瓊府辦函〔2018〕237號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年8月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

海南省煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案

1.總 則

1.1 編制目的

為維護我省經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展所必需的煤炭、電力、成品油、天然氣（含液化氣，下同）、運輸，以及重要工業(yè)品和原材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤電油氣運）的生產(chǎn)和供給秩序，有效減少和緩解因煤電油氣運供給不足或中斷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)緊張狀態(tài)）所造成的危害和影響，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家發(fā)展改革委煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案》《煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制》《天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設分工方案》《海南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《海南省預警信息管理暫行辦法》等法律法規和有關(guān)規定。

1.3 工作原則

煤電油氣運綜合協(xié)調應急工作應在監測預警為主的前提下，貫徹統一領(lǐng)導、分工負責、科學(xué)監測、協(xié)調配合的方針，堅持預防為主、統籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩的原則。

本預案是我省煤電油氣運綜合協(xié)調應急處理的具體行動(dòng)措施，具有規范性和指導性。凡與我省煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案有關(guān)的單位和企業(yè)，均須遵守本預案條款。

1.4 適用范圍

1.4.1本預案適用于全省緊張狀態(tài)的應急綜合協(xié)調。

1.4.2本預案側重于建立監測、預警及應急機制，通過(guò)日常監測和調節，搞好煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障及重要原材料的供需銜接和應急調度。

1.4.3 全省電力緊缺達到啟動(dòng)《海南省大面積停電事件應急預案》條件時(shí)，按《海南省大面積停電事件應急預案》處置。

2.組織指揮體系及職責

2.1 省級應急組織機構與職責

2.1.1成立海南省煤電油氣運綜合協(xié)調應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組）。組長(cháng)由省政府分管工業(yè)的副省長(cháng)擔任；副組長(cháng)由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省工業(yè)和信息化廳主要負責人擔任。

成員包括：省工業(yè)和信息化廳、省應急管理辦公室、省政府新聞辦、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省安全監管局、海南海事局、國家能源局南方監管局海南業(yè)務(wù)辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南能監辦）、省公安消防總隊、海南電網(wǎng)有限責任公司、華能海南發(fā)電有限公司、國電集團海南分公司、海南核電有限公司、海南福山油田勘探開(kāi)發(fā)有限責任公司、中海油氣電集團海南銷(xiāo)售分公司、中海石油管道輸氣有限公司、中海海南發(fā)電有限公司、中海石油海南天然氣有限公司、中石油昆侖燃氣有限公司海南分公司、海南美亞實(shí)業(yè)有限公司、海南太平洋石油實(shí)業(yè)有限公司、中石化銷(xiāo)售海南石油分公司、中石油海南銷(xiāo)售分公司、中石化海南煉油化工有限公司、中海石油化學(xué)有限公司、中海油東方石化有限責任公司、海南民生燃氣股份有限公司、三亞長(cháng)豐海洋天然氣供氣有限公司、海南鐵路有限公司、海南省港航控股有限公司、海南海汽運輸集團有限公司、?？诿捞m機場(chǎng)有限公司、三亞鳳凰機場(chǎng)有限公司、海南海盛航運有限公司等單位負責人。

2.1.2應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組辦公室）。應急領(lǐng)導小組辦公室設在省工業(yè)和信息化廳，辦公室主任由省工業(yè)和信息化廳分管副廳長(cháng)兼任；辦公室副主任由省工業(yè)和信息化廳經(jīng)濟運行處處長(cháng)擔任。

2.1.3應急領(lǐng)導小組職責：接受省突發(fā)公共事件應急委員會(huì )的領(lǐng)導，執行國家有關(guān)煤電油氣運調度協(xié)調與應急處理的法規、政策，落實(shí)國家煤電油氣運保障工作部級協(xié)調機制工作部署；協(xié)調有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施煤電油氣運重大突發(fā)事件的應急指揮和綜合協(xié)調，組織緊急生產(chǎn)、調運以及制定應對措施；對煤電油氣運應急事件進(jìn)行調查、核準并發(fā)布煤電油氣運應急事件通報等。

各成員單位按照應急領(lǐng)導小組的統一部署和職責分工，制定單位預案，共同做好應急處置工作。

（1）省工業(yè)和信息化廳：負責應急領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，跟蹤檢查督辦煤電油氣運應急工作措施落實(shí)情況；牽頭協(xié)調電力、天然氣、成品油、煤炭的供需銜接；負責制定全省煤電油氣進(jìn)銷(xiāo)貨、庫存分級警戒線(xiàn)。

（2）省應急管理辦公室：負責指導應急信息報送，確保信息發(fā)布的一致性和權威性；協(xié)調相關(guān)部門(mén)協(xié)同處置突發(fā)事件，共同做好煤電油氣運綜合協(xié)調應急工作。

（3）省政府新聞辦：負責突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導工作，規范報道突發(fā)事件應急處置情況，協(xié)調解決信息發(fā)布、新聞報道中出現的問(wèn)題。

（4）省交通運輸廳：負責協(xié)調煤炭、電力、成品油、天然氣及重要工業(yè)品的運輸協(xié)調，按要求向應急領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)運輸情況；負責危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理；負責各項與運輸有關(guān)應急措施的落實(shí)。

（5）省商務(wù)廳：負責成品油流通的監督管理，及時(shí)根據市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行預測預警，按期向應急領(lǐng)導小組辦公室匯報有關(guān)信息；負責協(xié)調企業(yè)進(jìn)行成品油的緊急調度。

（6）省住房城鄉建設廳：負責協(xié)調做好城市主干道路的路障清理，保障排污設施的正常運轉，指導恢復市政照明；負責協(xié)調企業(yè)做好城市燃氣應急調度。

（7）省公安廳：負責成品油、天然氣道路運輸車(chē)輛的通行秩序管理，維持治安和道路交通管制等工作；負責維護社會(huì )治安和公共秩序，疏導公共交通，做好信息網(wǎng)絡(luò )安全監察工作。

（8）省生態(tài)環(huán)保廳：負責石油、成品油、天然氣突發(fā)環(huán)境事件調查和應急監測；指導市縣政府開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

（9）省安全監管局：負責監督檢查工礦商貿行業(yè)重大事故隱患排查治理，協(xié)調、指導安全生產(chǎn)事故應急救援。

（10）海南海事局：負責所轄水域內煤炭、石油成品油、天然氣及其它重要生產(chǎn)要素水上運輸安全監督和保障。

（11）海南能監辦：負責協(xié)調電力企業(yè)做好大面積停電事件應對工作，為電力應急處置工作提供技術(shù)支持和指導，必要時(shí)，向國家能源局南方監管局申請支援。

（12）省公安消防總隊：負責消防和應急救援，根據需要配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。

（13）電力生產(chǎn)和供應企業(yè)：負責維護電力系統安全、電力設施應急搶修，保障電力穩定供應；做好電站大壩的巡查防護，及時(shí)報告險情；報告發(fā)電燃料、原料儲存、供應情況，并建立自身監測體系，保持合理庫存和供需平衡。

（14）成品油、天然氣生產(chǎn)和供應企業(yè)：負責維護成品油、天然氣設施安全和應急搶修，保障成品油、天然氣穩定供應；報告成品油、天然氣儲存和供應情況，并建立自身監測體系，保持合理庫存和供需平衡。

（15）其它成員企業(yè)：比照本預案，結合本企業(yè)實(shí)際制定應急預案，報告本企業(yè)與煤電油氣運應急預案相關(guān)的信息。

2.1.4應急領(lǐng)導小組辦公室職責：負責應急領(lǐng)導小組的日常和應急工作；建立健全煤電油氣運日常監測網(wǎng)絡(luò )，加強日常監測分析，及時(shí)掌握煤電油氣運供需動(dòng)態(tài)信息；組織火電企業(yè)與燃料生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂長(cháng)期供應合同，天然氣大用戶(hù)和城鎮燃氣供應企業(yè)與燃氣生產(chǎn)企業(yè)供應簽訂長(cháng)期供應合同；及時(shí)準確掌握全省煤電油氣運形勢，預測評估年度或特定時(shí)間段的供需平衡情況，牽頭組織成員單位和有關(guān)單位研究制定針對性的應對措施，協(xié)調各單位、各環(huán)節的有效銜接，確保指令順暢。

應急領(lǐng)導小組成員單位應將本單位預案和應急領(lǐng)導機構人員的聯(lián)絡(luò )方式報應急領(lǐng)導小組辦公室備案；人員變動(dòng)，應及時(shí)書(shū)面函告應急領(lǐng)導小組辦公室。

2.2 市縣政府職責

各市縣政府以及洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在省煤電油氣運綜合協(xié)調應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責本行政區域煤電油氣運供應出現的各類(lèi)事件應對工作。

3.監測報告和預警

3.1 監測

3.1.1應急領(lǐng)導小組辦公室組織成員單位加強煤電油氣運運行監測分析，建立日常數據報送制度，準確掌握供需動(dòng)態(tài)信息，通過(guò)政務(wù)信息平臺建立應急監測預警和指揮調度網(wǎng)絡(luò )，并與國家相關(guān)部委、省相關(guān)部門(mén)、企業(yè)應急監測預警和指揮調度系統有效銜接。

3.1.2 監測預警工作應根據產(chǎn)生緊張狀態(tài)的誘因，制定日常情況和緊急情況下的分類(lèi)監測預警及工作規范，綜合分析、科學(xué)判斷監測數據和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現具有全局性影響的煤電油氣運供應異?，F象。

3.1.3各成員單位要加強基礎管理，及時(shí)、準確、完整地報送相關(guān)統計資料和預警預報信息。

緊張狀態(tài)出現后，相關(guān)單位應及時(shí)向應急領(lǐng)導小組辦公室報告情況，并協(xié)助調查核實(shí)，配合實(shí)施相關(guān)應急措施。核實(shí)確認出現II級及以下緊張狀態(tài)后，應急領(lǐng)導小組辦公室應報應急領(lǐng)導小組備案并發(fā)布，I級緊張狀態(tài)報省政府批準發(fā)布。緊張狀態(tài)預警發(fā)布后，應急領(lǐng)導小組辦公室應向國家發(fā)展改革委報告。

3.2 報告

3.2.1通過(guò)日常監測預警，已經(jīng)發(fā)現或分析判斷有可能出現煤電油氣運緊張狀態(tài)，煤電油氣運生產(chǎn)供給、消耗、使用以及管理等有關(guān)單位應立即報告。報告順序依次為：企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)--應急領(lǐng)導小組辦公室--應急領(lǐng)導小組。

3.2.2緊張狀態(tài)報告內容應包括：基本情況，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因，影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問(wèn)題，發(fā)展態(tài)勢預測，應對措施建議等。

3.2.3緊張狀態(tài)報告主要范圍（具體標準根據需要及時(shí)完善細化，國家、行業(yè)有具體規定的從其規定）

3.2.3.1煤炭

因港口、航運、天氣或合同糾紛等外部因素影響電煤庫存。

3.2.3.2電力

（1）因發(fā)電燃料、原料供應短缺等原因無(wú)法實(shí)現供需平衡，出現電力或電量缺口。

（2）因重要發(fā)電廠(chǎng)、變電站、輸變電設備故障、遭受破壞或打擊，對全省電網(wǎng)局部或整體安全穩定運行構成威脅。

3.2.3.3成品油

（1）中石化銷(xiāo)售海南分公司、中石油海南銷(xiāo)售分公司、海南國盛石油有限公司、海南益島燃氣有限公司合計成品油庫存低于警戒線(xiàn)。

（2）由于管道事故、交通事故、運力緊張等原因影響成品油運輸，造成部分地區成品油持續緊張。

（3）由于管道事故等原因造成航煤供應緊張。

3.2.3.4天然氣

（1）因天然氣儲備、生產(chǎn)、管網(wǎng)等設施故障、檢修或遭受破壞，對天然氣供應及安全穩定運行構成威脅。

（2）由于港口、航運、天氣等原因影響導致LNG庫存低于30天，或上游氣田檢修前，按加大用量預測LNG庫存低于30天。

3.2.3.5運輸

（1）運輸煤炭、天然氣、石油、鐵礦石等生產(chǎn)要素和大宗工業(yè)品的港口癱瘓，或外貿進(jìn)口航運長(cháng)時(shí)間受阻或中斷。

（2）要素保障應急物資運輸受阻，急需組織鐵路、航空、水路、公路運輸送達。

3.2.3.6重要工業(yè)品

（1）水泥、化工產(chǎn)品等重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料、能源等資源供應不暢，可能影響國民經(jīng)濟正常運行的。

（2）國內其他省份出現重要工業(yè)品（醫藥用品、鋼材）及原材料（煤炭、化工產(chǎn)品、原料藥等）供應緊急狀況，可能影響到我省正常供應的。

3.3 預警

3.3.1預防預警行動(dòng)。發(fā)生或發(fā)現煤電油氣運緊張狀態(tài)后，應急領(lǐng)導小組辦公室向上級報告的同時(shí)，應會(huì )同有關(guān)成員單位立即組織力量進(jìn)行全面調查核實(shí)，指導有關(guān)方面采取必要控制和緩解措施，避免事態(tài)擴大。同時(shí)，根據調查核實(shí)結果，綜合分析判斷緊急狀態(tài)對全省經(jīng)濟或重要產(chǎn)業(yè)的影響程度以及持續時(shí)間，提出應急措施建議。

3.3.2預警級別及發(fā)布。按照我省煤電油氣運特點(diǎn)，將煤電油氣運緊張狀態(tài)分為四個(gè)等級。

IV級預警：一般緊張狀態(tài)預警

國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的IV級預警，事態(tài)可能影響我省部分行業(yè)或部分重點(diǎn)骨干企業(yè)的正常生產(chǎn)，或國內其他省份出現緊張狀態(tài)，并發(fā)布IV級以上預警，事態(tài)可能對我省部分行業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生較大影響，或全省范圍內出現以下情形之一，且預計未來(lái)3天內無(wú)法緩解：

（1）全網(wǎng)電煤庫存低于15天或電廠(chǎng)電煤庫存低于12天；電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的5%以下（含5%，下同）；

（2）成品油庫存低于10天全省消費量；

（3）管道天然氣供應比事故前下降5%以上，10%以下；?？谑谢蛉齺喪刑烊粴夤陆?0%以上，20%以下；LNG庫存低于20天，或上游氣田檢修期間，按加大用量預測LNG庫存低于15天；

（4）因港口、天氣原因或外貿進(jìn)口航運長(cháng)時(shí)間受阻、中斷，影響重要生產(chǎn)要素和大宗工業(yè)品運輸5天；水泥、化工產(chǎn)品等重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料、能源等資源供應不暢，影響經(jīng)濟正常運行5天。

應急領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)成員單位會(huì )商后提出IV級預警建議，報應急領(lǐng)導小組備案并發(fā)布。

III級預警：較重緊張狀態(tài)預警

國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的III級預警，事態(tài)開(kāi)始影響我省，或國內其他省份出現緊張狀態(tài)，并發(fā)布III級以上預警，事態(tài)可能對我省部分行業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生較大影響，或全省范圍內出現以下情形之一，且預計未來(lái)2天內無(wú)法緩解：

（1）全網(wǎng)電煤庫存低于12天或電廠(chǎng)電煤庫存低于10天；電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的5%以上，10%以下；

（2）成品油庫存低于7天全省消費量；

（3）管道天然氣供應比事故前下降10%以上，20%以下；?？谑谢蛉齺喪刑烊粴夤陆?0%以上，30%以下；LNG庫存低于15天，或上游氣田檢修期間，按加大用量預測LNG庫存低于12天；

（4）因港口、天氣原因或外貿進(jìn)口航運長(cháng)時(shí)間受阻、中斷，影響重要生產(chǎn)要素和大宗工業(yè)品運輸10天；水泥、化工產(chǎn)品等重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料、能源煤炭等資源供應不暢，影響經(jīng)濟正常運行10天。

應急領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)成員單位會(huì )商后提出III級預警建議，報應急領(lǐng)導小組備案并發(fā)布。

II級預警：嚴重緊張狀態(tài)預警

國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的II級預警，或國內其他省份出現緊張狀態(tài)，并發(fā)布II級以上預警，事態(tài)可能對我省產(chǎn)生較大影響，或全省范圍內出現以下情形之一，且預計未來(lái)2天內無(wú)法緩解：

（1）全網(wǎng)電煤庫存低于10天或電廠(chǎng)電煤庫存低于7天；電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的10%以上，20%以下；

（2）成品油庫存低于5天全省消費量；

（3）管道天然氣供應比事故前下降20%以上，30%以下；?？谑谢蛉齺喪刑烊粴夤陆?0%以上，40%以下；LNG庫存低于10天，或上游氣田檢修期間，LNG庫存按加大用量預測低于8天；

（4）因港口、天氣或外貿進(jìn)口航運長(cháng)時(shí)間受阻、中斷，影響重要生產(chǎn)要素和大宗工業(yè)品運輸20天；水泥、化工產(chǎn)品等重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料、能源等資源供應不暢，影響經(jīng)濟正常運行20天。

應急領(lǐng)導小組辦公室組織成員單位會(huì )商后提出II級預警建議，報應急領(lǐng)導小組備案并發(fā)布。

I級預警：特別嚴重緊張狀態(tài)預警

國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的I預警，事態(tài)明顯波及我省，或全省范圍內出現以下情形之一，且預計未來(lái)1天內無(wú)法緩解：

（1）全網(wǎng)電煤庫存低于7天或電廠(chǎng)電煤庫存低于5天；電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的20%以上；

（2）成品油庫存低于3天全省消費量；

（3）管道天然氣供應比事故前下降30%以上；?？谑谢蛉齺喪刑烊粴夤陆?0%以上；LNG庫存低于5天，或上游氣田檢修期間，按加大用量預測LNG庫存低于4天；

（4）因港口、天氣原因或外貿進(jìn)口航運長(cháng)時(shí)間受阻、中斷，影響重要生產(chǎn)要素和大宗工業(yè)品運輸30天；水泥、化工產(chǎn)品等重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料、能源等資源供應不暢，影響經(jīng)濟正常運行30天。

應急領(lǐng)導小組辦公室組織成員單位會(huì )商后提出I級預警建議，報省政府批準后發(fā)布。

3.3.3預警期間根據緊張狀態(tài)擴散或緩解情況，可以提高、降低預警級別；緊張狀態(tài)消除時(shí)應及時(shí)做出撤除預警決定。

4.應急響應與緊急措施

4.1分級響應程序

4.1.1煤電油氣運緊張狀態(tài)發(fā)生后，根據上級指示或緊張狀態(tài)情形，應急領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急會(huì )議，分析緊張狀態(tài)性質(zhì)特點(diǎn)、擴散趨勢、持續時(shí)間以及對社會(huì )經(jīng)濟各方面的現實(shí)和潛在影響等，綜合判斷緊張狀態(tài)程度和影響范圍，以及預警前后事態(tài)變化，確定啟動(dòng)緊張狀態(tài)應急的級別，提出啟動(dòng)煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案建議，報省政府批準后實(shí)施。

4.1.2省政府批準啟動(dòng)煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案后，應急領(lǐng)導小組辦公室、省應急管理辦公室應分別向國家有關(guān)部門(mén)報告。

4.1.3應急響應分級：

IV級響應

應急領(lǐng)導小組組織省相關(guān)單位制定專(zhuān)項應急措施，定時(shí)對實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監控，并建立信息收集與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對個(gè)別行業(yè)產(chǎn)生的影響。IV級響應時(shí)間原則上不超過(guò)30天預計。

III級響應

應急領(lǐng)導小組組織省相關(guān)單位制定并實(shí)施專(zhuān)項應急措施，對實(shí)施狀態(tài)實(shí)時(shí)監控，并迅速建立信息收集與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對相關(guān)市縣社會(huì )經(jīng)濟運行產(chǎn)生的較大影響。 III級響應時(shí)間按30天預計。

II級響應

根據省政府統一布置，執行省政府應急方案，或根據省政府要求，應急領(lǐng)導小組可組織省相關(guān)單位成立專(zhuān)業(yè)應急協(xié)調指揮機構，制定應急方案，對實(shí)施狀態(tài)實(shí)時(shí)監控，并迅速建立信息收集與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全省社會(huì )經(jīng)濟運行產(chǎn)生的嚴重影響。II級響應時(shí)間按60天預計。

I級響應

特別嚴重緊張狀態(tài)的應急響應。根據國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省政府統一部署，應急領(lǐng)導小組立即組織省相關(guān)單位成立專(zhuān)業(yè)應急協(xié)調指揮機構，制定應急方案，在規定范圍內實(shí)施，并迅速建立信息發(fā)布與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全省經(jīng)濟運行產(chǎn)生的特別嚴重影響。I級響應時(shí)間按90天預計。

4.2 應急響應緊急措施

應急響應期間，應急領(lǐng)導小組可以啟動(dòng)相應的緊急措施。

4.2.1建立應急聯(lián)絡(luò )渠道。要求成員單位、有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò )保持暢通，迅速建立與市縣政府、有關(guān)部隊后勤管理部門(mén)以及煤電油氣運等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系渠道。

4.2.2啟動(dòng)應急值班制度。要求主要工作人員保持聯(lián)絡(luò )暢通，編制值班表并公布值班電話(huà)，特別緊急時(shí)實(shí)行24小時(shí)在崗輪流值班。

4.2.3實(shí)行緊急會(huì )商制度。及時(shí)溝通情況、研究措施，制定急需的工作方案。

4.2.4建立應急報告制度。應急領(lǐng)導小組辦公室負責建立煤電油氣運信息報告系統，密切跟蹤緊張狀態(tài)。向有關(guān)部門(mén)、組織或企業(yè)，提出快速上報有關(guān)信息的具體要求。

4.2.5開(kāi)展應急協(xié)調。根據省政府要求，可組織開(kāi)展專(zhuān)項協(xié)調，臨時(shí)調整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。

4.2.6指導有關(guān)行業(yè)或企業(yè)加強需求側管理和協(xié)調。在煤電油氣運供給已經(jīng)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)的情況下，動(dòng)員需求方面顧全大局，服從分配安排。

4.2.7情況特別緊急時(shí)提出應急調度方案計劃建議，按省政府批準方案和授權以應急領(lǐng)導小組名義下達調度命令，并組織有關(guān)單位具體實(shí)施。接受調度命令的單位、個(gè)人應無(wú)條件執行。

4.2.8組織有關(guān)企業(yè)緊急采購，動(dòng)用政府應急儲備物資或商品，征調相關(guān)庫存物資或商品，緩解緊急需求。

4.2.9在煤炭、電力、成品油、天然氣等特別緊缺的情況下，對部分地區或企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售實(shí)行臨時(shí)管制，下達指令性生產(chǎn)、調配和運輸任務(wù)。

4.2.10對基本生活必需煤電油氣運實(shí)行統籌分配。

4.2.11啟動(dòng)實(shí)施總體應急預案規定的宣傳報道等相關(guān)緊急措施，以及其他必要的專(zhuān)項緊急措施。

4.3 應急措施保障范圍和順序

4.3.1保障范圍

（1）國家黨政機關(guān)、武裝部隊、公安機關(guān)；

（2）救災或應急指揮中心、急救中心和中心醫院、消防機構及設施、病毒檢驗和保管實(shí)驗室等；

（3）生活用水，生活用天然氣，居民用電等公共服務(wù)企業(yè)；

（4）公共有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊企業(yè)，廣播電視企業(yè)，辦理居民儲蓄業(yè)務(wù)的銀行；

（5）城市交通、鐵路、民航指揮調度中心，公共交通樞紐，公共交通工具；

（6）基本生活必需品生產(chǎn)企業(yè)；

（7）季節性很強的農、林、牧、漁生產(chǎn)活動(dòng)；

（8）學(xué)校、國家級科學(xué)研究機構；

（9）連續性原材料生產(chǎn)企業(yè)和涉及國計民生的大型能源生產(chǎn)、倉儲以及物流運輸企業(yè)；

（10）娛樂(lè )、休閑、旅游、藝術(shù)等公共場(chǎng)所或企業(yè)；

（11）其它涉及煤電油氣運產(chǎn)品或服務(wù)消費的經(jīng)濟實(shí)體。

4.3.2保障順序

緊張狀態(tài)下，煤電油氣運綜合協(xié)調應急措施保障順序按《天然氣利用政策》（發(fā)展改革委令 2012年第15號）、《有序用電管理辦法》（發(fā)改運行〔2011〕832號）等規定執行。天然氣按照以下序列優(yōu)先保障：

（1）居民炊事、生活熱水等用氣；

（2）公共服務(wù)用氣（醫院、幼兒園、養老院、福利院、學(xué)校、政府機關(guān)、職工食堂、機場(chǎng)、火車(chē)站、港口、碼頭客運站、汽車(chē)客運站等用氣）；

（3）帶有公共服務(wù)設施和分布式能源用戶(hù)的安全負荷；

（4）以天然氣為燃料的城市公交、出租車(chē)、載客汽車(chē)、環(huán)衛車(chē)等運輸車(chē)輛；

（5）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷；

（6）國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。

4.4 應急措施的調整

煤電油氣運應急措施實(shí)施期間，應急領(lǐng)導小組應對各種應急措施的實(shí)施效果組織評審或評價(jià)，及時(shí)提出調整、終止的建議。

4.5 應急結束

應急響應達到預期目的后，應急領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)提出結束緊張狀態(tài)應急響應的建議，同時(shí)提出有關(guān)恢復措施和善后事宜處理方案，報省政府批準。

5.后期處置

應急響應結束后，應急領(lǐng)導小組辦公室負責對應急響應過(guò)程、應急措施及恢復措施的效果進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗和教訓，分析事件原因和影響因素，提出類(lèi)似事件的防范和處置建議，完成總結評估報告，向省政府報告并采取適當方式向有關(guān)部門(mén)和社會(huì )通報。

6.應急保障

6.1 信息保障

由于煤電油氣運綜合協(xié)調應急工作是以監測預警為主，應急領(lǐng)導小組辦公室應建立日常信息收集工作制度；各成員單位應根據應急領(lǐng)導小組辦公室的要求，配合定期報送煤電油氣運信息。

6.2 經(jīng)費保障

6.2.1應急領(lǐng)導小組辦公室所需的辦公、信息、管理等經(jīng)費（不包括日常行政辦公費用），應編制項目預算納入本部門(mén)年度預算申請，或經(jīng)省財政廳同意后從已批準部門(mén)預算中調劑解決。

6.2.2應急措施實(shí)施及后續處置期間所發(fā)生的儲備動(dòng)用、緊急采購、應急生產(chǎn)、征調涉及到的補償和賠償等費用，應編制應急項目預算，按照有關(guān)規定，經(jīng)省政府同意后由省財政統籌安排。

7.附 則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

7.1.1本預案所稱(chēng)煤電油氣運綜合協(xié)調應急處理，是指為防止發(fā)生煤電油氣運供給不足或中斷可能引發(fā)大范圍社會(huì )經(jīng)濟和生活秩序紊亂，而采取有效預防、緩解緊張、控制危害、消除影響和恢復生產(chǎn)的全過(guò)程。

7.1.2本預案所稱(chēng)煤炭，是指我省發(fā)電用煤和重要工業(yè)企業(yè)用煤。

7.1.3本預案所稱(chēng)電力，是指我省電力企業(yè)發(fā)電、送電全過(guò)程。

7.1.4本預案所稱(chēng)成品油，是指我省生產(chǎn)或輸入我省的汽油、柴油、航空煤油。

7.1.5本預案所稱(chēng)天然氣，是指我省陸地、海域開(kāi)采的，及輸入我省的天然氣。

7.1.6本預案所稱(chēng)運，是指我省港口運輸、航空運輸、陸路運輸和鐵路運輸。

7.1.7本預案所稱(chēng)重要工業(yè)品，是指我省重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料和能源，以及我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展急需的水泥、化工原料、醫藥用品等產(chǎn)品。

7.2 預案管理與更新

7.2.1依據有關(guān)法律法規要求和應急工作實(shí)際需要，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂。

7.2.2本預案涉及的政府成員單位因機構調整發(fā)生變化，其職責隨新機構的職能作相應調整；本預案涉及的成員單位發(fā)生變化應及時(shí)報告應急領(lǐng)導小組辦公室，以便及時(shí)更新。

7.3預案演練

7.3.1應急領(lǐng)導小組辦公室至少每3年組織一次應急演練，并對演練進(jìn)行評估。

7.3.2演練可根據情況采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式進(jìn)行。

7.4 應急人員責任與獎勵

7.4.1煤電油氣運應急措施實(shí)施期間，相關(guān)工作人員要忠于職守、履行職責。對失職失責造成損失的，要依法追究責任。

7.4.2對在綜合協(xié)調應急處理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

7.5 解釋部門(mén)

本預案由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

7.6 實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)海南省煤電油運綜合協(xié)調應急預案的通知》（瓊府函〔2006〕96號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/53357.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦