瓊府辦函〔2017〕107號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2017年促進(jìn)大數據發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2017年促進(jìn)大數據發(fā)展工作要點(diǎn)的通知
瓊府辦函〔2017〕107號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

經(jīng)省政府同意，現將《海南省2017年促進(jìn)大數據發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

海南省人民政府辦公廳

2017年3月31日

海南省2017年促進(jìn)大數據發(fā)展工作要點(diǎn)

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)和《海南省促進(jìn)大數據發(fā)展實(shí)施方案》《海南省信息化發(fā)展十三五規劃》，以推進(jìn)政務(wù)大數據共享開(kāi)放、提升大數據為民服務(wù)水平和優(yōu)化大數據發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，促進(jìn)全省大數據發(fā)展應用邁上新臺階。

一、 推進(jìn)政府數據共享開(kāi)放

(一)建立健全數據共享、開(kāi)放體制機制。出臺政務(wù)信息資源共享目錄和開(kāi)放目錄，建立并實(shí)行政務(wù)信息資源共享負面清單制度和負面清單審核機制。各單位不予共享的政務(wù)信息資源，由省信息化主管部門(mén)會(huì )同法制部門(mén)和編制部門(mén)組織論證和審核，對依法不能共享的信息納入負面清單，并通過(guò)共享平臺予以公布。除列入負面清單的政務(wù)信息資源之外，各單位應無(wú)條件對其他單位提供共享信息。

(二)加強政務(wù)信息共享整合，消除信息“煙囪”。完成省直部門(mén)80%非涉密信息系統與省信息共享交換平臺的對接，實(shí)現公共數據匯集、存儲在省信息共享交換平臺并與其他公共機構共享。推動(dòng)各部門(mén)、各市縣將分散的、獨立的信息系統整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統”。

(三)增強信息共享、開(kāi)放支撐能力。完善省信息共享交換平臺，建成全省統一的政府大數據公共服務(wù)平臺和政府數據統一開(kāi)放平臺，各級各部門(mén)統一利用開(kāi)放平臺匯集發(fā)布政府數據，依托平臺向公眾提供數據產(chǎn)品查詢(xún)、數據下載、應用接口等服務(wù)。

(四)統籌推進(jìn)全省數據中心和云計算中心建設。加強省政府數據中心能力建設，擴大數據中心機房，完善政務(wù)云平臺設備，全面提升數據中心承載力。省各部門(mén)(含下屬事業(yè)單位)新的信息平臺和信息系統依托省政府數據中心政務(wù)云平臺開(kāi)發(fā)建設，原則上不再審批新建省各部門(mén)、縣級政府孤立的數據機房。出臺《海南省數據中心和云計算中心建設指導意見(jiàn)》，做好我省數據中心和云計算中心建設的規劃布局和統籌推進(jìn)。

二、 推進(jìn)便民服務(wù)和信息公開(kāi)

(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。完善網(wǎng)上行政審批系統，實(shí)現全省“一張審批網(wǎng)”應用覆蓋90%以上行政村;建設完善電子證照庫、“五證合一”系統和“一照一碼”數據資源庫，搭建全省統一的電子認證服務(wù)平臺，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一號申請，一窗受理，一網(wǎng)通辦”。完善全省統一的政府12345綜合服務(wù)系統，并與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對接，提供綜合服務(wù)。建立“微政務(wù)”服務(wù)平臺，推廣微信、微博、移動(dòng)APP、服務(wù)熱線(xiàn)等應用渠道，擴展全省“一張審批網(wǎng)”的辦事渠道。推進(jìn)社會(huì )保障服務(wù)大數據的應用和數據共享，建設完善醫療保險大數據應用系統。

(六)提升政務(wù)信息公開(kāi)水平。進(jìn)一步完善全省各級政府、各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約建設。完善省政府網(wǎng)站村務(wù)信息公開(kāi)平臺，加強信息公開(kāi)平臺推廣應用，實(shí)現50%以上行政村的財務(wù)收支、惠農資金發(fā)放、征地補償發(fā)放、農村“三資”管理信息等情況主動(dòng)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光村務(wù)”。

三、 推進(jìn)大數據的挖掘分析與應用

(七)支撐全省“多規合一”。建成省“多規合一”數字化管理信息系統，實(shí)現“一張藍圖”與省網(wǎng)上行政審批系統對接，支撐各級政府基于“一張藍圖”開(kāi)展行政審批、投資項目監管業(yè)務(wù)協(xié)同和改革、規劃實(shí)施管控等工作。

(八)推動(dòng)精準扶貧。建成省級扶貧信息工作平臺和社會(huì )幫扶工作平臺。全省扶貧信息資源匯集共享，實(shí)現對建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理;建立幫扶項目庫和社會(huì )認領(lǐng)制度，調動(dòng)社會(huì )各界參與幫扶貧困縣、貧困村和貧困戶(hù)，幫助貧困戶(hù)脫貧。

(九)推進(jìn)智慧交通。建設交通服務(wù)大數據系統、公路網(wǎng)交通情況調查數據采集與服務(wù)系統、海南省公路水路聯(lián)網(wǎng)售票與電子客票系統，推進(jìn)交通服務(wù)大數據挖掘應用，提高交通運輸管理與信息服務(wù)智能化水平。推動(dòng)公安、交通、城管、氣象、安監、測繪等跨部門(mén)、跨地域數據融合和應用，提高城市交通智能化水平。鼓勵社會(huì )企業(yè)利用交通大數據開(kāi)展出行信息服務(wù)、交通引導、便捷停車(chē)等增值服務(wù)，推進(jìn)城市智慧交通建設。

(十)提升防災減災能力。建設完善全省防災減災綜合信息平臺和決策指揮系統，水務(wù)(三防)、民政、海洋、氣象等防災減災部門(mén)信息系統實(shí)現互聯(lián)互通和數據融合共享，初步形成全省防災減災大數據庫，開(kāi)展防災減災大數據挖掘應用，為防災減災決策指揮和信息服務(wù)提供支撐。

(十一)提高公共管理和社會(huì )治理能力。開(kāi)展大數據在公共管理和社會(huì )治理領(lǐng)域的挖掘應用，創(chuàng )新城市公共管理模式。建設宏觀(guān)經(jīng)濟、市場(chǎng)服務(wù)和監管、企業(yè)信用、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化教育、不動(dòng)產(chǎn)管理和國土資源管理決策、通關(guān)貿易等大數據應用系統;構建財政領(lǐng)域行業(yè)應用數據庫和主題數據庫的信息匯聚和關(guān)聯(lián)應用;以納入國家試點(diǎn)的瓊海市為試點(diǎn)，開(kāi)展公共視頻聯(lián)網(wǎng)建設與應用，推進(jìn)治安防控體系建設。

(十二)增強大數據可視化能力。搭建省信息化展示系統，各部門(mén)、各市縣開(kāi)發(fā)完善本部門(mén)、本市縣業(yè)務(wù)數據綜合展現功能模塊，并有序接入省信息化展示系統進(jìn)行統一展現，為領(lǐng)導決策提供支持。

四、推動(dòng)大數據應用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

(十三)推動(dòng)大數據和全域旅游融合發(fā)展。建設完善海南智慧旅游公共服務(wù)平臺，加大旅游公共信息的互聯(lián)網(wǎng)采集和運用，實(shí)現旅游信息系統互聯(lián)互通和信息資源開(kāi)放共享;建立海南旅游商品電子商務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)免稅購物平臺，推動(dòng)旅游產(chǎn)品在線(xiàn)預訂和交易支付電子化。推動(dòng)國際化旅游推廣營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，大力開(kāi)展旅游國際化促銷(xiāo)，提高海南旅游國際化水平。

(十四)推動(dòng)大數據和熱帶特色農業(yè)融合發(fā)展。建設全省農業(yè)大數據服務(wù)平臺，推進(jìn)平臺與涉農信息系統對接，推動(dòng)農業(yè)各類(lèi)要素集聚，形成農業(yè)大數據庫，開(kāi)展農業(yè)大數據挖掘應用，推進(jìn)農產(chǎn)品追溯系統、電子商務(wù)平臺建設與推廣應用，為生產(chǎn)者、消費者、監管者提供農林產(chǎn)品和生產(chǎn)資料質(zhì)量安全信息服務(wù)，為農業(yè)發(fā)展提供精準服務(wù)。

(十五)推動(dòng)大數據和海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快中電科海洋信息產(chǎn)業(yè)基地建設;加快推進(jìn)北斗衛星導航系統、全球定位系統地基增強系統和海上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設，依托導航定位系統和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)大數據在海洋產(chǎn)業(yè)的融合應用。

(十六)建立醫療健康服務(wù)大數據體系。完善全員人口基礎數據庫、居民電子健康檔案數據庫、電子病歷數據庫等建設，推進(jìn)以電子病歷為核心的醫院信息化建設，20%的三級公立醫院和30%的二級公立醫院分別達到電子病歷應用5級和4級水平。完成海南省智慧醫院服務(wù)平臺和手機APP服務(wù)系統建設，為病患提供預約掛號、現場(chǎng)掛號、診間付費、檢查檢驗報告查詢(xún)等便民服務(wù)，改善就醫體驗。

(十七)推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。全面開(kāi)展工業(yè)化和信息化融合(兩化融合)管理體系貫標，積極引進(jìn)和培育兩化融合管理體系貫標服務(wù)機構，持續開(kāi)展企業(yè)兩化融合水平評估和對標引導工作，指導推動(dòng)企業(yè)提升兩化融合水平。

(十八)以數據開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“一院一谷一中心”建設，辦好大數據應用創(chuàng )新大賽，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)節平臺吸引社會(huì )公眾利用開(kāi)放數據開(kāi)展大數據增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新應用，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。

五、建立健全大數據法規和標準規范

(十九)出臺《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》、《海南省政務(wù)信息化工程管理辦法》，開(kāi)展《海南省大數據應用與開(kāi)放條例》立法預研。

(二十)研究制訂數據采集標準、分級分類(lèi)標準以及政府數據共享開(kāi)放標準，規范數據共享開(kāi)放的方式、內容、對象、條件。

六、 提高大數據管理和建設能力

(二十一)建立完善大數據管理體制。組建省大數據管理中心和省數據運營(yíng)公司。省有關(guān)部門(mén)設立由單位分管負責人兼任的首席信息主管。各市縣建立相應的市縣大數據管理機制。

(二十二)健全大數據咨詢(xún)專(zhuān)家隊伍。設立海南省大數據專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，聘請國家大數據領(lǐng)域優(yōu)秀專(zhuān)家，為大數據發(fā)展提供決策咨詢(xún)。

(二十三)提高干部隊伍大數據管理和建設能力。省信息化主管部門(mén)分別對市縣、省直部門(mén)分管領(lǐng)導，各部門(mén)、各市縣信息化主管部門(mén)負責人開(kāi)展大數據業(yè)務(wù)培訓。各級政府要加強大數據業(yè)務(wù)學(xué)習培訓工作，擴大大數據宣傳影響，營(yíng)造促進(jìn)大數據發(fā)展的良好氛圍。

七、 加強信息基礎設施建設

(二十四)加強光網(wǎng)、4G和WiFi建設。加大光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，行政村、全省中小學(xué)校實(shí)現100%覆蓋，并向自然村、農墾、農業(yè)旅游觀(guān)光點(diǎn)和基地延伸，同時(shí)力爭全省建檔立卡300個(gè)貧困村、150個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村、“千個(gè)美麗鄉村”100%覆蓋;優(yōu)化高鐵隧道和高速公路4G信號覆蓋;新建1條出省海底光纜;完成南海海域和重點(diǎn)航線(xiàn)的100個(gè)2G/4G基站建設;完成約2380個(gè)鐵塔的征址，加快推進(jìn)基站建設;加快城區千兆網(wǎng)建設，在1000個(gè)以上城市小區開(kāi)展千兆固定光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設;推進(jìn)全省WiFi統一認證平臺建設，為用戶(hù)提供便捷的WiFi服務(wù);做好啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展建設的準備工作。

(二十五)推動(dòng)信息基礎設施共建共享。按照“多規合一”原則，各市縣將信息基礎設施納入城鄉總體規劃，信息基礎設施建設與路網(wǎng)、園區、棚戶(hù)區改造等重大項目建設做到同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，進(jìn)一步推動(dòng)共建共享。

(二十六)加快CDN部署，提高上網(wǎng)速率。加快網(wǎng)宿科技和北京藍汛、360和愛(ài)奇藝等的CDN(內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò ))項目落地;積極爭取基礎電信運營(yíng)商總部支持，促進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗和提高我省網(wǎng)速全國排名。

(二十七)加強通信設施抗災能力建設。提升鄉鎮政府、車(chē)站、醫院等重要區域重點(diǎn)保障基站的建設、維護等級，加強光纜保護，增加雙回路建設，加強應急通信設備、油機等設施配置和物資儲備，提升全省鄉鎮通信抗災能力。

八、 建立大數據建設考核和通報機制

(二十八)縣級以上政府將信息化及大數據工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核體系。建立數據共享考核制度，對各部門(mén)數據共享情況實(shí)行年度考核。組織開(kāi)展政務(wù)信息系統整合共享專(zhuān)項督查。

(二十九)建立和完善全省信息化及大數據發(fā)展水平評價(jià)體系，對各市縣信息化、大數據發(fā)展水平進(jìn)行年度評價(jià)，發(fā)布評價(jià)報告，促進(jìn)各市縣奮力趕超、增比進(jìn)位。

附件：海南省2017年促進(jìn)大數據發(fā)展工作責任分解表

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/53541.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦