冀政辦〔2004〕13號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)〈河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法〉的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年四月三十日

河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法

第一條　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好退役士兵安置工作，鼓勵、扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)，保障退役士兵合法權益，根據《中華人民共和國兵役法》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕１０號）和有關(guān)政策規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)城鎮退役士兵，是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊退出現役并符合城鎮安置條件的士官和義務(wù)兵。

第三條　符合在本省境內安置條件的城鎮退役士兵都有申請自謀職業(yè)的權利。

第四條　縣（市、區）以上人民政府復員退伍軍人安置部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安置部門(mén)）負責城鎮退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)具體工作。

第五條　經(jīng)批準同意自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，由負責安置的本級政府發(fā)給一次性經(jīng)濟補助費，不再為其安排工作。

第六條　城鎮退役士兵自謀職業(yè)補助費來(lái)源。

（一）各級財政撥付的城鎮退役士兵自謀職業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費。

（二）城鎮退役士兵安置任務(wù)有償轉移金。

（三）通過(guò)其他合法渠道籌措的安置保障資金。第七條　城鎮退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助費的發(fā)放標準：

同一城區、同一縣（市）范圍內，自謀職業(yè)經(jīng)濟補助費應按統一標準發(fā)放。

（一）城鎮退伍義務(wù)兵按不低于當地人民政府公布的上年度職工年人均工資的二倍以上，給予一次性經(jīng)濟補助費。符合城鎮安置條件復員的一、二期士官的自謀職業(yè)補助費，在城鎮退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補助標準的基礎上適量增加。

（二）轉業(yè)士官按不低于當地人民政府公布的上年度職工年人均工資的三倍以上給予一次性經(jīng)濟補助費。

（三）對服役期間榮立二等功（含）以上、被大軍區（含）以上授予榮譽(yù)稱(chēng)號、獲得國家科技進(jìn)步三等獎（含）以上獎勵的退役士兵，在一次性經(jīng)濟補助費標準的基礎上適量給予獎勵。

（四）對二、三等傷殘軍人，除給予一次性經(jīng)濟補助外，另按現行撫恤標準發(fā)給傷殘撫恤金。

第八條　城鎮退役士兵自謀職業(yè)辦理程序：

（一）城鎮退役士兵按規定到當地安置部門(mén)報到后，由本人向安置部門(mén)提出自謀職業(yè)書(shū)面申請，填寫(xiě)《河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)申請審批表》；

（二）當地安置部門(mén)審核批準后，與申請自謀職業(yè)的退役士兵簽訂《河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》，填發(fā)《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自謀職業(yè)證》）；

（三）《河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)申請審批表》和《河北省城鎮退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》逐級上報省級安置部門(mén)備案；

（四）退役士兵憑退伍證和安置部門(mén)填發(fā)的領(lǐng)款憑證、《自謀職業(yè)證》領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助費。

第九條　被批準自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，憑《自謀職業(yè)證》和安置部門(mén)的落戶(hù)介紹信、退伍證，辦理落戶(hù)手續，其家屬和子女可根據戶(hù)口遷移政策和本人意愿辦理戶(hù)口遷移。

各地在辦理自謀職業(yè)城鎮退役士兵及其隨調（遷）配偶、子女落戶(hù)時(shí)，不得收取國家政策規定以外的費用。

第十條　城鎮退役士兵自謀職業(yè)或到用人單位再就業(yè)后，應按照有關(guān)規定參加基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險等社會(huì )保險，享受相應的社會(huì )保險待遇。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵在未實(shí)現就業(yè)期間，本人自愿可按個(gè)體工商戶(hù)的繳費基數和比例繳納基本養老保險費，也可在實(shí)現就業(yè)后按個(gè)體工商戶(hù)的繳費基數和比例補繳未就業(yè)期間的基本養老保險費。繳費后，實(shí)際繳費年限合并計算。由參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構為其建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵到用人單位就業(yè)后，由用人單位和個(gè)人按規定的繳費基數和比例繳納基本養老保險費；自謀職業(yè)后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按個(gè)體工商戶(hù)的繳費基數和比例繳納基本養老保險費。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵的軍齡視同繳納基本養老保險費年限。原在服役期間參加基本養老保險的個(gè)人賬戶(hù)儲存額，并入新建立的基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。

城鎮退役士兵自謀職業(yè)后按靈活就業(yè)人員參加基本醫療保險標準繳納基本醫療保險費，到用人單位就業(yè)后由用人單位和個(gè)人按規定的繳費基數和比例繳納基本醫療保險費，享受基本醫療保險待遇。

第十一條　各用人單位在面向社會(huì )招聘員工時(shí)，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮退役士兵。

各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí)，應允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮退役士兵參加考試，服役期間視為具有社會(huì )實(shí)踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，在兩年內被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門(mén)，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

第十二條　自謀職業(yè)的城鎮退役士兵報考成人高等學(xué)校的，投檔總分可增加１０分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加２０分。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵報考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加１０分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號的，投檔總分可增加２０分。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵具有本科學(xué)歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復試或錄取。

第十三條　城鎮退役士兵自謀職業(yè)后享受下列稅費優(yōu)惠政策：

（一）自謀職業(yè)城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門(mén)批準其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》，３年內免繳下列費用：

１、工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記）、個(gè)體工商戶(hù)管理費、集貿市場(chǎng)管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

２、衛生部門(mén)收取的民辦醫療機構管理費。

３、勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費。

４、省政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類(lèi)和管理類(lèi)收費項目。

５、其他有關(guān)登記類(lèi)、管理類(lèi)的收費項目。

（二）為安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵達到職工總數３０％以上，并與其簽訂１年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內免征營(yíng)業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵不足職工總數３０％，但與其簽訂１年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當年新招用自謀職業(yè)的城鎮退役士兵&pide;企業(yè)職工總數×１００％）×２。

（三）為安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵就業(yè)而新辦的商貿企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿企業(yè)除外），當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵達到職工總數３０％以上，并與其簽訂１年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵不足職工總數３０％，但與其簽訂１年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮退役士兵&pide;企業(yè)職工總數×１００％）×２。

（四）對自謀職業(yè)的城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，３年內免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。

（五）本辦法所稱(chēng)新辦企業(yè)是指本辦法印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱(chēng)的，不能視為新辦企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)服務(wù)型企業(yè)是指從事現行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

（六）對自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，從事開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開(kāi)始，免征農業(yè)稅。對從事種植、養殖業(yè)的，其應繳納的個(gè)人所得稅按照國家有關(guān)種植、養殖業(yè)個(gè)人所得稅的規定執行。對從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現行營(yíng)業(yè)稅規定免征營(yíng)業(yè)稅。

第十四條　自謀職業(yè)的城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，經(jīng)營(yíng)資金不足時(shí)，可持《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應優(yōu)先予以信貸支持。

第十五條　城鎮退役士兵自謀職業(yè)后就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障：

（一）各類(lèi)職業(yè)培訓機構，要根據勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，為自謀職業(yè)的城鎮退役士兵提供技能培訓。對經(jīng)過(guò)培訓取得國家承認的職業(yè)資格證書(shū)的城鎮退役士兵，安置地民政部門(mén)要對個(gè)人所付培訓費給予一定的補助，具體補助標準由當地政府確定，所需經(jīng)費由地方財政列入預算。

（二）自謀職業(yè)的城鎮退役士兵的檔案由勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)免費為其保管一年，黨（團）組織關(guān)系由戶(hù)口所在地的鎮（鄉）、街道接收管理。城鎮退役士兵符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障范圍。各類(lèi)人才交流服務(wù)機構和公共職業(yè)介紹機構，要積極為自謀職業(yè)的城鎮退役士兵提供職業(yè)介紹和指導服務(wù)。

（三）復員退伍軍人兩用人才職業(yè)技術(shù)培訓服務(wù)中心或復員退伍軍人兩用人才介紹所，應組織退役士兵進(jìn)行文化補習和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，收集和適時(shí)發(fā)布用人信息，積極向用人單位推薦求職的退役士兵就業(yè)，為退役士兵自謀職業(yè)提供服務(wù)。

第十六條　下列人員不享受城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策：

（一）按照現行安置法規和政策，安置部門(mén)不負責為其安排工作的退役士兵；

（二）安置部門(mén)按規定已為其安排工作，本人不服從分配的；

（三）其他不具備申請自謀職業(yè)條件的人員。

第十七條　縣級（含縣、市、區）以上人民政府要加強領(lǐng)導，切實(shí)把城鎮退役士兵自謀職業(yè)工作列入重要議事日程，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，共同做好此項工作。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本省原有規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第十九條　本辦法由河北省人民政府復員退伍軍人安置辦公室負責解釋。