瓊府辦函〔2018〕296號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省第三人民醫院移交三亞市政府管理工作實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)海南省第三人民醫院移交
三亞市政府管理工作實(shí)施方案的通知

 

省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、三亞市人民政府：

《海南省第三人民醫院移交三亞市政府管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年10月10日

 

海南省第三人民醫院移交三亞市政府管理工作實(shí)施方案

為統籌推進(jìn)全省醫藥衛生體制改革工作，合理布局全省醫療衛生資源，進(jìn)一步提高三亞市醫療服務(wù)水平，將省第三人民醫院移交三亞市政府管理。為做好移交工作，特制定本方案。

一、工作目標

將省第三人民醫院移交三亞市政府管理，進(jìn)一步優(yōu)化三亞市醫療衛生資源配置，提升三亞市醫藥衛生體制改革的系統性、整體性和協(xié)同性，推動(dòng)醫療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足三亞市居民和海內外游客健康需求，切實(shí)打造與三亞市21世紀海上絲綢之路戰略支點(diǎn)城市相匹配的醫療服務(wù)體系。

二、基本原則

(一)按現狀成建制整體移交原則。 省第三人民醫院的機構、編制、人員、資產(chǎn)和債權債務(wù)等按現狀(2018年2月28日的實(shí)際狀況)，由省衛生健康委整建制移交三亞市政府管理。社保經(jīng)辦機構對省第三人民醫院的醫保欠費由省人力資源社會(huì )保障廳和三亞市政府協(xié)調解決，新型農村合作醫療經(jīng)辦機構對省第三人民醫院的補償款欠費由省衛生健康委協(xié)調解決，其他醫保欠費由三亞市政府協(xié)調解決。

(二)確保移交穩定原則。 省第三人民醫院人員按現有身份性質(zhì)、級別、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、聘用崗位等級進(jìn)行移交，工資和福利待遇按照國家、我省和三亞市有關(guān)規定執行。

(三)可持續發(fā)展原則。認真組織省第三人民醫院移交工作，確保移交后醫院各項工作的連續性和可持續發(fā)展。

三、移交內容和辦法

(一)職能的移交。 省第三人民醫院成建制整體移交三亞市政府管理，原承擔的醫療、公共衛生和保健服務(wù)職能，以及承擔我省在國家南海海域醫療救援保障基地的職能保持不變。

(二)機構編制和人員的移交 。

1.省第三人民醫院的在崗人員(含在編、不在編人員)全部移交三亞市政府，按照三亞市衛生計生委直屬單位同類(lèi)人員進(jìn)行管理。

2.移交前已辦理離退休手續的人員日常管理一并移交，按人員身份性質(zhì)不同享受機關(guān)事業(yè)單位養老保險待遇或企業(yè)職工養老保險待遇。

3.省第三人民醫院機構編制成建制劃轉三亞市政府管理，移交協(xié)議簽訂后，由三亞市機構編制部門(mén)報請省機構編制部門(mén)劃轉全部事業(yè)編制，并對醫院名稱(chēng)重新命名和核定機構編制，可保留加掛省第三人民醫院的牌子。

(三)資產(chǎn)的移交 。

1.省衛生健康委和三亞市政府聯(lián)合組成資產(chǎn)清查小組，共同協(xié)商聘請專(zhuān)業(yè)中介機構進(jìn)行清產(chǎn)核資，清理債權債務(wù)，根據其形成的原因及性質(zhì)，分清責任主體。清產(chǎn)核資結果報省財政廳審核確認后，由省衛生健康委將省第三人民醫院的全部資產(chǎn)(含土地、房屋產(chǎn)權、貨幣資金、債權債務(wù)、辦公設施、儀器設備、交通工具等)，按照移交資產(chǎn)無(wú)償劃歸的原則，一次性整體劃給三亞市政府。

2.省第三人民醫院原對外簽訂的合法有效合同繼續履行，直至合同期滿(mǎn)。

3.在建工程、已立項未開(kāi)工建設項目由省第三人民醫院繼續執行。

(四)財政資金的劃轉及安排。

2018年，省財政已安排給省第三人民醫院的各項經(jīng)費原渠道撥付并使用至年底，年底前未支出資金由省財政收回。從2019年起，省財政按照2018年省財政安排給省第三人民醫院的基本支出1756.17萬(wàn)元為經(jīng)費補助基數，轉移支付補助給三亞市財政。專(zhuān)項資金(主要是醫療健康服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金)繼續按相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法，每年由省衛生健康委根據專(zhuān)項資金總量、各單位(市縣)工作任務(wù)、績(jì)效考核等情況研究提出分配方案報省財政分配。從2019年起，省第三人民醫院按照三亞市屬地醫療機構預算編制辦法編制部門(mén)預算。

2014年10月至2016年9月醫院編內人員的養老保險、職業(yè)年金經(jīng)費補繳按照我省有關(guān)政策執行，所需資金由省財政廳按照省屬公立醫院補助政策安排。

省第三人民醫院綜合門(mén)診大樓項目前期建設資金由省財政承擔(具體數額另行審核確定)，后續項目建設資金納入三亞市政府預算。

2015年以來(lái)省第三人民醫院按規定實(shí)施院長(cháng)年薪制后的院長(cháng)年薪由三亞市政府發(fā)放。

四、組織領(lǐng)導

省第三人民醫院移交工作在省政府的領(lǐng)導下，由省衛生健康委和三亞市政府組織實(shí)施。省衛生健康委負責將省第三人民醫院按現狀、成建制整體移交三亞市政府;三亞市政府負責做好整體接收的各項工作。本方案印發(fā)后，雙方簽訂《海南省第三人民醫院移交三亞市政府管理協(xié)議書(shū)》，省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，以及三亞市相關(guān)部門(mén)，共同做好省第三人民醫院移交涉及的機構編制、崗位設置、經(jīng)費及項目立項等相關(guān)事宜，確保移交工作順利進(jìn)行。

五、工作要求

(一)省第三人民醫院移交三亞市政府管理，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府新形勢下衛生健康工作政策、推動(dòng)三亞市建設熱帶國際旅游城市的重要舉措，省衛生健康委、三亞市政府等各部門(mén)要高度重視，相互配合，緊密協(xié)作，共同做好省第三人民醫院移交工作。

(二)省衛生健康委和省第三人民醫院要嚴格按照本方案確定的原則、內容和辦法，認真細致地做好省第三人民醫院的機構編制、人員、資產(chǎn)等基礎數據的清理核查和造冊登記工作，不得擅自擴大或縮小移交范圍和內容。

(三)移交工作中要嚴格執行財經(jīng)紀律和有關(guān)規定，加強財務(wù)監管，嚴禁突擊花錢(qián)，亂發(fā)和變相發(fā)放錢(qián)物。移交工作結束前，暫時(shí)凍結省第三人民醫院固定資產(chǎn)處置、人員調入、提拔晉升領(lǐng)導職務(wù)等事項;但2018年2月28日前，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，現正實(shí)施的人員調動(dòng)、招聘和崗位任職等工作仍按原程序辦理。

(四)移交過(guò)程中，省衛生健康委、三亞市政府等有關(guān)方面要深入省第三人民醫院做好干部職工思想工作，確保醫療服務(wù)安全，維護正常的工作秩序，發(fā)現違規言論和行為要及時(shí)糾正，并嚴格追究有關(guān)人員責任，確保移交過(guò)程平穩順利。