瓊府辦〔2018〕65號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)方案的通知

 

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《關(guān)于開(kāi)展“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年9月17日

 

 

海南省人民政府辦公廳
關(guān)于開(kāi)展“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)，進(jìn)一步嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)(商)品、欺(訛)詐消費者和侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，維護公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和消費環(huán)境，助力海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，打造國際旅游消費中心，省政府決定在全省范圍內開(kāi)展“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)。具體方案如下：

一、行動(dòng)目標

通過(guò)開(kāi)展“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng), 使全省市場(chǎng)整體環(huán)境得到有效凈化，各類(lèi)知識產(chǎn)權得到有效保護，“誠信、公平、放心”的市場(chǎng)環(huán)境基本形成，“海南無(wú)假貨”品牌在全球叫響，為國際旅游消費中心建設奠定堅實(shí)基礎。

2018年，“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)形成震懾。集中力量，重拳出擊，嚴厲查處一批生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)(商)品和侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，曝光一批違法違規市場(chǎng)主體，形成震懾，各類(lèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)(商)品和侵犯知識產(chǎn)權的違法行為得到有效遏制, 形成“海南無(wú)假貨”的濃厚氛圍。

2019年，“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)取得重大進(jìn)展。推動(dòng)“海南無(wú)假貨”品牌、誠信示范建設，市場(chǎng)主體責任得到落實(shí)，市場(chǎng)監管體制不斷完善，市場(chǎng)消費環(huán)境得到根本凈化。

2020年，“海南無(wú)假貨”品牌形成。國際化營(yíng)商環(huán)境和消費環(huán)境初步建立，社會(huì )誠信體系建設更加完善，知識產(chǎn)權保護、消費者權益保護行動(dòng)更加有力，市場(chǎng)交易行為更加公平誠信，實(shí)現“海南無(wú)假貨”三年攻堅目標，打造“海南無(wú)假貨”品牌。

2021年到2025年，持續推進(jìn)“海南無(wú)假貨”長(cháng)效機制建設?？偨Y行動(dòng)經(jīng)驗，鞏固、擴大行動(dòng)成果，健全完善“海南無(wú)假貨”長(cháng)效機制，假貨率控制指數達到國際先進(jìn)標準，形成“海南無(wú)假貨”品牌的國際影響力。

二、行動(dòng)舉措

(一)實(shí)行最嚴格的市場(chǎng)監管。按照“條塊結合、以塊為主”原則，構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”三級管理網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現網(wǎng)格式市場(chǎng)監管。實(shí)施最嚴格的產(chǎn)(商)品抽查抽檢制度，到2020年，所有產(chǎn)(商)品監督抽查抽檢全覆蓋，根據抽查抽檢、消費者投訴舉報等情況實(shí)施企業(yè)分類(lèi)分級監管，并嚴格產(chǎn)(商)品質(zhì)量監督抽查抽檢后處理工作。建立健全產(chǎn)品風(fēng)險和商品消費預警機制及缺陷產(chǎn)品召回制度。

(二)實(shí)施產(chǎn)(商)品名錄制度。建立聯(lián)合發(fā)布機制，定期發(fā)布產(chǎn)(商)品名錄。加強與國際國內品牌機構合作，凡屬?lài)H反假聯(lián)盟成員、世界品牌聯(lián)盟成員、中國品牌聯(lián)盟成員的品牌產(chǎn)(商)品、中國品牌日國家(省級)上榜發(fā)布的品牌產(chǎn)(商)品以及各省認定的名牌產(chǎn)(商)品，自動(dòng)轉入產(chǎn)(商)品名錄;其它產(chǎn)(商)品，凡是可溯源的，經(jīng)檢驗合格可由生產(chǎn)或銷(xiāo)售主體申請加入名錄。對名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。名錄內的產(chǎn)(商)品，一旦抽查抽檢不合格或發(fā)現有假冒侵權行為，無(wú)條件剔除出名錄，所售產(chǎn)(商)品在海南市場(chǎng)一律下架。

(三)推進(jìn)“海南無(wú)假貨”示范點(diǎn)建設并迅速推廣。2018年，在全省范圍內選擇一批具備一定經(jīng)營(yíng)規模且管理規范的商店、工廠(chǎng)、街道和市縣示范點(diǎn)開(kāi)展品牌、誠信示范建設，推廣示范創(chuàng )建經(jīng)驗，弘揚品牌正能量;2019年向其他市縣、鄉鎮和農村輻射，到2020年基本實(shí)現海南全覆蓋。

(四)推行市場(chǎng)主體自我聲明公開(kāi)承諾。壓實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者主體責任，落實(shí)電商平臺、大型商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的監管責任，引導建立賠償先付制度，監督經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)網(wǎng)購七日無(wú)理由退貨制度。推行市場(chǎng)主體“不制售假貨”、假一賠十、七到三十天無(wú)理由退貨等自我聲明公開(kāi)承諾制度，開(kāi)展一批市場(chǎng)主體向社會(huì )公開(kāi)倡議和承諾活動(dòng)。

(五)落實(shí)明碼標價(jià)，推動(dòng)明碼實(shí)價(jià)。全面推廣產(chǎn)(商)品和服務(wù)明碼標價(jià)，加快推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)制度，依法嚴懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。

(六)依靠科技力量創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、新一代防偽技術(shù)和高清晰快速成像比對等重大科技成果創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式，建立全國產(chǎn)品防偽溯源驗證公共平臺(海南)數據中心，為“海南無(wú)假貨”提供產(chǎn)(商)品全程追溯和監管服務(wù)，強化監管效能。

(七)嚴厲打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權違法行為。建立市場(chǎng)監管與公安等部門(mén)的聯(lián)合執法辦案機制，健全行政執法與刑事司法銜接機制。按照“雙隨機，一公開(kāi)”的要求，對關(guān)系國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)(商)品、風(fēng)險企業(yè)以及專(zhuān)利、商標、版權保護等進(jìn)行全面排查，深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，鏟除“黑店”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。加強線(xiàn)上線(xiàn)下共同治理，嚴厲打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權違法行為，對查實(shí)的侵權假冒違法案件一律按照頂格原則進(jìn)行處罰;對構成犯罪的案件及時(shí)移送司法機關(guān)，司法機關(guān)在法定期限內快速辦理。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，不斷曝光制假售假、侵犯知識產(chǎn)權的違法市場(chǎng)主體，定期公開(kāi)集中銷(xiāo)毀查獲的假冒偽劣產(chǎn)(商)品。

(八)建立統一“黑名單”制度。將制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等市場(chǎng)主體及其責任人員依法納入失信違法“黑名單”，采取適當方式及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，并將其推送至全國信用信息共享平臺(海南)、國家企業(yè)信用信息公示系統(海南)，納入社會(huì )誠信體系，實(shí)行跨部門(mén)信用聯(lián)合懲戒，實(shí)現“一處失信，處處受限”。

(九)加大舉報獎勵力度。明確“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)為“海南無(wú)假貨”舉報熱線(xiàn)，暢通網(wǎng)絡(luò )舉報、重大線(xiàn)索舉報和實(shí)名舉報等渠道。加大獎勵力度，用好各項舉報獎勵資金，提升最高獎勵金額標準，對“內部吹哨人”等舉報有功者，確保其人身安全并依法依規予以重獎，限時(shí)兌現獎勵資金。

(十)完善法規規章架構。用好用足經(jīng)濟特區立法權和海南地方立法權，建立健全與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境相配套的法規規章體系，打造“海南無(wú)假貨”的法治環(huán)境，讓制假售假和侵犯知識產(chǎn)權的違法者付出承擔不起的經(jīng)濟和法律代價(jià)，為實(shí)現“海南無(wú)假貨”提供法制保障。

三、組織實(shí)施

(一)強化組織領(lǐng)導。成立省領(lǐng)導掛帥、省市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭，省直有關(guān)部門(mén)及市縣領(lǐng)導參加的“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)小組，研究解決、協(xié)調處理重大問(wèn)題。省打假辦牽頭負責“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)的日常協(xié)調、指導、督促等工作。

(二)加強宣傳教育。充分運用國內外主流媒體、新媒體，持續宣傳“海南無(wú)假貨”品牌建設行動(dòng)。我省主流媒體以開(kāi)設專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)題節目、公益廣告等方式加大宣傳力度，根據要求協(xié)助定期公布產(chǎn)(商)品名錄，大力宣傳報道先進(jìn)典型，及時(shí)曝光違法案例，公布消費資訊，普及辨假識假知識，鼓勵消費維權，把行之有效的好經(jīng)驗好做法在全省復制推廣，倡導“物美價(jià)實(shí)”和誠實(shí)守信的營(yíng)商理念。

(三)狠抓工作落實(shí)。落實(shí)責任分工，在省打假辦的統籌下，各有關(guān)單位制定相關(guān)責任事項的工作細則，明確各項工作的具體任務(wù)和完成時(shí)限，確保各項工作得到有效落實(shí)。各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要加強溝通，密切配合，共享信息，及時(shí)報送工作進(jìn)展情況。

(四)嚴肅考核問(wèn)責。加強常態(tài)化檢查、跟蹤督導、第三方評估、考核問(wèn)責等工作。對工作作風(fēng)不嚴不實(shí)、拖沓怠慢、消極抵觸、組織不力以及制假售假、欺(訛)詐現象突出地域的各級政府及其相關(guān)部門(mén)，以及不作為、慢作為、亂作為的市場(chǎng)監管和行政執法人員，要嚴肅問(wèn)責。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦