瓊府辦〔2017〕127號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機制的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機制的通知
瓊府辦〔2017〕127號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

為做好防范我省中小學(xué)生防溺水工作，2014年6月省委宣傳部、省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省水務(wù)廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)機制的通知》(瓊教〔2014〕57號)，2016年6月省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機制的通知》(瓊府辦〔2016〕142號)，建立了防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機制，并明確了具體的工作要求，對防范中小學(xué)生溺水發(fā)揮了積極作用，但也存在覆蓋不到位、監管不到位等問(wèn)題。為進(jìn)一步完善該工作機制，明確工作職責，現將有關(guān)事項通知如下：

一、防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機制成員單位

防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機制由省教育廳牽頭，成員單位由省委宣傳部、省綜治辦、省旅游委、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省安全監管局、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委、省政府督查室及各市縣政府組成。

二、工作職責

(一)省委宣傳部：協(xié)調省內報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體深入開(kāi)展防范中小學(xué)生溺水宣傳報道工作，在溺水易發(fā)時(shí)期，增加宣傳頻次，提高防范意識，對學(xué)生溺水事件作客觀(guān)報道。

(二)省教育廳：定期召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì )議，加強對防范中小學(xué)生溺水工作的研究，及時(shí)預警和部署防范中小學(xué)生溺水工作，督促指導學(xué)校開(kāi)展防范學(xué)生溺水教育工作，牽頭制定督查工作方案，落實(shí)安全責任制，強化學(xué)生和家長(cháng)的安全意識。

(三)省綜治辦：充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，督促落實(shí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責共同做好防范中小學(xué)生溺水工作，將防范中小學(xué)生溺水工作納入綜治考評范圍。

(四)省旅游委：指導省內各景點(diǎn)景區加強對內部水域的管理，設置警示標識及護欄;指導賓館酒店加強內部游泳池管理，設置警示標識及護欄，按規定配備管理人員或救生員。

(五)省文化廣電出版體育廳：指導所屬體育院校和市(縣)體育主管部門(mén)所屬的體育機構面向中小學(xué)生定期開(kāi)放游泳池，組織有技能和經(jīng)驗的教師深入學(xué)校開(kāi)展游泳技能及自救互救技能培訓，幫助提升師生的游泳技能。

(六)省衛生計生委：及時(shí)組織對溺水事故的救援，配合學(xué)校做好預防溺水教育工作，聯(lián)合省、市(縣)紅十字會(huì )等在學(xué)校、社區開(kāi)展急救知識和技能培訓，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習和掌握正確的救人自救常識。

(七)省公安廳：配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水域隱患排查，加強危險水域的巡邏，勸阻學(xué)生不在危險水域游泳，及時(shí)組織對溺水事故的救援，調查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門(mén)處置事故善后工作。

(八)省民政廳：充分發(fā)揮統籌關(guān)愛(ài)保護全省農村留守兒童的職責，通過(guò)完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全救助保護機制，開(kāi)展形式多樣的游泳安全教育，提升農村留守兒童的游泳安全意識。

(九)省住房城鄉建設廳：加強學(xué)校周邊各類(lèi)建筑工地施工安全生產(chǎn)監管，強化施工現場(chǎng)封閉管理，針對建筑工程施工過(guò)程中形成的基坑等，及時(shí)采取相應的防護措施并落實(shí)隱患排查制度，設立警示標牌。

(十)省交通運輸廳：加強對道路、橋梁等施工生產(chǎn)過(guò)程的監管，排查工程建設施工過(guò)程中形成的坑、洼等安全隱患，并及時(shí)整改，要求施工單位設立警示標牌。

(十一)省水務(wù)廳：督促各級水利部門(mén)和水利工程管理單位在其管轄的水工程范圍內，對發(fā)生溺水事件可能性較大的水域，設立醒目警示標志，加強日常巡查，并配合有關(guān)部門(mén)做好預防學(xué)生溺水工作。

(十二)省林業(yè)廳：加強對各林場(chǎng)范圍內施工生產(chǎn)過(guò)程的監管，排查在工程建設施工過(guò)程中形成的坑、洼等安全隱患，并及時(shí)整改，要求施工單位設立警示標牌。

(十三)省安全監管局：明確農村安全監管體系，建立農村安全(含防溺水)防范管理機制。配合牽頭部門(mén)對各市縣政府和省直有關(guān)單位落實(shí)防溺水工作職責情況定期開(kāi)展督查。協(xié)同有關(guān)部門(mén)監督、檢查各市縣政府、省直有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校落實(shí)防溺水安全措施情況，將防范中小學(xué)生溺水工作納入對市縣和省直有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)考核范疇。

(十四)團省委：發(fā)揮共青團和少先隊作用，開(kāi)展形式多樣的預防溺水教育宣傳活動(dòng)，特別在溺水多發(fā)期的暑假多開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，豐富學(xué)生的假期生活。配合牽頭部門(mén)對各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)落實(shí)防溺水工作職責情況定期開(kāi)展督查。

(十五)省婦聯(lián)：配合民政部門(mén)，組織巾幗志愿者結對幫扶農村留守兒童及監護教育存在困難家庭，充分發(fā)揮農村留守兒童之家、農村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室作用，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，加強留守兒童安全教育。配合牽頭部門(mén)對各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)落實(shí)防溺水工作職責情況定期開(kāi)展督查。

(十六)省關(guān)工委：發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織老同志、老干部老教師等深入學(xué)校，組織開(kāi)展家庭教育，通過(guò)豐富多彩的教育活動(dòng)，增強青少年兒童預防溺水安全意識。

(十七)省政府督查室：配合牽頭部門(mén)，對各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)落實(shí)防溺水工作職責情況定期開(kāi)展督查。

(十八)各市縣政府：成立本轄區內防范中小學(xué)生溺水事故專(zhuān)項工作小組，定期召開(kāi)會(huì )議，劃定兒童活動(dòng)水域，落實(shí)管理責任制;督促各鄉鎮、街道辦事處建立巡查隊，負責轄區水域隱患排查，設立防護設施，設置警示標牌，實(shí)行包干責任制，落實(shí)管理職責;督促村(居)委會(huì )與學(xué)校進(jìn)行溝通，落實(shí)安全工作職責，針對學(xué)生因畢業(yè)或放假脫離學(xué)校教育、留守兒童遠離父母監管等薄弱環(huán)節，落實(shí)好監管職責;充分發(fā)揮鄉鎮和村干部作用，成立村級救護隊，加強協(xié)調配合，逐項落實(shí)防范措施。

三、工作要求

(一)高度重視，認真部署。

各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)要將防范中小學(xué)生溺水工作擺到突出的位置，高度重視，認真部署，定期召開(kāi)會(huì )議，分析研究防范中小學(xué)生溺水工作中存在的問(wèn)題;加強統籌協(xié)調，加大工作力度，有效建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格式防范工作體系，確保學(xué)生溺水死亡事故得到有效防控。

(二)強化責任，狠抓落實(shí)。

省直有關(guān)部門(mén)要結合各自職能，落實(shí)工作責任;要加強溝通和協(xié)調配合，將每項工作落到實(shí)處。防范中小學(xué)生溺水工作重點(diǎn)在市縣，各市縣政府要認真落實(shí)省教育廳等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于建立防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)機制的通知》(瓊教〔2014〕57號)中提出的具體工作措施，建立隱患排查臺帳，對發(fā)現的各類(lèi)隱患逐一進(jìn)行整改，確保宣傳教育、警示標牌、防護設施和監管監控全覆蓋，通過(guò)常態(tài)性的排查整治和教育防范工作，使學(xué)生溺水事故降到最低。

(三)加強考核，落實(shí)問(wèn)責。

省教育廳聯(lián)合省安全監管局、團省委、省婦聯(lián)、省政府督查室等部門(mén)，組成專(zhuān)項督查工作小組，對各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)落實(shí)防溺水工作職責情況定期開(kāi)展督查，并納入對各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)的年度安全生產(chǎn)考核內容。各市縣政府也要組織本轄區范圍內的督查，確保轄區內防溺水工作順利開(kāi)展。對因聯(lián)防機制不落實(shí)、管理措施不到位等原因導致學(xué)生發(fā)生群死群傷的，要依紀依規追究直接負責的主管人員和其他責任人員責任。

自本通知印發(fā)之日起，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機制的通知》(瓊府辦〔2016〕142號)停止執行。

海南省人民政府辦公廳

2017年8月15日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦