瓊府辦函〔2018〕279號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的
實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

海南省人民政府辦公廳

2018年9月17日

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，對標法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以企業(yè)和社會(huì )公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題為重點(diǎn)，統一工作標準和工作要求，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，提升辦理企業(yè)開(kāi)辦事項的實(shí)際體驗，通過(guò)減環(huán)節、縮時(shí)限、控成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

二、工作目標

進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。2018年年底前，將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5天(指工作日，下同)。其中，企業(yè)設立登記時(shí)間辦理不超過(guò)3天，公章刻制時(shí)間不超過(guò)1天，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)普通發(fā)票時(shí)間不超過(guò)1天。立足于本地實(shí)際、確保工作質(zhì)量，健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作長(cháng)效機制和企業(yè)開(kāi)辦的制度規范，持續提升我省企業(yè)開(kāi)辦便利度。

三、主要任務(wù)

(一)推行“一窗受理、并行辦理”。將申請人依次向各部門(mén)提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。加快推進(jìn)全省各級政府的相關(guān)部門(mén)與省信息共享交換平臺或全省“一張審批網(wǎng)”對接工作，依托省信息共享交換平臺實(shí)現市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數據的共享交換，確保數據及時(shí)、完整、準確。

(二)簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，擴大名稱(chēng)自主申報范圍，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)設立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預先核準。申請人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。廣泛推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，努力提升無(wú)紙化、智能化程度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)表格材料，實(shí)現經(jīng)營(yíng)范圍標準化，將辦理企業(yè)設立登記時(shí)間壓縮至3天以?xún)取?/p>

(三)提高刻制公章效率。公安部門(mén)要嚴格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央制定地方實(shí)施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕7號)，取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由市場(chǎng)監管部門(mén)采集相關(guān)信息，通過(guò)省信息共享交換平臺推送到公章刻制備案平臺。在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場(chǎng)所公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以?xún)韧瓿捎≌驴讨?，并按照規定向公安機關(guān)備案。

(四)壓縮申領(lǐng)普通發(fā)票時(shí)間。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕41號)，對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)普通發(fā)票時(shí)間壓縮至1天以?xún)?。?zhuān)用發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間按照《意見(jiàn)》要求執行。

(五)完善社會(huì )保險登記流程。強化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，全省各級社保部門(mén)采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數據共享和應用機制，做好企業(yè)社會(huì )保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各市縣政府要落實(shí)主體責任，理順工作機制，統籌推進(jìn)本市縣壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，實(shí)現“一窗受理、并行辦理”流程。市場(chǎng)監管部門(mén)負責壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間;公安部門(mén)負責指導、規范壓縮公章辦理時(shí)間;稅務(wù)部門(mén)負責壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間;人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責完善企業(yè)社會(huì )保險登記業(yè)務(wù)流程;工信部門(mén)負責建設完善省信息共享交換平臺，支撐全省“一張審批網(wǎng)”和省信息共享交換平臺與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)互通;各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)負責對進(jìn)駐辦事大廳部門(mén)規劃辦事大廳的標準化建設。省市場(chǎng)監管部門(mén)和省政務(wù)服務(wù)部門(mén)作為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，要及時(shí)了解掌握改革進(jìn)展情況，積極協(xié)調解決改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

(二)加強窗口建設。各市縣政府要結合實(shí)際進(jìn)一步加強窗口標準化、規范化建設，統一條件、標準和規范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預期性。要合理確定窗口工作人員與服務(wù)企業(yè)數量的最低比例，通過(guò)調整優(yōu)化人員力量、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，配齊配強窗口服務(wù)力量，保障改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。

(三)落實(shí)考核制度。各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)已出臺的各項政策，堅決兌現向社會(huì )承諾的事項，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jì)效考核。加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程的跟蹤督查，通過(guò)日常督查與動(dòng)態(tài)考核相結合，對工作中時(shí)限、服務(wù)、費用等要求落實(shí)不到位的，嚴肅追究相關(guān)責任。

(四)加強宣傳引導。積極做好宣傳工作，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對營(yíng)商環(huán)境改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以及時(shí)解答、回應，讓市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾充分了解改革政策，形成支持改革、參與改革的良好氛圍，展現優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設的創(chuàng )新做法、積極成果。