瓊府辦〔2017〕1號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于樂(lè )東縣通信光纜中斷事故的通報》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于樂(lè )東縣通信光纜中斷事故的通報
瓊府辦〔2017〕1號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2016年12月3日中午，樂(lè )東縣發(fā)生一起因施工挖斷地下通信光纜、電纜事故，造成主干線(xiàn)傳輸光纜中斷，6萬(wàn)多用戶(hù)正常通信受到影響。經(jīng)省政府同意，現予以通報如下：

一、事故基本情況

黃流商貿城是樂(lè )東縣重點(diǎn)項目，中城建第六工程局集團有限公司是該項目施工單位。為解決黃流商貿城排污問(wèn)題，該公司在沒(méi)有與電信部門(mén)溝通的情況下，于2016年12月3日中午在225國道黃流段挖掘排污管溝，下午約17時(shí)，挖斷地下傳輸光纜7條共182芯(含24芯環(huán)島干線(xiàn)光纜)、電纜9條1900對，造成樂(lè )東縣黃流鎮往佛羅、尖峰、九所、新村、鶯歌海等多個(gè)方向通信全阻的較大通信事故，影響移動(dòng)、寬帶、ITV、固話(huà)用戶(hù)合計62665戶(hù)。事故發(fā)生后，中國電信海南分公司立即組織搶修，至4日18時(shí)才全部修復。此次事故，造成通信中斷超過(guò)24小時(shí)，造成較大社會(huì )影響。

這是一起因對光纜、電纜等地下管線(xiàn)設施保護管理不到位和野蠻施工而引起的典型事故。樂(lè )東縣政府有關(guān)部門(mén)在組織安排有關(guān)市政工程施工中，未及時(shí)按有關(guān)要求向工信主管部門(mén)和電信基礎運營(yíng)商通報施工安排，施工過(guò)程中未加強有效監管。中城建第六工程局集團有限公司作為項目施工單位，在未全面掌握光纜、電纜等地下管線(xiàn)設施布局的情況下，盲目挖掘路面，野蠻施工，致使地下通信光纜、電纜被挖斷。這起地下通信光纜、電纜中斷事故，充分反映了樂(lè )東縣政府有關(guān)部門(mén)對地下管線(xiàn)設施的建設與保護工作不夠重視，在組織相關(guān)工程施工中未能落實(shí)地下管線(xiàn)設施保護措施，不僅嚴重影響了地下管線(xiàn)設施的安全運行，也給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴重影響，教訓極為深刻。

二、事故處理意見(jiàn)

責成樂(lè )東縣政府依法依規對該事故進(jìn)行調查處理，嚴格工作紀律和工作要求，對造成事故的相關(guān)責任單位、責任人員進(jìn)行嚴肅處理，并督促相關(guān)責任單位嚴格按照《海南省電信設施建設與保護條例》等法律法規，向中國電信樂(lè )東分公司賠償相關(guān)經(jīng)濟損失。

三、做好地下管線(xiàn)設施保護工作的有關(guān)要求

光纜、電纜、燃氣管道、油氣管道、給排水管道等地下管線(xiàn)是重要的公共基礎設施，是保障經(jīng)濟社會(huì )運行、保障民生的“生命線(xiàn)”。近年來(lái)，各種地下管線(xiàn)設施遭到破壞的事件時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了社會(huì )正常運行秩序，影響人民群眾的正常生活，甚至嚴重危及社會(huì )的安全穩定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，人民群眾對此反應強烈。各市縣政府要認真吸取此次樂(lè )東縣通信光纜、電纜中斷事故教訓，舉一反三，認真查找存在問(wèn)題，堅決杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導，盡快建立地下管線(xiàn)設施保護聯(lián)合工作機制。一是各市縣政府要加強對光纜、電纜、燃氣管道、油氣管道、給排水管道等地下管線(xiàn)設施保護工作的組織領(lǐng)導，把地下管線(xiàn)設施保護工作列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導和主管部門(mén)，落實(shí)責任，確保地下管線(xiàn)設施保護工作有人管、有人抓。二是建立地下管線(xiàn)設施保護聯(lián)合工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究解決地下管線(xiàn)設施保護工作的重大問(wèn)題。三是建立本市縣地下管線(xiàn)設施信息共享平臺，在組織有關(guān)項目施工時(shí)，項目主管單位和施工方應及時(shí)與地下管線(xiàn)主管部門(mén)、運營(yíng)企業(yè)互相通報信息，做好施工前的會(huì )審工作，確認并及時(shí)發(fā)布施工安排，施工過(guò)程中要加強監督管理，做到文明施工，避免野蠻施工造成損壞地下管線(xiàn)設施事故發(fā)生。

(二)嚴格按照“多規合一”要求，做好地下管線(xiàn)設施的規劃和宣傳工作。各市縣、各單位要深入貫徹落實(shí)“多規合一”要求，將光纜、電纜、燃氣管道、油氣管道、給排水管道等地下管線(xiàn)設施建設納入本市縣總體規劃、城鄉規劃，加強統籌協(xié)調，做好規劃布局，做到與道路交通建設、棚改等重大項目同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。同時(shí)，加大對地下管線(xiàn)設施保護工作的宣傳力度，通過(guò)廣播電視、報刊、網(wǎng)站等渠道廣泛宣傳《海南省電力建設與保護條例》、《中華人民共和國石油天燃氣管理保護法》、《海南省電信設施建設與保護條例》等有關(guān)法律法規，讓廣大企業(yè)、人民群眾和全社會(huì )充分了解保護地下管線(xiàn)設施的重要性，了解損壞地下管線(xiàn)設施的法律責任，在項目施工和生產(chǎn)作業(yè)中避開(kāi)地下管線(xiàn)設施、保護地下管線(xiàn)設施，同時(shí)對各種破壞地下管線(xiàn)設施的行為進(jìn)行監督和積極舉報，營(yíng)造共同愛(ài)護地下管線(xiàn)設施的良好社會(huì )氛圍。

(三)嚴格落實(shí)屬地管理職責，嚴肅處理各類(lèi)破壞地下管線(xiàn)事故。加強地下管線(xiàn)設施保護是各級政府的重要職責，各市縣政府要切實(shí)擔負起保護地下管線(xiàn)設施的屬地管理責任，對發(fā)生在本轄區的各類(lèi)破壞光纜、電纜、燃氣管道、油氣管道、給排水管道等地下管線(xiàn)設施事故的，要及時(shí)進(jìn)行調查處理，區分事故責任，嚴肅依法依規追究有關(guān)單位和當事人的責任，并將處理結果向社會(huì )公告。

海南省人民政府辦公廳

2017年1月24日

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