瓊府辦〔2018〕22號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)海南省進(jìn)一步激發(fā)
社會(huì )領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年2月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕21號）精神，深化我省社會(huì )領(lǐng)域供給側結構性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域投資活力，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，提升人民群眾獲得感、挖掘社會(huì )領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩定增長(cháng)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展?，F結合我省實(shí)際，就進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)省七次黨代會(huì )和省委七屆歷次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以加快建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南為目標，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，不斷增進(jìn)人民福祉；堅持營(yíng)利和非營(yíng)利分類(lèi)管理，深化事業(yè)單位改革，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責的同時(shí)，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場(chǎng)；堅持“放管服”改革方向，注重調動(dòng)社會(huì )力量，降低制度性交易成本，吸引各類(lèi)投資進(jìn)入社會(huì )領(lǐng)域，更好滿(mǎn)足多層次多樣化需求。

二、扎實(shí)有效放寬行業(yè)準入

（一）堅持非禁即入，除法律法規明確規定外，其他領(lǐng)域一律對社會(huì )領(lǐng)域民間資本放開(kāi)。在用地、用電、用水、用氣等要素供給方面，對社會(huì )領(lǐng)域民間資本不得設置任何門(mén)檻。凡是對本地資本開(kāi)放的中醫藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。制定社會(huì )力量進(jìn)入醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標和評估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會(huì )力量提供。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委按職責分工牽頭，省國土資源廳、海南電網(wǎng)公司、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各市縣政府配合）

在社會(huì )需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領(lǐng)域盡快有突破，重點(diǎn)解決醫師多點(diǎn)執業(yè)難、納入醫保定點(diǎn)難、養老機構融資難等問(wèn)題。對符合條件的醫療機構可簽訂醫療服務(wù)協(xié)議并納入協(xié)議管理范圍，與公立醫療機構享受同等待遇。（省衛生計生委、省民政廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、銀監會(huì )海南監管局配合）

（二）分別制定醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門(mén)全流程綜合審批指引，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，加強協(xié)作配合，并聯(lián)范圍內的審批事項不得互為前置。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委分別牽頭，省公安廳、省規劃委、省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)配合）

積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在行政審批中的應用，努力實(shí)現凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享的信息，不再要求重復提供。（省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門(mén)配合）

各市縣政府出臺實(shí)施細則，進(jìn)一步細化各項審批的條件、程序和時(shí)限，提高部門(mén)內各環(huán)節審批效率，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現審批進(jìn)程可查詢(xún)。加強審批信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)審批事項的法律依據、申請條件、申請材料和辦理程序，方便企業(yè)和群眾查詢(xún)、辦事。（各市縣政府牽頭，省政府政務(wù)服務(wù)中心等省直有關(guān)部門(mén)配合）

（三）完善醫療機構管理規定，優(yōu)化和調整醫療機構類(lèi)別、設置醫療機構的申請人、建筑設計審查、執業(yè)許可證制作等規定，推進(jìn)電子證照制度。落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》（瓊府辦〔2011〕181號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持和引導社會(huì )辦醫的意見(jiàn)》（瓊府辦〔2015〕230號），引入社會(huì )資本投資興辦有規模、有品牌、有特色的醫療機構（省衛生計生委牽頭）。

（四）嚴格執行養老設施建筑設計規范、建筑設計防火規范等標準，保障老年人人身安全。（省住房城鄉建設廳、省公安廳牽頭，省民政廳配合）

（五）推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，參與養老服務(wù)設施建設和公辦養老機構改革。創(chuàng )新公辦養老機構社會(huì )化運營(yíng)管理，通過(guò)品牌連鎖運營(yíng)、單項服務(wù)外包、專(zhuān)項服務(wù)合作等方式推進(jìn)社會(huì )化運營(yíng)。政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給民政部門(mén)的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。改革公辦養老機構運營(yíng)方式，鼓勵實(shí)行服務(wù)外包。（省衛生計生委牽頭，省財政廳、省住房城鄉建設廳配合）。

（六）指導和鼓勵文化文物單位與社會(huì )力量深度合作，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，通過(guò)知識產(chǎn)權入股等方式投資設立企業(yè)，總結推廣經(jīng)驗，適時(shí)擴大試點(diǎn)。制定準入意見(jiàn)，支持社會(huì )資本對文物保護單位和傳統村落的保護利用。探索大遺址保護單位控制地帶開(kāi)發(fā)利用政策。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

（七）總結圖書(shū)制作與出版分開(kāi)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗，制定擴大試點(diǎn)地區的方案。推動(dòng)取消電影制片單位設立、變更、終止審批等行政審批。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

（八）落實(shí)體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開(kāi)展的基本條件、標準、規則、程序和各環(huán)節責任部門(mén)，打通賽事服務(wù)渠道，強化對口銜接，有關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)。

建立社會(huì )力量投資建設的各類(lèi)體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放補助機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)滿(mǎn)足群眾健身需求。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

（九）規范體育比賽、演唱會(huì )等大型群眾性活動(dòng)的各項安保費用，提高安保公司和場(chǎng)館的市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)水平。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

（十）改革醫師執業(yè)注冊辦法，實(shí)行醫師按行政區劃區域注冊，促進(jìn)醫師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執業(yè)。建立醫師電子注冊制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，方便醫師注冊。（省衛生計生委牽頭）

醫療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。在本省企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，符合申報條件的，可申報相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

三、進(jìn)一步擴大投融資渠道

（十一）研究出臺醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引，結合其平均收益低、回報周期長(cháng)等特點(diǎn)，落實(shí)有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。（省發(fā)展改革委牽頭）

積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿(mǎn)足日常運營(yíng)資金需求。（證監會(huì )海南監管局、人行?？谥行闹邪绰氊煼止款^）

引導社會(huì )資本以政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式參與醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營(yíng)，開(kāi)展PPP項目示范。（省財政廳牽頭）

（十二）發(fā)揮政府資金與政策的引導作用，有條件的地方可結合實(shí)際在上述社會(huì )領(lǐng)域設立以社會(huì )資本為主、市場(chǎng)化運作的社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。（省財政廳牽頭）

（十三）推進(jìn)銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)有利于社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。（人行?？谥行闹?、銀監會(huì )海南監管局等部門(mén)按職責分工牽頭）

（十四）認真貫徹執行中國銀監會(huì )發(fā)布的《商業(yè)銀行押品管理指引》，落實(shí)抵押品類(lèi)別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。（銀監會(huì )海南監管局牽頭）

（十五）加強知識產(chǎn)權評估、價(jià)值分析以及質(zhì)押登記服務(wù)，建立健全風(fēng)險分擔及補償機制，探索推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，加大對社會(huì )領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險補償機制。鼓勵金融機構支持知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，針對擁有知識產(chǎn)權的科技型中小企業(yè)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和運營(yíng)模式，擴大信貸規模。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳牽頭，人行?？谥行闹?、省工商局、銀監會(huì )海南監管局等部門(mén)按職責分工負責）

有效利用既有平臺，加強信息對接和數據共享，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，全國統一的商標權、專(zhuān)利權、版權等知識產(chǎn)權質(zhì)押登記信息匯總公示系統，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權為基礎開(kāi)展股權融資。（省發(fā)展改革委牽頭，省知識產(chǎn)權局牽頭會(huì )同人行?？谥行闹?、省工商局、省文化廣電出版體育廳等部門(mén)配合）

（十六）支持社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)用股權進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)用收益權、應收賬款以及法律和行政法規規定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權利進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵各市縣政府通過(guò)設立行業(yè)風(fēng)險補償金等市場(chǎng)化增信機制，推動(dòng)金融機構擴大社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規模。（省政府金融辦牽頭，各市縣政府）

（十七）鼓勵搭建社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系，利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。（省政府金融辦牽頭）

（十八）探索允許營(yíng)利性的養老、教育等社會(huì )領(lǐng)域機構以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。（省政府金融辦牽頭）

（十九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、開(kāi)發(fā)區、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場(chǎng)對接，引導企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域性股權交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)。（省科技廳牽頭，省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委、證監會(huì )海南監管局等部門(mén)配合）

搭建專(zhuān)業(yè)的“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園或開(kāi)發(fā)區”全科技孵化產(chǎn)業(yè)平臺，通過(guò)大數據、人工智能等技術(shù)手段實(shí)現創(chuàng )業(yè)資源的高效整合，助推企業(yè)跨越式發(fā)展，培育一批企業(yè)上市。（省科技廳牽頭）

四、認真落實(shí)土地稅費政策

（二十）將醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地優(yōu)先納入省和市縣總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向上述領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障項目用地計劃指標，有序適度擴大用地供給，適當增加土地供應規模。（省規劃委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、各市縣政府按職責分工牽頭，省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

（二十一）醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市縣政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應。各市縣政府在制定新一輪基準地價(jià)時(shí)，要進(jìn)一步細化公共管理與公共服務(wù)用地二級、三級分類(lèi)，合理確定用途修正系數。結合基準地價(jià)，依法評估并合理確定出讓底價(jià)。經(jīng)市縣政府批準，特殊項目土地出讓價(jià)款可以約定在2年內全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓金的50%。（省國土資源廳、省財政廳牽頭，省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、各市縣政府配合）

（二十二）市縣級人民政府應依據當地土地取得成本、市場(chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準地價(jià)等，出臺公共服務(wù)項目基準地價(jià)，依法評估并合理確定醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目的出讓底價(jià)。（各市縣政府、省國土資源廳牽頭，省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

（二十三）企業(yè)將舊廠(chǎng)房、倉庫改造成文化創(chuàng )意、健身休閑場(chǎng)所的，可實(shí)行在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。（省國土資源廳、省文化廣電出版體育廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳配合）

（二十四）制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育、養老、醫療、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域。（省教育廳牽頭，省民政廳、省衛生計生委、省文化廣電出版體育廳配合）

（二十五）落實(shí)醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收政策，明確界定享受各類(lèi)稅收政策的條件。以納稅需求為導向，創(chuàng )新服務(wù)方式，實(shí)時(shí)通過(guò)微信、網(wǎng)站和媒體等渠道宣傳優(yōu)惠政策和辦稅流程等信息，使納稅人應知盡知相關(guān)稅收政策，應享盡享稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力。（省地稅局牽頭，省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

（二十六）加大監督檢查力度，落實(shí)非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學(xué)校用水電氣熱等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機構、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標準政策，落實(shí)社會(huì )領(lǐng)域各項收費優(yōu)惠政策。

落實(shí)養老機構用水、用電、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執行，安裝電話(huà)、有線(xiàn)（數字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費等優(yōu)惠政策。（省物價(jià)局、省財政廳牽頭，省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

五、大力促進(jìn)融合創(chuàng )新發(fā)展

（二十七）各市縣政府根據資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規劃建設社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類(lèi)投資投入社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（各市縣政府牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省國土資源廳、省政府金融辦、省衛生計生委、省民政廳、省文化廣電出版體育廳配合）

加快實(shí)施“世界長(cháng)壽島”品牌戰略，大力發(fā)展養老健康養生服務(wù)業(yè)，鼓勵建設一批具海南特色的現代養老、康復、康體、美體、養生產(chǎn)業(yè)群，打造一批有海南特色的康復康體養生項目。（省衛生計生委牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（二十八）加強教育與旅游融合。鼓勵社會(huì )力量結合海南旅游資源特點(diǎn)，建設立足海南、面向全國和服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的高水平研學(xué)旅行基地。重點(diǎn)建設海洋體驗和海上運動(dòng)、衛星科普、熱帶農業(yè)、黎苗族文化等特色研學(xué)旅行基地。（省教育廳、省旅游委牽頭，省海洋與漁業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省農業(yè)廳、省民宗委配合）

（二十九）加強文化與旅游融合。推進(jìn)旅游演藝融合，深入挖掘本土文化元素，規劃多樣化旅游演藝活動(dòng)，推動(dòng)旅游實(shí)景演出。推進(jìn)影視文化基地旅游融合，抓好阿里文娛集團和愛(ài)奇藝的產(chǎn)業(yè)鏈積聚，以?？谖幕a(chǎn)業(yè)園為中心，輻射全島，打造影視制作產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)特色文化旅游融合，實(shí)施文化旅游創(chuàng )意戰略，積極配合省旅游委，開(kāi)發(fā)培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施為支撐的體驗、研學(xué)、休閑旅游。（省文化廣電出版體育廳、省旅游委牽頭）

（三十）依托海南各地資源特點(diǎn)，大力發(fā)展獨具特色、普及性強的體育項目，加快體育與旅游融合發(fā)展，打造獨具海南特色的體育旅游業(yè)。支持和引導符合條件的旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展野外探險、登山、攀巖、徒步、露營(yíng)、拓展等體育活動(dòng)，拓展體育旅游項目。大力推進(jìn)旅游元素融入自行車(chē)騎行、高爾夫、帆板、帆船、沖浪、登山、徒步、漂流等運動(dòng)賽事項目。推進(jìn)體育冬訓基地、體育專(zhuān)業(yè)培訓基地建設，吸引國內外運動(dòng)隊和體育愛(ài)好者到海南集訓、培訓和度假。做好全省體育彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)規劃，加快在全省5A級景區、星級酒店、交通樞紐、購物中心、游客集散地布點(diǎn)，推進(jìn)體育彩票與旅游融合發(fā)展。（省文化廣電出版體育廳、省旅游委牽頭，各市縣政府配合）

（三十一）出臺醫養結合管理和服務(wù)規范、城市馬拉松辦賽指南、汽車(chē)露營(yíng)活動(dòng)指南、戶(hù)外徒步組織規范、文化自然遺產(chǎn)保護和利用指南。實(shí)施文化旅游精品示范工程、體育醫療康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。（省衛生計生委、省民政廳、省文化廣電出版體育廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省旅游委配合）

（三十二）支持社會(huì )力量舉辦規范的中醫養生保健機構，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫養生保健服務(wù)集團或連鎖機構。鼓勵中醫醫療機構發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫養生保健機構規范發(fā)展提供支持。開(kāi)展中醫特色健康管理。做好《海南省中醫藥健康服務(wù)發(fā)展“十三五”規劃》貫徹實(shí)施工作。（省衛生計生委牽頭）

（三十三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，完善行業(yè)管理規范，發(fā)展壯大在線(xiàn)教育、在線(xiàn)健身休閑等平臺，加快推行面向養老機構的遠程醫療服務(wù)試點(diǎn)，推廣大數據應用，引導整合線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)的資源要素，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式變革和效能提高。（省民政廳牽頭，省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委配合）

（三十四）鼓勵各市縣政府扶持醫療器械、藥品、康復輔助器具、體育運動(dòng)裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)需對接、加強產(chǎn)品研發(fā)、打造產(chǎn)業(yè)集群，更好支撐社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（各市縣政府、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省衛生計生委、省文化廣電出版體育廳、省教育廳配合）

六、加強監管優(yōu)化服務(wù)

（三十五）完善協(xié)同監管機制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)監管體系。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要統籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化全行業(yè)監管服務(wù)，把引導社會(huì )力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著(zhù)力加強事中事后監管，總結成功經(jīng)驗和案例，制定推廣方案。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委按職責分工牽頭）

工商、食品藥品監管、質(zhì)監、價(jià)格等相關(guān)監管部門(mén)要加強對社會(huì )領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)監管，切實(shí)維護消費者權益，強化相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監督，嚴厲打擊虛假廣告、價(jià)格違法行為，開(kāi)展食品、藥品、醫療器械、保健食品虛假違法廣告整治。（省工商局、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省物價(jià)局按職責分工牽頭）

（三十六）建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，以違規違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結果、顧客投訴處理結果等信息為重點(diǎn)，實(shí)施監管信息常態(tài)化披露，盡快取得重點(diǎn)突破。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委、省工商局按職責分工牽頭）

（三十七）將醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺（海南），其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統，對嚴重違規失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施，建立健全跨地區跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。（省發(fā)展改革委、人行?？谥行闹袪款^，省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委、省工商局等部門(mén)配合）

（三十八）積極培育和發(fā)展醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標準，發(fā)布高標準的服務(wù)信息指引，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng)，組織有資質(zhì)的信用評級機構開(kāi)展第三方服務(wù)信用評級。（省民政廳牽頭，省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委、省工商局、人行?？谥行闹信浜希?/p>

（三十九）建立完善社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統計監測制度，在文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)基礎上，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統計、核算和分析。（省統計局牽頭，省文化廣電出版體育廳、省旅游委、省發(fā)展改革委配合）

（四十）充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會(huì )資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會(huì )責任的先進(jìn)典型，提升社會(huì )認可度。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委按職責分工牽頭）

各牽頭部門(mén)要認真履職，在積極做好牽頭工作的同時(shí)，指導相關(guān)配合部門(mén)在2018年6月底前出臺本部門(mén)或本領(lǐng)域進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的措施，推動(dòng)本部門(mén)、本地區社會(huì )領(lǐng)域投資保持穩定增長(cháng)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認識進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的重要意義，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署上來(lái)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任分工，強化監管服務(wù)，合理引導預期，著(zhù)力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/53399.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦