瓊府辦〔2017〕189號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核實(shí)施辦法的通知》

海南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)海南省出口食品農產(chǎn)品 質(zhì)量安全示范區考核實(shí)施辦法的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設領(lǐng)導小組成員單位：

《海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2017年11月17日

 

 

海南省出口食品農產(chǎn)品
質(zhì)量安全示范區考核實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設和管理，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提升食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加食品農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕24號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于建設出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府辦〔2010〕112號)、《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核實(shí)施辦法〉的通知》(國質(zhì)檢食〔2014〕216號)、《關(guān)于調整〈國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核實(shí)施辦法〉有關(guān)內容的通知》(國質(zhì)檢食〔2016〕86號)等有關(guān)規定，制訂本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級示范區)，是指由市縣政府提出申請，以市縣(區)、鄉鎮等行政區域為基本單元，按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作機制，圍繞提高出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展工作，建立出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化組織機構，實(shí)施以農業(yè)化學(xué)投入品控制體系、疫情疫病監測控制體系和質(zhì)量安全追溯體系為主的出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理，并經(jīng)海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組辦公室，設在省商務(wù)廳)組織考核且驗收合格的地區。

第三條 省級示范區建設遵循以下原則：

(一)自愿申請。各市縣政府根據本地實(shí)際情況，按程序自愿提出申請。

(二)突出質(zhì)量安全。申請地區應具有穩定的出口市場(chǎng)或需求，產(chǎn)業(yè)規?；?，技術(shù)標準化、管理規范化。

(三)嚴格準入退出。示范區按申請條件嚴格考核，確保示范帶動(dòng)作用。對不符合條件的，取消已獲稱(chēng)號。

第四條 本辦法適用于省級示范區的申報、考核、批準、公布和監督管理等工作。

第五條 省領(lǐng)導小組辦公室負責省級示范區的申報受理、考核、批準和公布，并對已獲稱(chēng)號示范區的持續符合性進(jìn)行檢查驗證。海南出入境檢驗檢疫局負責將省級示范區向國家質(zhì)檢總局推薦為國家級示范區的管理工作。

市縣政府負責本轄區示范區的建設和管理工作。市縣政府牽頭成立由商務(wù)、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、食品藥品監管、檢驗檢疫、質(zhì)監、工商等部門(mén)參加的領(lǐng)導小組，負責所轄區域示范區建設的組織協(xié)調和監督管理工作。

第二章 申 報

第六條 省領(lǐng)導小組辦公室負責受理市縣政府的申報，受理新申報示范區的截止時(shí)間為每年的2月底。

第七條 申報省級示范區應符合以下條件：

(一)根據省級示范區建設標準組織建設，經(jīng)自主考核自評達到申報條件;

(二)所申報產(chǎn)品應在當地經(jīng)濟發(fā)展中占有較大比重、具有特色示范作用，年出口額原則上不低于500萬(wàn)美元;

(三)市縣政府將示范區建設納入政府年度考核指標;

(四)近兩年未發(fā)生重大食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)植物疫情疫病;

(五)示范區建設申報的產(chǎn)品在區域內應實(shí)現管理上的全覆蓋，管理體系有效運行。

第八條 市縣政府申報省級示范區時(shí)，應提交如下書(shū)面材料：

(一)市縣政府的申請報告;

(二)《海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區申報表》(附件1);

(三)市縣政府按照《海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核記錄表》(附件2)進(jìn)行的自主考核記錄;

(四)示范區建設保障體系文件，包括組織機構、總體規劃、扶持政策、實(shí)施方案和經(jīng)費保證等;

(五)示范區質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量安全生產(chǎn)標準、農業(yè)投入品控制、疫病疫情及有毒有害物質(zhì)監控檢測、質(zhì)量安全追溯管理、宣傳培訓及其它依據地方特色創(chuàng )新開(kāi)展的體系建設文件等;

(六)示范區建設取得的成果證明，包括認證證書(shū)、通過(guò)示范區建設促進(jìn)出口貿易取得的成效等;

(七)每年示范區灌溉用水、土壤、大氣的本底調查資料和食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測評估報告;

(八)依據有關(guān)要求需要提交的其他材料。

提交書(shū)面材料的同時(shí)，還應提交全部申報材料的電子文檔。

第三章 受理和考核

第九條 省領(lǐng)導小組辦公室收到申報材料后，會(huì )同海南出入境檢驗檢疫局檢查材料是否齊全。提交材料齊全的，收到材料之日即為受理申報日期;提交材料不齊全的，在接到申報后5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知補正，以補正資料完備之日為受理申報日期。逾期不告知的，收到申報材料之日即為受理申報日期。

第十條 省領(lǐng)導小組辦公室主管省級示范區考核工作。省級示范區考核工作每年組織一次，每年4月底前完成。

第十一條 省領(lǐng)導小組辦公室受理申報后，組織省領(lǐng)導小組成員單位成立考核組進(jìn)行書(shū)面審核和現場(chǎng)考核?？己私M至少由3人組成，考核組成員應為與食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作相關(guān)的人員，組長(cháng)由省領(lǐng)導小組辦公室指定，領(lǐng)隊由省商務(wù)廳派員擔任。

第十二條 考核組應先審核文件資料，文件審核合格的實(shí)施現場(chǎng)考核，文件審核不合格的不再實(shí)施現場(chǎng)考核，并書(shū)面通知申報單位整改完善后再行申報;文件資料經(jīng)審核基本符合要求但有缺陷的，應在現場(chǎng)考核時(shí)向申報單位進(jìn)行反饋，計入不符合項，要求申報單位按時(shí)完成整改、補交，并負責跟蹤驗證。

第十三條 考核組現場(chǎng)考核時(shí)應將考核的目的、依據、范圍、方法、內容和要求告知被考核單位?？己朔绞綉?tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)檢查、抽查驗證等。

第十四條 考核組按照《海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核記錄表》(附件2)進(jìn)行現場(chǎng)考核。對重點(diǎn)考核指標不合格項實(shí)施一項否決制。

第十五條 現場(chǎng)考核結束后，考核組應將考核情況告知被考核單位。對于發(fā)現的問(wèn)題，考核組應告知其不符合項和限期整改的意見(jiàn)，督促申報單位整改并負責跟蹤驗證，經(jīng)整改合格后方可完成考核工作。

第十六條 考核組在考核工作結束后，應及時(shí)形成考核報告，并報省領(lǐng)導小組辦公室審核。

第四章 批準和公布

第十七條 省領(lǐng)導小組辦公室對考核組上報的考核材料進(jìn)行審核，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，做出批準或不予批準的決定。批準通過(guò)的，考核得分應在80分以上。

第十八條 批準通過(guò)的，授予“海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區”稱(chēng)號，并予以公告。不予批準的，由省領(lǐng)導小組辦公室通知申報單位，并說(shuō)明不予批準的原因。

省級示范區批準公告應標明產(chǎn)品種類(lèi)、區域范圍、責任單位、批準單位、批準時(shí)間等信息。

第十九條 獲批省級示范區的市縣政府可對本行政區域內出口有實(shí)績(jì)、質(zhì)量安全管理水平高、示范帶動(dòng)作用明顯的出口食品農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)頒發(fā)“海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地”牌匾(牌匾樣式見(jiàn)附件3)。

第二十條 海南出入境檢驗檢疫局向省級示范區出具書(shū)面同意推薦意見(jiàn)，優(yōu)先向國家質(zhì)檢總局推薦國家級示范區考核驗收。

第五章 監督管理

第二十一條 獲批省級示范區的市縣政府每年應對示范區建設工作進(jìn)行一次全面的分析總結，并于次年2月底前報送省領(lǐng)導小組辦公室。分析總結主要內容包括：

(一)市縣政府組織開(kāi)展的主要工作;

(二)與示范區建設要求相符的持續符合性和有效性;

(三)示范區出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;

(四)示范區內食品農產(chǎn)品對外貿易情況;

(五)品牌創(chuàng )建與新市場(chǎng)開(kāi)拓情況;

(六)示范帶動(dòng)效果;

(七)《出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設成果匯總表》(附件4);

(八)其他事項。

第二十二條 省領(lǐng)導小組辦公室對省級示范區實(shí)施年審制度。省領(lǐng)導小組辦公室每年按照《海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核記錄表》(附件2)組織成員單位有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行監督檢查。監督檢查內容：

(一)領(lǐng)導組織機構的完整性、建立相關(guān)部門(mén)責任制的情況;

(二)管理體系的有效運轉和持續改進(jìn)情況;

(三)示范區規劃的推進(jìn)完成情況;

(四)示范帶動(dòng)效果;

(五)示范區自我改進(jìn)與自我完善機制;

(六)示范區出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;

(七)其他應監督檢查的內容。

監督檢查工作應當做好記錄，對發(fā)現的問(wèn)題作出書(shū)面通報并限期整改。

對獲批國家級示范區的年審工作，按此要求同時(shí)進(jìn)行。

第二十三條 每年4月底前，省領(lǐng)導小組辦公室應完成對全部省級示范區的年審工作。每年5月底前，海南出入境檢驗檢疫局應完成申報國家級示范區的推薦工作，并與國家級示范區的年度總結報告一并上報國家質(zhì)檢總局。

第二十四條 省領(lǐng)導小組辦公室對省級示范區資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現有下列問(wèn)題的，撤銷(xiāo)其省級示范區稱(chēng)號并予以公告。

(一)發(fā)現不符合本辦法的相關(guān)要求，責令限期整改后，經(jīng)復查仍未達到有關(guān)要求的;

(二)示范區內部監管不到位，違禁農業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售、流通、使用的;

(三)示范區內出口食品農產(chǎn)品因隱瞞違規使用農業(yè)投入品等，引起嚴重質(zhì)量安全事故造成重大國內外影響的;

(四)示范區內發(fā)生重大疫情疫病，未得到有效控制，或者出口食品農產(chǎn)品被國外檢出疫情不主動(dòng)通報，并對出口造成重大影響的;

(五)年度審核不合格的;

(六)獲批國家級示范區被國家質(zhì)檢總局抽查不合格的;

(七)不提交年度工作總結或不接受年審的。

第二十五條 被撤銷(xiāo)示范區稱(chēng)號的地區，2年后方可重新申報省級示范區。

第六章 附 則

第二十六條 本實(shí)施辦法由省領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十七條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。海南出入境檢驗檢疫局、省商務(wù)廳2012年7月3日聯(lián)合印發(fā)的《海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核管理辦法》(瓊檢食聯(lián)〔2012〕161號)同時(shí)廢止。

附件：1.海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區申報表

2.海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區考核記錄表

3.海南省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地牌匾樣式

4.出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設成果匯總表

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/53453.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦