您當前的位置：瓊府辦〔2018〕47號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃(2018-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
海南省人民政府辦公廳
2018年6月19日
海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃(2018-2020年)
為深入貫徹習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》要求，按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，結合海南實(shí)際，持續深化整治違法用地和違法建筑、城鄉環(huán)境綜合整治、城鎮內河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區生態(tài)修復和濕地保護 “六大專(zhuān)項整治”，著(zhù)力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，制定本行動(dòng)計劃。
總體目標：到2020年，大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國領(lǐng)先水平，重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統質(zhì)量與保障功能顯著(zhù)提升，違法用地和違法建筑得到全面有效處置，城鎮綠化、美化、亮化、彩化、凈化水平有較大提升，農村面貌整潔優(yōu)美，美麗鄉村建設成效顯著(zhù)，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )進(jìn)程相適應。
具體指標：到2020年，城鎮環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數98%以上，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良率不低于95%，城鎮內河(湖)、入海河流基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，全面完成國家確定的城市黑臭水體消除任務(wù)，城鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，受污染耕地安全利用率達90%左右，污染地塊安全利用率達90%以上，耕地土壤質(zhì)量達到或優(yōu)于二級比例保持在81%以上。
森林覆蓋率62%以上，將480萬(wàn)畝濕地納入總體規劃進(jìn)行管控，完成林業(yè)和濕地生態(tài)修復8萬(wàn)畝。
違法用地和違法建筑實(shí)現增量零容忍、管控更高效。?？谑薪ǔ蓞^生活污水處理基本實(shí)現全收集、全處理，三亞市、儋州市建成區生活污水處理率95%，其他市縣城鎮生活污水處理率85%，重點(diǎn)鎮生活污水處理率65%，農村生活污水治理設施建設基本實(shí)現全覆蓋。城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上，農村生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。
一、實(shí)施整治違法用地和違法建筑專(zhuān)項行動(dòng)
(一)全面整治和處置違法用地。全面查清2016年度土地衛片執法檢查以來(lái)發(fā)現的違法用地，做到橫到邊、縱到底，不留死角，客觀(guān)真實(shí)查清違法用地主體、時(shí)間、類(lèi)型、面積，逐宗建檔上圖入庫。嚴格按照有關(guān)法律法規，區分不同項目、類(lèi)型，制定整治方案，分類(lèi)處置，做到陽(yáng)光操作、敢于動(dòng)真碰硬、依法妥善處置。重點(diǎn)整治破壞生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)的違法用地，以及外來(lái)人員非法買(mǎi)賣(mài)土地和新增的違法用地。對一些性質(zhì)惡劣、影響重大的違法用地典型案件，堅決嚴肅查處，對參與買(mǎi)賣(mài)土地進(jìn)行違法建設的非法買(mǎi)賣(mài)者、國家公職人員進(jìn)行立案查處，絕不手軟。對整治違法用地中發(fā)現的涉及黑惡勢力的線(xiàn)索，列入掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法從嚴從重打擊。對工作消極、弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、整治不力的，要嚴肅問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。2018年基本完成2016年度、2017年度土地衛片執法檢查發(fā)現的違法用地的處置，2019年、2020年完成年度土地衛片執法檢查發(fā)現的違法用地的處置。到2020年，實(shí)現違法用地增量零容忍、管控更高效。
(二)開(kāi)展城鎮規劃建設用地范圍內的違法建筑整治。2018年6月底前完成城鎮規劃建設用地范圍內存量違法建筑和中央環(huán)保督察發(fā)現的違法建設問(wèn)題整治。對城中村、城鄉結合部、城區進(jìn)出口道路兩旁等區域進(jìn)行重點(diǎn)監控、巡查和整治，確保違法建筑零增量;嚴厲打擊非集體經(jīng)濟組織成員通過(guò)私下購買(mǎi)宅基地或與本轄區居民合作建設的違法建筑。持續開(kāi)展住宅區內的違法建筑整治，對在城鎮住宅小區內非法改建、擴建的違法建筑，建立監督舉報和聯(lián)合懲戒機制。
(三)扎實(shí)推進(jìn)農村違法建筑整治。2018年6月底前，完成對農村違法建筑存量的復核摸底工作，出臺分類(lèi)處置方案，并啟動(dòng)拆除或整改工作。開(kāi)展國家公職人員參與農村建房專(zhuān)項清理整治工作，對核查屬實(shí)的，除對其違法建設房屋堅決處置外，對其本人依法依規嚴肅處理。建立農村違法建筑防控機制，積極宣傳貫徹村民自治共享理念，引導村民自覺(jué)遵守法律法規，抵制違法建設;將農村違法建筑防控巡查工作責任落實(shí)到鄉鎮政府、村委會(huì )和村民小組，形成三級網(wǎng)格化日常巡查機制，發(fā)現違法建筑立即予以制止，依法處理。2018年6月底前完成全省所有行政村和自然村開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，加快編制村莊規劃。
(四)強化農房報建和宅基地管理。對我省農房建設規劃報建制度落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行調查梳理，2018年6月底前修改完善農房報建管理辦法。充分發(fā)揮鄉鎮規劃建設管理所的作用，建立健全村委會(huì )報建管理機制，簡(jiǎn)化農村建房審批流程、提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)，落實(shí)“一表一證”制度，引導農房有序報建。加強農村宅基地管理工作，繼續深化全省農村宅基地確權登記發(fā)證工作，對符合條件需要建房的農戶(hù)，按不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規定加快辦理，確保農村居民建房報建有證可憑。嚴格執行“一戶(hù)一宅”政策，開(kāi)展“一戶(hù)多宅”清理和空心村整治工作。
(五)大力整治海岸帶、自然保護區等重點(diǎn)區域內違法建筑。大力開(kāi)展海岸帶、自然保護區內違法建筑整治，以及違規違法填海造地整治，建立海岸帶、自然保護區日常巡查制度，對違法建筑發(fā)現一起，處置一起。摸清鐵路、公路兩側建筑控制區及河道管理范圍內的違法建筑底數，完善整治工作臺帳，制定處置辦法，開(kāi)展集中整治行動(dòng)。
(六)深入開(kāi)展“無(wú)違建”創(chuàng )建活動(dòng)。完善“無(wú)違建”創(chuàng )建工作實(shí)施方案，按照屬地負責、分級推進(jìn)的原則，深入開(kāi)展“無(wú)違建”創(chuàng )建活動(dòng)。到2020年底前，基本實(shí)現全省所有鄉鎮(街道)完成“無(wú)違建活動(dòng)優(yōu)秀鄉鎮(街道)”創(chuàng )建工作，并形成完善的違法建筑防控機制。
二、實(shí)施城鄉環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)
(七)全面整治城鄉“臟亂差”。加強城鎮街道保潔工作，增加城區主次干道、繁華地區和重點(diǎn)區域作業(yè)班次和灑水降塵的頻次，提升街道保潔機械化水平，到2020年全省城鎮機械化清掃率達85%以上。落實(shí)“河長(cháng)制”，及時(shí)清理城鎮內河(湖)雜物。完善“門(mén)前三包”監督、檢查、落實(shí)的常態(tài)化工作機制，規范農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生管理。推進(jìn)建筑垃圾清理處置，抓好三亞建筑垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)，2018年建成?？诮ㄖ幚韽S(chǎng)并運營(yíng)，2020年建成我省東部和西部建筑垃圾處理廠(chǎng)。建立交通沿線(xiàn)環(huán)境衛生環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制，確保高鐵、高速公路、國道、省道、鄉道沿線(xiàn)可視范圍環(huán)境干凈衛生，加油站和公廁的凈化美化。抓好博鰲亞洲論壇、國慶、元旦、春節等重要活動(dòng)或節日期間的城鄉環(huán)境綜合整治。
(八)推進(jìn)城鎮綠化、美化、亮化、彩化、凈化“五化”建設。整潔建筑立面，2018年對城鎮主要街道、重要節點(diǎn)進(jìn)行整體的景觀(guān)規劃設計，2020年完成重點(diǎn)城鎮主要街道立面改造。規范戶(hù)外廣告，2018年全部拆除高速公路沿線(xiàn)可視范圍違法設立的高立柱廣告牌。嚴格按照城鄉容貌標準設置大型戶(hù)外廣告，嚴禁在旅游景區景點(diǎn)、酒店和道路互通設立無(wú)關(guān)廣告牌。持續開(kāi)展“小廣告”專(zhuān)項整治。強化建筑工地揚塵管理，推行工地綠色文明施工。開(kāi)展旅游景區景點(diǎn)和旅游購物點(diǎn)的環(huán)境衛生整治。加快推進(jìn)城鎮綠化，2020年全省城市(縣城)綠化覆蓋率達38%以上。
(九)開(kāi)展“廁所革命”三年行動(dòng)。按照“不濕、不臭、不擠”的要求，對現有公廁升級改造，推進(jìn)城鎮建成區范圍內公共廁所建設。建立健全長(cháng)效管理機制，推動(dòng)公共廁所精細化管理。做好高速路等公路沿線(xiàn)加油站、機場(chǎng)、動(dòng)車(chē)站的公廁環(huán)境衛生保潔。2018年完成新改建公共廁所800座，到2020年，完成剩余的2485萬(wàn)戶(hù)農村無(wú)害化衛生廁所建設，全面完成農村改廁工作，創(chuàng )建椰級鄉村旅游點(diǎn)所在村公廁達到旅游廁所標準。
(十)推進(jìn)美麗鄉村建設。實(shí)施鄉村振興戰略，開(kāi)展農村生活垃圾治理，2018年底前全省所有行政村、自然村實(shí)現衛生清掃保潔收運體系全覆蓋。制定實(shí)施橫到邊、豎到底、全覆蓋的網(wǎng)格化衛生保潔管理機制，著(zhù)力解決“垃圾圍村”問(wèn)題。加強農戶(hù)小散禽畜養殖管理，推行適當區域集中養殖。開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)，大力推廣農村垃圾分類(lèi)減量和資源化利用工作。到2020年，全省建成不少于1000個(gè)美麗鄉村示范村，農村生活垃圾集中處理率達90%以上。
(十一)創(chuàng )建園林城市和海綿城市。以創(chuàng )建國家衛生城市、國家園林城市、省級園林城市、海綿城市為目標，不斷提高城市生態(tài)園林建設水平。按照城市居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，加快城市各類(lèi)公園綠地建設。因地制宜建設濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣公園提質(zhì)改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。
三、實(shí)施城鎮內河(湖)水污染治理專(zhuān)項行動(dòng)
(十二)整治主要污染水體。2018年底前完成城鎮內河(湖)60個(gè)重點(diǎn)水體和國家下達的城鎮黑臭水體治理任務(wù)。在此基礎上，新增城鎮內河(湖)、入海河流、主要河流湖庫、重點(diǎn)海灣中的66個(gè)污染水體納入治理范圍，2020年底前完成治理任務(wù)。全面整治集中式飲用水水源保護區內的違法違規問(wèn)題，2019年底前完成取締飲用水水源保護區內的水產(chǎn)養殖、畜禽養殖和生活排污口，到2020年鄉鎮和農村飲用水水源地水質(zhì)達標率80%以上。推進(jìn)畜禽養殖污染防治，2018年底前全面完成畜禽養殖區劃分，完成禁養區內規模養殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷或轉產(chǎn);2020年底前完成全省現有規模養殖場(chǎng)污染治理?？茖W(xué)控制全省養殖規模，大力推行生態(tài)綠色養殖。持續打擊直排偷排、非法采砂、非法養殖、傾倒垃圾等違法行為，建立長(cháng)效巡查機制，嚴防死灰復燃。建設全覆蓋的水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系，開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監測、預警和信息公開(kāi)。
(十三)壓實(shí)水污染防治責任。全面推行“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“灣長(cháng)制”，建立健全責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的水環(huán)境治理保護體系。開(kāi)展污染水體動(dòng)態(tài)摸底和全程監控，實(shí)施“一河一策”“一湖一策”“一灣一策”，科學(xué)制定實(shí)施方案，推進(jìn)城鎮黑臭水體整治，實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美的目標。開(kāi)展藍色海灣整治行動(dòng)，嚴格控制港口、碼頭和船舶污染，推進(jìn)綠色航運發(fā)展。
(十四)補齊生活污水處理設施短板。加快城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)建設，統籌推進(jìn)主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)、入戶(hù)管建設與駁接，因地制宜實(shí)施老舊城區雨污管網(wǎng)分流改造，全面開(kāi)展入河(湖)排污口截污納管，解決污水處理廠(chǎng)負荷率仍然偏低問(wèn)題，大幅度提升城鎮污水集中處理率。2018年底前完成敏感區域內10個(gè)污水處理設施提標改造。全面推進(jìn)污泥處置設施建設，實(shí)現污水與污泥同步有效處理和安全處置。推進(jìn)村鎮污水處理設施建設，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的原則，構建和完善村鎮污水治理體系。到2020年，?？谑薪ǔ蓞^生活污水處理基本實(shí)現全收集、全處理，三亞市、儋州市建成區生活污水處理率達到95%，其他市縣城鎮生活污水處理率達到85%，重點(diǎn)鎮生活污水處理率達到65%，農村生活污水治理設施建設基本實(shí)現全覆蓋;全省城鎮污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。
(十五)加強近岸海域污染防治。健全陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。全面清理非法或設置不合理的入海排污口，推進(jìn)重點(diǎn)港灣、近岸海域污染整治和生態(tài)保護修復，保持近岸珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床等重點(diǎn)海洋生態(tài)系統的生態(tài)功能不退化。在生態(tài)敏感區和濱海旅游區逐步實(shí)施退塘還林、退塘還濕、退塘還海。制定實(shí)施養殖水域灘涂規劃，整治無(wú)序海水養殖行為，2018年7月底前各市縣政府出臺本市縣《養殖水域灘涂規劃》，完成水產(chǎn)養殖禁養區、限養區和養殖區劃定，2020年底前全面完成禁養區內養殖場(chǎng)的清退。
(十六)推進(jìn)水生態(tài)系統修復。按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，實(shí)施生態(tài)護坡護岸、生態(tài)河床、生態(tài)浮島、水生植物和河濱生態(tài)濕地構建等生態(tài)工程，逐步恢復污染水體的自?xún)裟芰??？茖W(xué)制定和實(shí)施河道采砂規劃，著(zhù)力改善與保護河道生態(tài)系統。將海綿城市設計理念貫穿水環(huán)境治理過(guò)程，通過(guò)低洼濕地、立體綠化等措施，培育“天然海綿體”。合理利用水體地形，改進(jìn)城鎮水環(huán)境景觀(guān)、游樂(lè )服務(wù)功能，打造園林景觀(guān)長(cháng)廊，改善居民生活環(huán)境。
四、實(shí)施大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)
(十七)落實(shí)城鎮揚塵污染防治。嚴格控制建筑施工揚塵污染，落實(shí)市區主要路段和市容景觀(guān)道路、機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、廣場(chǎng)及省市重點(diǎn)工程周邊的施工工地圍擋封閉、場(chǎng)內堆土覆蓋、拆除工程灑水、進(jìn)出車(chē)輛沖洗、裸露土地綠化、施工便道硬化“六個(gè)100%”，重點(diǎn)項目、主要街道、主要路段施工工地安裝揚塵自動(dòng)噴霧系統和揚塵噪音在線(xiàn)監測設備，將施工揚塵污染控制納入建筑企業(yè)信用管理系統。加強道路揚塵控制，推行道路機械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式，市縣建成區主要街道每天兩次灑水降塵。實(shí)施城區空曠地帶、裸露土地帶及時(shí)復綠，擴大城鎮建成區綠地規模。到2020年，?？?、三亞、儋州、瓊海城市建成區道路機械化清掃率和噴霧率達到95%以上，其他市縣建成區道路機械化清掃率達到85%以上。
(十八)嚴格控制移動(dòng)源污染。全面落實(shí)黃標車(chē)全省限行制度，2018年7月底全面淘汰黃標車(chē)。分年度逐步淘汰高排放老舊車(chē)。實(shí)施柴油車(chē)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)，大力整治柴油貨車(chē)超標排放，推行中重型老舊柴油車(chē)安裝顆粒物捕集器，2020年底前基本完成中重型柴油車(chē)污染治理。2018年底前，全面供應國VI車(chē)用汽油柴油，實(shí)施國六機動(dòng)車(chē)排放標準。加強機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測和監管。推進(jìn)非道路移動(dòng)工程機械、農業(yè)機械污染防治。開(kāi)展船舶污染防治，嚴格執行船舶污染排放標準，嚴格控制船用燃油質(zhì)量，繼續落實(shí)老舊傳輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。推動(dòng)我省管轄水域納入國家船舶排放控制區實(shí)施范圍。
(十九)加快整治“散亂污”。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群大排查，實(shí)行清單制管理，疏堵結合，扶治并舉，整改提升，2018年底前整治到位。全面完成燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，到2020年，產(chǎn)業(yè)園區內燃煤自備發(fā)電機組按超低排放標準完成改造任務(wù)。全面淘汰城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐。推進(jìn)檳榔加工技術(shù)改造，2018年底前全面取締土法檳榔加工。加強揮發(fā)性有機污染物監管，開(kāi)展家具制造、包裝印刷、醫藥、農藥、汽車(chē)制造、汽車(chē)修理等行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣綜合治理，完成加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理。推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理，市縣建成區全面禁止露天燒烤，城區餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設施安裝率達到100%。開(kāi)展裝修噴涂粉刷等監督抽查，加強油漆、涂料的管控。落實(shí)秸稈禁燒措施，持續打擊隨意焚燒垃圾、秸稈的違法行為，2020年主要農作物秸稈綜合利用率達85%以上。
(二十)大力推廣使用綠色能源。加快構建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系。禁止新增煤電，安全推進(jìn)核電、氣電，分階段逐步淘汰現有燃煤機組。加大天然氣資源開(kāi)發(fā)利用，全面推進(jìn)城鎮燃氣工程建設，積極推廣農村用氣，加快電能、天然氣替代。推廣規?；託夤こ?。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣專(zhuān)項行動(dòng)計劃，加快完善配套設施建設，公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、景區用車(chē)率先實(shí)現清潔能源使用全覆蓋，大幅提升城市交通綠色出行比例。
(二十一)加強大氣污染預測預警。完善省域全覆蓋的空氣質(zhì)量預測預警體系，2018年底前實(shí)現5-7天的區域空氣質(zhì)量預報能力。不斷強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，適時(shí)啟動(dòng)冬春空氣污染防治預案，落實(shí)應急減排措施，有效降低污染程度。加強博鰲會(huì )議期間空氣質(zhì)量的保障，擇時(shí)實(shí)施錯峰運輸、施工工地管控、道路保潔等措施，確?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良。加強春節期間煙花爆竹燃放管控。全面開(kāi)展空氣污染源解析，建立污染源減排清單，提升應急措施的科學(xué)性和有效性。
五、實(shí)施土壤環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)
(二十二)開(kāi)展土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農用地土壤污染狀況調查，摸清農用地土壤超標面積、分布和程度。2020年底前完成重點(diǎn)行業(yè)用地土壤污染狀況調查，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，2020年底前實(shí)現土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位市縣全覆蓋。
(二十三)加強農用地環(huán)境安全管理。開(kāi)展農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定和分類(lèi)清單編制，實(shí)施農用地分類(lèi)管理。2019年底前各市縣編制完成土壤環(huán)境保護方案，劃定優(yōu)先保護耕地，頒布優(yōu)先保護地塊邊界、面積、管護措施和責任主體。實(shí)行種植結構調整、退耕還林或治理修復，分區域推進(jìn)超標農用地安全利用，到2020年受污染耕地安全利用面積91萬(wàn)畝、種植結構調整或退耕還林還草面積1萬(wàn)畝。
(二十四)落實(shí)建設用地環(huán)境風(fēng)險防控。建立污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，實(shí)行土地用途動(dòng)態(tài)管理。建立調查評估制度，明確土地開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用地土壤質(zhì)量要求，嚴格用地準入。對暫不開(kāi)發(fā)或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，實(shí)施風(fēng)險管控。合理規劃并推動(dòng)建設垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物處置等項目，優(yōu)化布局，全面提升處置能力。
(二十五)加強土壤污染綜合防治。嚴格控制新增涉重金屬、持久性有機污染物的建設項目，確保到2020年重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量不增加。開(kāi)展礦山尾礦庫安全整治，加強工業(yè)固體廢物綜合利用和危險廢物安全處置，力爭2020年危險廢物規范化處置合格率95%以上。推進(jìn)農藥、化肥減施和農業(yè)投入品廢棄物回收，到2020年全省化肥和化學(xué)農藥使用量減少5%，廢舊農膜回收治理率達80%以上，廢舊農藥包裝廢棄物污染治理率達到50%。實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。整治存量垃圾場(chǎng)，完成110座存量垃圾場(chǎng)修復治理。
(二十六)實(shí)施土壤污染治理與修復。實(shí)施土壤污染治理與修復規劃，建立土壤污染治理與修復項目庫，到2020年完成昌江、東方、定安、三亞4個(gè)土壤污染治理與修復試點(diǎn)項目，完成治理和修復超標耕地1萬(wàn)畝。
六、實(shí)施林區生態(tài)修復和濕地保護專(zhuān)項行動(dòng)
(二十七)持續實(shí)施“增綠”行動(dòng)?？茖W(xué)制定年度造林綠化面積指標，2018-2020年全省完成30萬(wàn)畝造林(每年10萬(wàn)畝)。其中完成老殘林更新改造10萬(wàn)畝，完成城邊路邊村邊水邊“四邊”綠化1萬(wàn)畝，其他造林19萬(wàn)畝。實(shí)施國家儲備林質(zhì)量精準提升工程，建設鄉土珍稀樹(shù)種木材儲備基地。
(二十八)全面推進(jìn)自然保護區規范化建設與管理。按計劃嚴格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)提出的涉林涉自然保護區問(wèn)題的整改。到2020年，有效整改東寨港、吊羅山等國家級自然保護區違規開(kāi)發(fā)旅游以及青皮林、茄新等省級自然保護區違規開(kāi)發(fā)建設等問(wèn)題。扎實(shí)做好“綠盾”系列自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)和問(wèn)題整改。2019年底前完成《海南省自然保護區發(fā)展規劃》修編，確定新建、擴建一批自然保護區的范圍和任務(wù)指標。加強自然保護區生物多樣性保護，特別注重海南珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源的拯救保護，逐步擴大海南長(cháng)臂猿和海南坡鹿棲息地面積，蘇鐵、坡壘等珍稀瀕危野生植物種群數量得到有效恢復。加快規劃建設熱帶雨林國家公園，理順全省自然保護區管理體制，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。提高自然保護區信息化管理水平。
(二十九)全面加強森林資源保護管理。全面實(shí)施林長(cháng)制，落實(shí)森林資源目標責任制，實(shí)現全省護林員網(wǎng)上管理全覆蓋，提高森林管護水平。在重點(diǎn)生態(tài)區位推行商品林贖買(mǎi)制度，探索通過(guò)租賃、置換、地役權合同等方式規范流轉集體林地和經(jīng)濟林，逐步恢復和擴大熱帶雨林等自然生態(tài)空間，優(yōu)先開(kāi)展國家級自然保護區等中部生態(tài)核心區經(jīng)濟林“生態(tài)贖買(mǎi)”試點(diǎn)。加大對破壞森林資源行為的打擊力度，對涉林違法犯罪“零容忍”，聯(lián)合開(kāi)展打擊涉林違法犯罪的八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。全面開(kāi)展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、紅火蟻、金鐘藤等重大林業(yè)有害生物綜合治理。嚴格落實(shí)森林防火責任制，加強森林防火基礎設施建設，確保每年森林火災受害率控制在03‰以下。加強尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山等11個(gè)天保工程區“五網(wǎng)”基礎設施建設。
(三十)實(shí)施濕地保護與修復行動(dòng)。出臺《海南省濕地保護條例》。落實(shí)市縣對轄區濕地保護的主體責任，對濕地進(jìn)行嚴格保護，啟動(dòng)全省濕地資源摸底調查，確定濕地修復任務(wù)，建設濕地資源數據庫及遙感監測平臺，確保全省濕地面積穩定在480萬(wàn)畝。加大力度保護東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹(shù)林等濕地資源，到2020年完成退塘還林還濕1萬(wàn)畝。支持?？趧?chuàng )建國際濕地城市。
(三十一)嚴格海岸帶保護和生態(tài)修復。持續開(kāi)展海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項整治“回頭看”，嚴厲查處違法占用和破壞海岸帶的案件，遏制海岸帶違法違規行為反彈。全面恢復修復受損海岸帶生態(tài)系統，嚴守海岸帶生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化海岸帶開(kāi)發(fā)規劃管控，實(shí)行岸線(xiàn)分級分類(lèi)管理。建立海岸帶管理責任制，對海岸帶保護開(kāi)發(fā)、海岸帶防護設施建設、填海造地用海等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(三十二)加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。加快推進(jìn)歷史遺留和已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，力爭2020年底前全面完成26940畝治理任務(wù)。強化生產(chǎn)礦山監管，推進(jìn)綠色礦山建設，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復資金，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測，落實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理”主體責任，構建“不欠新賬、還清舊賬”綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
七、保障措施
(三十三)落實(shí)主體責任。全省各級政府要高度重視、切實(shí)貫徹“六大專(zhuān)項整治”工作，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓。由省生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治聯(lián)合指揮部負責統籌推進(jìn)，省發(fā)展改革、財政、海洋與漁業(yè)、工業(yè)和信息化、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、住房城鄉建設、交通、公安、國土資源、審計等部門(mén)各司其職、密切配合、通力合作，確保全面完成“六大專(zhuān)項整治”目標任務(wù)。
(三十四)加強執法監督。健全聯(lián)合執法機制，保持對生態(tài)資源環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢，嚴防死灰復燃。完善相關(guān)法規和配套政策。加強行政執法與刑事司法的銜接，實(shí)現執法信息共享和及時(shí)監督。實(shí)施網(wǎng)格化監管，強化監測預警與監管執法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高風(fēng)險防控和環(huán)境突發(fā)事件應急能力。
(三十五)健全投入機制。健全多元投入機制，加大對環(huán)境保護基礎設施、資源保護和環(huán)境治理的投入，統籌安排環(huán)境治理和保護各專(zhuān)項資金;鼓勵社會(huì )資本加大投入，推行第三方治理模式，多渠道籌措投入資金，加快推進(jìn)環(huán)境基礎設施、污染治理項目、生態(tài)修復工程建設。創(chuàng )新投融資機制，對具有現金流的公益性基礎設施項目應推廣PPP模式，選擇管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)先進(jìn)、資金實(shí)力強的專(zhuān)業(yè)機構和企業(yè)合作推進(jìn)，發(fā)揮財政資金的引導放大作用。
(三十六)推動(dòng)社會(huì )共治。構建“政府主導、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境治理體系，形成社會(huì )共治的格局。加強信息公開(kāi)，運用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信，以正面報道與典型案件曝光相結合，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，引領(lǐng)綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導公眾參與和社會(huì )監督。
(三十七)強化考核問(wèn)責。建立完善“六大專(zhuān)項整治”目標考核與問(wèn)責制度。加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和環(huán)境損害責任追究，對因決策失誤或失職瀆職等造成生態(tài)環(huán)境損害的，進(jìn)行終身責任追究。對于未按時(shí)完成目標任務(wù)的，及時(shí)啟動(dòng)約談和問(wèn)責。
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