義工、社區社工相結合的隊伍，構建起專(zhuān)兼結合、多元共治的文化志愿服務(wù)體系。

(十七)探索社會(huì )化建設管理模式。加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，拓寬社會(huì )供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內容。鼓勵支持企業(yè)、社會(huì )組織和其他社會(huì )力量，通過(guò)直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng )投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設管理。鼓勵將地方傳統文化與手工制造業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，保護和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搶救并傳承具有保護價(jià)值的瀕危文化遺產(chǎn)。率先在城市探索開(kāi)展社會(huì )化運營(yíng)試點(diǎn)，通過(guò)委托或招投標等方式吸引有實(shí)力的社會(huì )組織和企業(yè)參與基層文化設施的運營(yíng)。

六、實(shí)施步驟

(十八)制定方案階段(2016年12月底前)。 各市縣政府要結合全省鄉鎮區劃調整改革、鄉鎮農村社區建設、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉村建設，以及貧困地區公共文化服務(wù)體系建設等工作，切實(shí)摸清底數，對接相關(guān)規劃，積極籌措資金，明確工作責任，抓緊制定具體落實(shí)方案，將其設計成為符合實(shí)際、體現特色、切實(shí)可行、可操作性強的具體實(shí)施項目。在制定具體落實(shí)方案過(guò)程中，要明確對貧困地區的支持和傾斜政策。

(十九)試點(diǎn)建設階段(2017年)。 各市縣政府要確定一批基礎條件較好的地方和部分貧困地區進(jìn)行試點(diǎn)，因地制宜探索符合本地實(shí)際、具有推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設發(fā)展模式，為全面推廣實(shí)施奠定基礎。重點(diǎn)扶持國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的村級綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設，繼續鼓勵和支持各地對村級綜合文化服務(wù)中心建設進(jìn)行差別化探索。要通過(guò)新聞媒體加大典型宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持中心建設的良好氛圍。

(二十)全面推廣階段(2018年)。 以縣為單位，按照“無(wú)則建、有則優(yōu)”的要求，總結推廣貧困地區村級綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設模式，整合各級各類(lèi)資源，全面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心基礎設施建設。

(二十一)普遍建成階段(2019年-2020年)。加強配套建設，進(jìn)一步健全服務(wù)運行機制，完善考核評價(jià)機制，到2020年，基本實(shí)現全省基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

七、保障措施

(二十二)強化政府的主導作用。 各市縣政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設中承擔主體責任，實(shí)事求是確定存量改造和增量建設任務(wù)，把各級各類(lèi)面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設發(fā)展上來(lái)，統一規劃設計，整合項目資金，統籌推進(jìn)實(shí)施;統一管理使用，完善服務(wù)功能，發(fā)揮綜合效應，避免分散建設、多頭管理、資源浪費。全省各級公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機構要進(jìn)一步發(fā)揮統籌協(xié)調、組織領(lǐng)導作用，及時(shí)研究解決建設中存在的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要對照各自職責、分工合作，加強業(yè)務(wù)指導，共同推動(dòng)工作落實(shí)。

(二十三)加大資金保障力度。各市縣政府要將基層綜合性文化服務(wù)中心建設納入為民辦實(shí)事項目，根據實(shí)際需要和相關(guān)標準，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設所需資金納入財政預算。省級、市縣級財政統籌安排一般公共預算和政府性基金預算，通過(guò)轉移支付對革命老區、民族地區、貧困地區基層綜合性文化服務(wù)中心設備購置和提供基本公共文化服務(wù)所需資金予以補助，同時(shí)對績(jì)效評價(jià)結果優(yōu)良的地區予以獎勵。省直有關(guān)部門(mén)要將更多資源投向貧困地區特別是貧困村基層綜合性文化服務(wù)中心建設。拓寬資金供給渠道，落實(shí)對社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)、社會(huì )組織和其他社會(huì )力量，通過(guò)公益眾籌、直接投資、贊助捐助等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設。

(二十四)加強人才隊伍建設。 在現有編制總量?jì)?，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，鄉鎮(街道)綜合文化站按照有關(guān)規定配備工作人員，村(社區)綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”至少確定1名兼職工作人員，同時(shí)通過(guò)縣、鄉兩級統籌和購買(mǎi)服務(wù)等方式解決人員不足問(wèn)題。借鑒部分地方基層文化體育設施設立文化管理員、社會(huì )體育指導員、科普傳播員等經(jīng)驗。鼓勵“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專(zhuān)兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強業(yè)務(wù)培訓，鄉鎮(街道)和村(社區)文化專(zhuān)兼職人員每年參加集中培訓時(shí)間不少于5天。

(二十五)認真開(kāi)展檢查督促。 把基層綜合性文化服務(wù)中心建設納入政府公共文化服務(wù)考核指標。由全省各級文化行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監測和績(jì)效評價(jià)機制，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設使用情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決工作中的各種問(wèn)題。同時(shí)，引入第三方開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度測評。對基層綜合性文化服務(wù)中心建設、管理和使用中群眾滿(mǎn)意度較差的地方要進(jìn)行通報批評，對好的做法和經(jīng)驗及時(shí)總結、推廣。

全省各級、各部門(mén)要提高對加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設發(fā)展的認識，轉變觀(guān)念、創(chuàng )新舉措、加強配合，認真落實(shí)各項工作任務(wù)。省文化廣電出版體育廳等部門(mén)要充分發(fā)揮省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組的作用，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題，加強指導服務(wù)，共同推動(dòng)全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設健康快速發(fā)展。

附件：海南省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組成員單位落實(shí)基層綜合性文化服務(wù)中心建設分工方案

海南省人民政府辦公廳

2016年11月28日

附件

海南省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組成員單位落實(shí)基層綜合性文化服務(wù)中心建設分工方案

一、省文化廣電出版體育廳

(一)牽頭組織實(shí)施《海南省推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》。

(二)將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設作為構建現代公共文化服務(wù)體系的重要內容。

(三)協(xié)調推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設相關(guān)工作。

(四)牽頭制定、組織實(shí)施新聞出版廣電(版權)公共文化服務(wù)建設規劃和標準。

(五)繼續推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民項目。

(六)指導推進(jìn)公共體育設施向社會(huì )優(yōu)惠開(kāi)放，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設，實(shí)現共建共享。

(七)協(xié)助整合基層公共文化資源。

二、省委宣傳部

(一)指導貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設。

(二)把基層綜合性文化服務(wù)中心建設納入文明城市、文明村鎮創(chuàng )建基本指標，進(jìn)行測評考核。

(三)指導和協(xié)調整合基層公共文化資源。

三、省編辦

指導和協(xié)調基層綜合性文化服務(wù)中心編制工作。

四、省發(fā)展改革委

統籌將基層綜合性文化服務(wù)中心建設納入海南省基本公共服務(wù)體系規劃中推動(dòng)建設。

五、省工業(yè)和信息化廳

(一)協(xié)助推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心信息化發(fā)展。

(二)指導建立公共文化數據庫、基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。

六、省教育廳

(一)將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設專(zhuān)業(yè)人才培養納入國民教育體系。

(二)協(xié)助整合基層公共資源，推動(dòng)農村中小學(xué)文化資源和鄉鎮文化站(室)共建共享;指導有條件的大中專(zhuān)學(xué)校的文體設施逐步向社會(huì )開(kāi)放。

七、省科技廳

(一)推進(jìn)文化與科技融合，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在基層綜合性文化服務(wù)中心建設中的應用。

(二)協(xié)助整合基層公共資源，支持科技館建設，推動(dòng)開(kāi)展科普文化服務(wù)。

八、省民宗委

(一)協(xié)助推進(jìn)少數民族地區基層綜合性文化服務(wù)中心建設。

(二)參與研究制定少數民族地區基層綜合性文化服務(wù)中心建設的相關(guān)政策措施。

九、省民政廳

(一)協(xié)調推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心與基層民政綜合服務(wù)中心(鎮街綜合辦事大廳、社區服務(wù)中心)融合服務(wù)。

(二)協(xié)助整合基層公共文化資源。

(三)協(xié)助基層綜合性文化服務(wù)中心人員的培訓。

十、省財政廳

(一)統籌做好基層綜合性文化服務(wù)中心建設和運行的政府財政保障，加強資金使用績(jì)效監管。

(二)協(xié)助推進(jìn)欠發(fā)達地區基層綜合性文化服務(wù)中心建設。

十一、省人力資源社會(huì )保障廳

協(xié)助制定和完善推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心人才隊伍建設相關(guān)政策措施。

十二、省質(zhì)監局

(一)依法組織開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心建設地方標準制訂等相關(guān)標準化工作。

(二)協(xié)助整合基層公共文化資源。

十三、省旅游委

(一)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化資源的融合發(fā)展，指導開(kāi)發(fā)有發(fā)展潛力的文化旅游項目及旅游商品。

(二)協(xié)助整合基層公共文化資源。

十四、省總工會(huì )

協(xié)調社會(huì )力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設。

十五、團省委

指導協(xié)調青少年宮青少年服務(wù)工作。

十六、省婦聯(lián)

指導協(xié)調基層綜合性文化服務(wù)中心婦女服務(wù)工作。

十七、省殘聯(lián)

(一)指導協(xié)調基層綜合性文化服務(wù)中心為殘疾人提供公共文化服務(wù)。

(二)協(xié)助整合基層公共文化資源。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦