冀政辦〔2013〕4號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦〔2013〕4號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于加強林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2012〕58號）精神，切實(shí)加強林木種苗工作，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢固樹(shù)立“林以種為本、種以質(zhì)為先”的理念，以有效保障造林綠化種苗供應為重點(diǎn)，以提高種苗質(zhì)量和推進(jìn)林木良種化為抓手，以嚴格執法監管為保障，堅持科技興種、依法治種，加大政策扶持和資金投入，全面提升林木種苗生產(chǎn)供應能力和良種化水平，為改善全省生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)林業(yè)可持續發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）發(fā)展目標。到2020年，全省林木種苗面積穩定在100萬(wàn)畝以上，林木種苗年產(chǎn)值達100億元以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合增加值300億元以上。培育一批具有核心競爭力的育繁推一體化種苗產(chǎn)業(yè)基地。全省主要造林樹(shù)種良種使用率達到80%以上，造林種苗合格率達到90%以上，特色林果良種使用率達到100%。林業(yè)重點(diǎn)工程全部實(shí)現基地供種，建成一批林木種質(zhì)資源保存庫，林木種質(zhì)資源得到有效保護。建立林木種子貯備制度，種子貯備能力達到常年用種量的20%以上。建成較為完善的林木種苗管理和質(zhì)檢體系，林木種苗受檢率達到95%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強林木種質(zhì)資源保護和管理。完善全省林木種質(zhì)資源調查，選擇壩上、山區、平原、沿海等不同的自然區域，建設一批國家和地方林木種質(zhì)資源保存庫，形成就地保存、異地保存、設施保存相結合的種質(zhì)資源保護體系。重點(diǎn)加強珍稀瀕危樹(shù)種、特有鄉土樹(shù)種、名優(yōu)經(jīng)濟樹(shù)種、速生高效樹(shù)種等種質(zhì)資源的收集、保存和開(kāi)發(fā)利用。完善林木種質(zhì)資源監測系統，及時(shí)更新信息，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。在有效保護生物多樣性和確保生態(tài)安全的前提下，積極引進(jìn)國外、省外優(yōu)良林木種質(zhì)資源。

（二）加強林木良種基地建設。堅持適地適樹(shù)，分級建設、分類(lèi)管理，在不同的生態(tài)區域分樹(shù)種建設一批國家和省主要造林樹(shù)種林木良種基地。各設區市要根據本地造林綠化和林木種苗生產(chǎn)需要建設一定數量的林木良種基地。加快推進(jìn)骨干苗圃和特色苗圃發(fā)展。適應城市綠化、通道綠化發(fā)展要求，大力推行林苗一體化，加強培育大規格苗木的政策引導。

（三）完善林木種苗生產(chǎn)供應體系。建立保障性苗圃與社會(huì )育苗相結合的多種所有制并存的林木種苗生產(chǎn)機制，促進(jìn)苗木產(chǎn)量和質(zhì)量同步提高。鼓勵苗木集中產(chǎn)區因地制宜發(fā)展綠化苗木、特色林果樹(shù)種、中藥材和花卉等種苗產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢品牌，形成種苗生產(chǎn)、交易、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有影響力和競爭力的苗木集散地。選擇基礎條件好、技術(shù)力量強的50個(gè)縣國有苗圃作為保障性調控苗圃，保證國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設用苗，提供優(yōu)良種質(zhì)資源和技術(shù)服務(wù)。積極推廣輕基質(zhì)容器育苗、組培育苗等新技術(shù)，提高林木種苗繁育技術(shù)水平。

（四）強化林木種苗質(zhì)量管理和市場(chǎng)監管。嚴格執行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗檢疫、標簽、檔案等管理制度。全面建立縣級林木種苗質(zhì)量監督檢驗制度。省、市級林木種苗管理機構要加強監督抽查工作，及時(shí)發(fā)布種苗質(zhì)量檢驗信息，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)和林木種苗使用過(guò)程質(zhì)量控制關(guān)。各級林業(yè)、工商、公安部門(mén)要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣種苗和植物新品種侵權行為，整頓和規范林木種苗市場(chǎng)秩序。

（五）加強林木良種選育、審定和推廣。強化科技支撐，將林木良種選育納入各級科研計劃，加強主要樹(shù)種的引進(jìn)、選育和繁育技術(shù)研究。完善林木品種審（認）定制度和審（認）定標準，鼓勵開(kāi)展新品種選育。加強林木良種宣傳和推廣使用，完善林木新品種保護制度，維護新品種權所有人的合法權益。

三、政策措施

（一）科學(xué)編制林木種苗發(fā)展規劃。根據《全國林木種苗發(fā)展規劃（2011－2020年）》要求，編制《河北省林木種苗發(fā)展規劃（2013－2020年）》。各市、縣林業(yè)部門(mén)要結合實(shí)際，制定林木種苗發(fā)展規劃，明確推進(jìn)林木種苗發(fā)展目標、任務(wù)和工作措施。

（二）完善林木良種補貼政策。進(jìn)一步完善省級林木良種補貼制度，細化標準，規范程序，擴大范圍。有條件的市、縣要建立本級林木良種補貼制度。加強對財政補貼資金的監督檢查，確保資金使用安全。

（三）建立林木種子貯備制度。設立省級林木種子貯備基金，建立省級林木種子貯備庫。制定林木種子貯備辦法，加強種子收購、檢驗、儲存、更新及管理。省級林業(yè)部門(mén)要根據林木種子結實(shí)豐歉規律及造林綠化需求，開(kāi)展相應的林木種子貯備。

（四）加大林木種苗資金投入。各級財政要建立對林木種質(zhì)資源調查及收集保存、良種選育、林木種子貯備等長(cháng)期穩定的投資渠道。各級政府要將屬于公共服務(wù)范圍的種苗管理工作經(jīng)費納入同級財政預算。加大對重點(diǎn)林木良種基地、保障性苗圃、種質(zhì)資源庫、種子貯備庫的基本建設投入。金融機構及有關(guān)部門(mén)要按有關(guān)政策對林木種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)給予貼息貸款支持。引導鼓勵社會(huì )資金參與林木種苗建設，形成投入多元、利益共享的種苗發(fā)展新機制。

（五）落實(shí)林木種苗生產(chǎn)優(yōu)惠政策。對從事林木培育種植、林產(chǎn)品采集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的項目所得，免征企業(yè)所得稅。免征林木種子種源進(jìn)口環(huán)節增值稅。積極開(kāi)展林木種苗生產(chǎn)保險試點(diǎn)，提高林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的抗風(fēng)險能力。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視林木種苗工作，完善發(fā)展規劃，加強統籌協(xié)調，認真落實(shí)相關(guān)政策。各級林業(yè)部門(mén)要加強規劃指導，加大執法監督檢查力度，健全林木種苗社會(huì )化服務(wù)體系。發(fā)展改革、財政、科技、農業(yè)、工商、稅務(wù)、金融、保險等部門(mén)要積極協(xié)作、主動(dòng)配合，共同做好林木種苗管理工作。

（二）健全林木種苗法制。結合我省造林綠化、果品發(fā)展實(shí)際，適時(shí)制定和完善林木良種選育、生產(chǎn)和推廣管理辦法。加快制定全省林木良種選育、苗木生產(chǎn)等地方標準。

（三）加強機構和能力建設。強化各級林業(yè)部門(mén)的林木種苗管理職能，明確管理機構，落實(shí)工作責任。財政部門(mén)要結合本地實(shí)際，按規定核定工作經(jīng)費。加強林木種苗質(zhì)量檢驗檢測，配備必要的質(zhì)檢人員和儀器設備，強化林木種苗管理和質(zhì)量檢驗檢測人員的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高執法監管能力和質(zhì)量檢驗檢測水平。

（四）創(chuàng )新社會(huì )化服務(wù)機制。積極探索種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和社會(huì )化服務(wù)體制機制建設。加大國有苗圃改革力度，采取聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會(huì )資本，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展非公有制林木種苗產(chǎn)業(yè)，加大對種苗產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。加強林木種苗信息服務(wù)，辦好省級林木種苗交易會(huì )，加快區域性交易市場(chǎng)建設，積極引導苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人成立林木種苗協(xié)會(huì )和苗木專(zhuān)業(yè)合作組織，為林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2013年4月16日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/54096.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字