瓊府辦函〔2018〕124號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于2017年度市縣政府防震減災工作考核情況的通報》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于2017年度
市縣政府防震減災工作考核情況的通報

 

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )：

根據《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府防震減災工作考核暫行辦法的通知》（瓊府辦〔2011〕119號）要求，省抗震救災指揮部于2018年3月7日至16日對全省19個(gè)市縣政府和洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洋浦管委會(huì )）2017年度防震減災工作情況進(jìn)行了綜合考評。經(jīng)省政府同意，現將考核情況通報如下：

一、考核結果

經(jīng)考核，?？诘?0個(gè)市縣政府和洋浦管委會(huì )為海南省2017年度防震減災工作先進(jìn)單位，東方等9個(gè)市縣政府為海南省2017年度防震減災工作合格單位。

（一）先進(jìn)單位（11個(gè)，按考核得分排名，下同） 。

?？谑姓?，澄邁縣政府，三亞市政府，洋浦管委會(huì )，儋州市政府，瓊海市政府，定安縣政府，臨高縣政府，保亭黎族苗族自治縣政府，文昌市政府，萬(wàn)寧市政府。

（二）合格單位（9個(gè)） 。

東方市政府，白沙黎族自治縣政府，昌江黎族自治縣政府，瓊中黎族苗族自治縣政府，屯昌縣政府，陵水黎族自治縣政府，樂(lè )東黎族自治縣政府，五指山市政府，三沙市政府。

二、2017年度市縣防震減災工作取得的主要成效

各市縣政府依據《中華人民共和國防震減災法》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省防震減災工作的意見(jiàn)》（瓊府辦〔2008〕169號）和《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災工作的意見(jiàn)》（瓊府〔2010〕72號）要求，認真落實(shí)防震減災工作職責，2017年度市縣防震減災工作取得了良好成效。

（一）防震減災保障措施不斷完善，防震減災責任全面落實(shí)。

2017年，各市縣政府和洋浦管委會(huì )高度重視防震減災工作，切實(shí)加強防震減災工作的組織領(lǐng)導，健全防震減災工作領(lǐng)導機制，落實(shí)政府主體責任，逐步完善防震減災各項保障措施，依法履行防震減災管理職責。?？?、澄邁、臨高、文昌、東方、陵水將防震減災工作納入市縣綜合考核體系實(shí)施考核，全面落實(shí)防震減災目標責任制；除文昌外，全省18個(gè)市縣政府和洋浦管委會(huì )將防震減災工作納入到重大事項督查范圍開(kāi)展督查督辦，確保防震減災工作責任和任務(wù)的落實(shí)；各市縣政府和洋浦管委會(huì )均落實(shí)十三五防震減災規劃，確保防震減災工作穩步推進(jìn)；?？?、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、白沙、瓊中、陵水、文昌、樂(lè )東等12個(gè)市縣政府依法開(kāi)展抗震設防要求監管檢查，落實(shí)建設工程抗震設防要求監管責任；各市縣政府和洋浦管委會(huì )防震減災工作機構、隊伍不斷鞏固，落實(shí)防震減災經(jīng)費保障有力； 三亞、澄邁、?？讷@“2017年度全國市縣防震減災工作考核”先進(jìn)單位；?？?、三亞、萬(wàn)寧建成全國地震安全綜合示范社區，?？诮ǔ晌沂∈讉€(gè)國家級防震減災科普示范學(xué)校。

（二）防震減災事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )管理和公共服務(wù)能力不斷加強。

1.地震監測預報能力不斷增強。

各市縣政府認真落實(shí)2017年度市縣政府防震減災重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)地震監測臺站建設，采取有效措施保護地震監測臺站觀(guān)測環(huán)境，不斷推進(jìn)地震群測群防工作，充實(shí)地震群測群防隊伍，完善群測群防工作體系。澄邁、保亭、昌江、屯昌積極配合國家地震烈度速報預警項目建設；瓊海嘉積地震臺數字化水位觀(guān)測資料連續2年獲全國評比第三名；三亞、澄邁地震監測臺站建設成效顯著(zhù)，有力推進(jìn)了地震監測水平的提高。

2.震災預防能力有效提升。

各市縣政府加強震災預防體系建設，強化建設工程抗震設防要求監管，除五指山和三沙外，全省17個(gè)市縣政府和洋浦管委會(huì )均積極加強學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所建設工程抗震設防要求監管。三亞、陵水發(fā)文將學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程抗震設防要求提高1檔，確保了其建設工程的抗震能力；?？?、澄邁積極推進(jìn)學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所建設工程減隔震技術(shù)應用，確保了其建設工程抗震安全；?？?、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、瓊中、陵水、文昌等10個(gè)市縣開(kāi)展學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所建設工程抗震設防要求聯(lián)合檢查，加強其建設工程抗震設防要求管理。各市縣政府積極開(kāi)展抗震農居建設宣傳培訓和推廣，澄邁落實(shí)抗震農居推廣建設經(jīng)費，積極推廣抗震農居建設；保亭、昌江結合危房改造項目加強抗震農居推廣建設；除白沙、昌江、瓊中、樂(lè )東、五指山、三沙外，全省13個(gè)市縣和洋浦建成14個(gè)省級地震安全綜合示范社區；除白沙、五指山、三沙和洋浦外，全省16個(gè)市縣建成21所省級防震減災科普示范學(xué)校。各市縣地震部門(mén)積極聯(lián)系宣傳、教育、民政、科技等部門(mén)充分利用科技活動(dòng)月、“5.12”防災減災日、“7.28”唐山地震紀念日等時(shí)機，組織開(kāi)展主題突出、形式多樣的防震減災科普宣傳教育活動(dòng)，定安利用電影下鄉開(kāi)展防震減災宣傳活動(dòng)，實(shí)現各行政村防震減災宣傳全覆蓋；保亭組織開(kāi)展全縣中學(xué)生防震減災知識競賽，提高學(xué)生熱愛(ài)科普的興趣和熱情；文昌、瓊海建成防震減災科普展館，宣傳防震減災知識；儋州創(chuàng )作調聲作品宣傳防震減災知識；文昌結合十九大報告宣講活動(dòng)開(kāi)展防震減災宣傳；澄邁、文昌、三沙編印防震減災知識宣傳冊開(kāi)展宣傳，社會(huì )公眾的防震減災意識不斷提高。

3.地震應急體系不斷完善。

各市縣政府進(jìn)一步完善地震應急預案體系建設，規范地震應急管理。澄邁組織開(kāi)展了全縣重點(diǎn)企業(yè)地震應急演練；儋州獲評“全國地震應急指揮中心質(zhì)量考核先進(jìn)集體”；保亭開(kāi)展全縣抗震救災指揮部地震應急桌面推演，檢驗各成員單位的應急處置能力；三沙、昌江、陵水利用地震應急避難場(chǎng)所建設直升機停機坪，提升了綜合應急能力；?？?、三亞等14個(gè)市縣開(kāi)展了多部門(mén)參與的地震應急綜合演練；各市縣政府加大學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所和容易發(fā)生嚴重次生災害的大型企事業(yè)單位的地震應急演練力度；?？?、澄邁、陵水、瓊海、昌江、三亞、洋浦按國家標準建成地震應急避難場(chǎng)所，地震災害綜合應急救援能力不斷提升。

三、存在的主要問(wèn)題

2017年，我省防震減災工作取得了一定的成績(jì)，但也存在明顯不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別市縣防震減災工作責任不明確，保障措施落實(shí)不到位。 屯昌、樂(lè )東、陵水等市縣未按《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省防震減災工作的意見(jiàn)》（瓊府辦〔2008〕169號）要求落實(shí)防震減災工作經(jīng)費，防震減災工作經(jīng)費嚴重不足；文昌未將防震減災工作納入政府重大事項督查范圍進(jìn)行督查督辦；三沙地震工作機構建設不完善，影響防震減災事業(yè)發(fā)展。

（二）抗震設防要求監管不規范。 五指山、瓊海、白沙、萬(wàn)寧、昌江、屯昌等市縣未真正開(kāi)展建設工程抗震設防要求監管；瓊海、白沙等市縣未使用抗震設防要求監管平臺進(jìn)行抗震設防要求事中事后監管；五指山、萬(wàn)寧、昌江、屯昌等市縣未開(kāi)展抗震設防要求執法檢查或執法檢查不規范。

（三）部分市縣示范創(chuàng )建工作推進(jìn)緩慢。 白沙、昌江、瓊中、樂(lè )東、五指山等市縣未創(chuàng )建省級地震安全綜合示范社區；五指山、白沙等市縣未創(chuàng )建省級防震減災科普示范學(xué)校；澄邁、定安等市縣未使用防震減災信息管理系統；白沙、昌江、瓊中、屯昌、五指山等市縣未能及時(shí)報送防震減災工作信息。

（四）預案修編和演練工作流于形式。 昌江、陵水、瓊海等市縣未開(kāi)展地震應急綜合演練；儋州、瓊海、臨高、文昌、保亭、萬(wàn)寧、東方、昌江、瓊中、屯昌、陵水、樂(lè )東、五指山等市縣未組建地震現場(chǎng)工作隊伍；文昌未開(kāi)展地震緊急救援隊演練；東方、保亭、昌江等市縣未開(kāi)展醫院等人員密集場(chǎng)所地震應急演練；萬(wàn)寧、白沙、昌江、屯昌、瓊中、樂(lè )東、五指山等市縣未開(kāi)展志愿者隊伍培訓與應急演練。

四、下一步工作要求

各市縣政府、洋浦管委會(huì )要切實(shí)加強防震減災工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮在防震減災工作中的主體作用，要貫徹十九大報告提出的“健全公共安全體系，提升防災減災救災能力”要求，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防震減災工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步完善防震減災工作目標責任管理，全面履行政府防震減災管理職責，建立防震減災工作目標管理責任制，不斷提升防震減災能力和水平，切實(shí)消除地震災害風(fēng)險隱患，促進(jìn)市縣政府防震減災工作落實(shí)；要加大抗震設防要求事中事后監管力度，真正將建設工程抗震設防要求落到實(shí)處；要努力提升全民防震減災素質(zhì)，繼續開(kāi)展地震安全綜合示范市縣、示范鄉鎮（社區、村）及防震減災科普示范學(xué)校的創(chuàng )建工作；要進(jìn)一步加強地震群測群防網(wǎng)絡(luò )建設與宏觀(guān)異常觀(guān)測；要積極開(kāi)展防震減災知識宣傳教育與抗震農居建設培訓指導工作；要不斷完善地震應急預案體系，加強救援隊伍、志愿者隊伍建設；要積極開(kāi)展學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的地震應急演練，加快地震應急避難場(chǎng)所建設。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年4月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦