您當前的位置：瓊府辦函〔2018〕349號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省人民政府督查工作規則〉和〈海南省人民政府督查專(zhuān)員工作制度（試行）〉的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省人民政府督查工作規則》和《海南省人民政府督查專(zhuān)員工作制度(試行)》的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省人民政府督查工作規則》和《海南省人民政府督查專(zhuān)員工作制度(試行)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
海南省人民政府辦公廳
2018年11月15日
海南省人民政府督查工作規則
為推進(jìn)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高督查工作的權威性、專(zhuān)業(yè)性和建設性，切實(shí)提高政府執行力，根據《中共中央辦公廳關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》(中辦發(fā)〔2018〕56號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕42號)等文件精神，特制定本規則。
一、當好政府工作的“高效督辦員”
省政府辦公廳要圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，將督辦落實(shí)放在日常工作更加重要的位置，堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，抓住關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面，敢于擔當、敢于碰硬，確保政策措施落地生根。
二、明確督查工作職責分工
建立省政府統一領(lǐng)導、省政府辦公廳綜合協(xié)調、省政府督查室組織實(shí)施的工作體系。省政府督查室要加強省政府督查工作的統籌、組織、指導、推進(jìn)。省政府辦公廳有關(guān)處室要根據職責分工，堅持“分工協(xié)作、歸口辦理”和“誰(shuí)承辦、誰(shuí)督辦”原則，分別承擔省政府領(lǐng)導決策部署的督查落實(shí)工作。省政府督查專(zhuān)員主要牽頭負責對重要任務(wù)和重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項督查或調研。根據工作需要，省政府委托部門(mén)負責人帶領(lǐng)督查組開(kāi)展綜合督查工作。
三、進(jìn)一步明確督查工作的主要任務(wù)
督查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨和政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。主要督查范圍：
(一)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府作出的重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況。
(二)法律法規、規范性文件貫徹落實(shí)情況。
(三)省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議等重要會(huì )議議定事項，省政府領(lǐng)導調研、講話(huà)明確事項貫徹落實(shí)情況。
(四)省政府領(lǐng)導同志的重要批示中有明確辦理要求或要求閱示、閱批、閱酌、閱研、閱處的批示件貫徹落實(shí)情況。
(五)省委、省政府交辦的其它督查督辦事項貫徹落實(shí)情況。
四、建立督查統籌協(xié)調機制
實(shí)行年度計劃和審批報備制度。省政府各部門(mén)每年12月上旬前，將下一年度擬開(kāi)展的涉及市縣政府以及本系統全省性的業(yè)務(wù)督查事項報省政府辦公廳研究審核，按程序報省政府領(lǐng)導審批，以年度計劃的形式印發(fā)執行;非全省性、非綜合性的專(zhuān)項督查，要搞好統籌計劃并報省政府辦公廳備案。未列入計劃的一般不得開(kāi)展督查，對緊急突發(fā)事項的督查，可以按程序報批后實(shí)施。除省委、省政府統一部署和依法依規開(kāi)展的督查工作外，各部門(mén)不得自行設置以市縣政府為對象的督查項目，不得在部門(mén)文件中自行規定全省性督查事項，確需開(kāi)展的要遵循“精減、統一”和“一事一報”原則，在督查工作開(kāi)始前(不少于10個(gè)工作日)將督查計劃報省政府辦公廳立項和報批后實(shí)施。
嚴格控制督查總量和頻次。各部門(mén)原則上每年開(kāi)展1次綜合性督查，要按照能合盡合、能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)的原則合并開(kāi)展，同類(lèi)事項合并進(jìn)行，防止重復督查、層層加碼;要簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)方法，壓縮規模和時(shí)間。
省政府督查室要及時(shí)加強與省委督查室等部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，定期通報督查工作動(dòng)態(tài)，建立督查信息和結果互認制度，做到一定時(shí)間內同一事項只有一支力量督查，督查結果多個(gè)部門(mén)共享。
五、充分發(fā)揮省政府網(wǎng)上督查室的作用
省政府辦公廳通過(guò)省政府網(wǎng)上督查室或其他書(shū)面方式下達督查任務(wù)，責任單位應將工作落實(shí)情況(含工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和工作建議)或相關(guān)視頻、圖片等提交省政府網(wǎng)上督查室。各部門(mén)根據年度督查工作計劃組織開(kāi)展的督查工作，應在督查工作結束后10個(gè)工作日內，將督查報告提交省政府網(wǎng)上督查室。將省政府網(wǎng)上督查室接入省委督查室終端，實(shí)現信息資源共享。要建好、用好、推廣好省政府網(wǎng)上督查室，并以此倒逼形成政府信息共享開(kāi)放的格局，實(shí)現對政府行政效能的監管。
六、認真抓好跟蹤督辦
省政府辦公廳要及時(shí)了解、掌握督查事項辦理進(jìn)展情況，及時(shí)提醒、督促責任單位加快推進(jìn)。要在書(shū)面督查、電話(huà)督查的基礎上，充分利用省政府網(wǎng)上督查室開(kāi)展跟蹤督辦;對重點(diǎn)工作、重要改革、重大項目等任務(wù)，要堅持督查與調研結合、明查與暗訪(fǎng)并重，赴實(shí)地開(kāi)展現場(chǎng)督查，找準癥結，對癥下藥，加強協(xié)調服務(wù)，與責任單位共同研究、積極幫助解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題;對重點(diǎn)督查事項，要視情開(kāi)展“回頭看”“再督查”，增強督查實(shí)效。
七、及時(shí)反饋落實(shí)情況
責任單位應在規定時(shí)限內以書(shū)面形式并經(jīng)單位負責同志審簽后報告辦理情況。有明確時(shí)限要求的，及時(shí)報告辦理結果;沒(méi)有明確時(shí)限要求的，原則上在30日內報告辦理結果。對督查發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)向被督查單位反饋整改意見(jiàn)并督促限期整改落實(shí)。
八、建立全員抓落實(shí)工作機制
對于上級召開(kāi)的會(huì )議、下發(fā)的文件和領(lǐng)導批示等，責任單位主要負責同志要親自研究部署，工作任務(wù)要項目化、責任化、目標化，原則性、長(cháng)期性任務(wù)要細化分解為年度性、階段性節點(diǎn)目標，明確時(shí)間節點(diǎn)、完成時(shí)限和工作標準;要厘清每項工作的責任鏈條，明確工作責任，強化責任傳導，抓好工作落實(shí)。責任單位接到督查任務(wù)后，要迅速組織抓好有關(guān)工作的推動(dòng)落實(shí)，確保在規定時(shí)限內完成任務(wù)，并對工作落實(shí)的質(zhì)量、效果和真實(shí)性負責。加強協(xié)調配合，對多個(gè)單位共同完成的任務(wù)，牽頭單位要積極組織有關(guān)單位形成工作合力，共同推進(jìn)工作落實(shí)，堅決防止發(fā)生推諉扯皮、敷衍塞責等現象。
九、客觀(guān)評價(jià)工作落實(shí)情況
省政府辦公廳要在分析、研究的基礎上，堅持問(wèn)題導向，定期對督查事項落實(shí)情況進(jìn)行分析總結，提出建設性意見(jiàn)，形成督查報告報省政府。優(yōu)化第三方評估，客觀(guān)準確地反映工作績(jì)效、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)施效果，提高工作質(zhì)量和效率。
十、加強督查結果運用
加大督查激勵力度，進(jìn)一步健全督查問(wèn)責和容錯糾錯機制。要將督查結果納入組織人事部門(mén)對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的綜合考核評價(jià)內容，納入單位和個(gè)人年度績(jì)效評定內容，利用考核評價(jià)“指揮棒”倒逼各項工作落實(shí)。對抓落實(shí)工作成效明顯的，要總結經(jīng)驗，交流推廣;對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的，要通報批評，約談?dòng)嘘P(guān)負責人或向媒體曝光，問(wèn)題嚴重或影響惡劣的提請省政府啟動(dòng)問(wèn)責機制，或移送紀檢監察等部門(mén)處理。
海南省人民政府督查專(zhuān)員工作制度 (試行)
為全面推動(dòng)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號文件精神，以及省委、省政府重大決策部署，提高省政府各部門(mén)、各市縣政府的執行力，切實(shí)發(fā)揮好督查“利器”作用，根據《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府辦〔2014〕180號)精神，特制定本制度。
一、本制度所稱(chēng)督查專(zhuān)員，是指經(jīng)省委同意，由省委組織部抽調專(zhuān)職從事省政府督查工作的廳級干部。抽調期間，人事關(guān)系保留在原單位，在原單位列編，占原單位職數，黨組織關(guān)系轉至省政府督查室，省政府辦公廳負責日常管理，省政府督查室統籌安排具體督查工作任務(wù)。
二、督查專(zhuān)員主要牽頭負責黨中央、國務(wù)院安排部署的重要督查任務(wù)，省委、省政府主要領(lǐng)導交辦的專(zhuān)項督查任務(wù)和重點(diǎn)工作，以及省政府分管領(lǐng)導提請省政府主要領(lǐng)導同意需要專(zhuān)項督查的重要事項(如扶貧工作)。主要職責包括：
(一)按照年度督查安排，參與省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的專(zhuān)項督查。
(二)根據工作需要和統籌安排，參與省政府重要專(zhuān)項工作或階段性重大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況的專(zhuān)項督查。
(三)受省政府辦公廳委托，對省政府領(lǐng)導在重要專(zhuān)題會(huì )議、重要調研時(shí)明確的決定事項，以及省政府領(lǐng)導關(guān)注的重要批示件的辦理情況開(kāi)展專(zhuān)項督辦。
(四)深入基層開(kāi)展督查調研，及時(shí)發(fā)現影響改革發(fā)展穩定的突出問(wèn)題和苗頭隱患，對省政府重點(diǎn)工作中影響執行落實(shí)的難點(diǎn)瓶頸問(wèn)題和體制機制障礙開(kāi)展調研，提出解決問(wèn)題的對策建議。
(五)密切關(guān)注省政府重大決策部署和重要改革措施推出前后，廣大干部群眾的反映和執行過(guò)程中各方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)向省政府報告有關(guān)情況。
(六)根據省政府領(lǐng)導授權，參與相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題特別是跨條線(xiàn)、跨條塊問(wèn)題的協(xié)調推進(jìn)和督促解決。
三、督查專(zhuān)員享有以下權利。
(一)列席省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議(如省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、省打贏(yíng)脫貧攻堅戰指揮部召開(kāi)的會(huì )議等)，參加省政府領(lǐng)導有關(guān)調研活動(dòng)。
(二)根據有關(guān)規定，閱看黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)重要文件、重要情況通報和其他必要的信息載體。
(三)就省委、省政府部署的有關(guān)重大事項、重點(diǎn)難點(diǎn)工作提出意見(jiàn)建議。
(四)對省政府領(lǐng)導授權交辦的重要事項，可牽頭召集、協(xié)調相關(guān)部門(mén)和市縣研究對策，推動(dòng)落實(shí)。
四、督查專(zhuān)員采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、抽查核實(shí)、專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展督查，重點(diǎn)檢查和了解被督查單位對省委、省政府重大決策部署是否貫徹執行到位，對省政府重點(diǎn)工作的推進(jìn)目標是否明確、方法措施是否有效、項目成果是否落地、工作作風(fēng)是否嚴實(shí)、服務(wù)對象是否滿(mǎn)意，對省政府領(lǐng)導重要批示件的辦理反饋是否高效、成效是否明顯，對經(jīng)驗做法進(jìn)行總結推廣提出建議?？梢愿鶕ぷ餍枰?，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題或者工作整改情況，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查、“機動(dòng)式”督查和督查“回頭看”。
五、督查專(zhuān)員對督查中發(fā)現的典型問(wèn)題或群眾反映的典型問(wèn)題線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，可約談負有領(lǐng)導責任、監管責任的負責同志，并做好記錄;對貫徹執行決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程項目嚴重滯后、不作為亂作為、整改落實(shí)流于形式的，提請省政府啟動(dòng)問(wèn)責機制。
六、建立督查專(zhuān)員聯(lián)絡(luò )員機制，將其打造成為培養鍛煉干部的重要平臺。從省政府辦公廳安排人員擔任督查專(zhuān)員聯(lián)絡(luò )員，也可從各市縣政府督查室或省直相關(guān)單位抽調優(yōu)秀年輕干部擔任。原則上一名督查專(zhuān)員對應配備一名聯(lián)絡(luò )員，人選由省政府辦公廳負責統籌。根據工作需要，從省直相關(guān)單位、有關(guān)市縣抽調業(yè)務(wù)骨干組成工作團隊開(kāi)展督查工作。
七、省政府辦公廳負責保障督查專(zhuān)員的辦公設備、固定電話(huà)、機關(guān)出入證、工作午餐、督查工作公務(wù)用車(chē)、辦公用房等必要的工作需求，保障集中辦公需要。差旅費等工作經(jīng)費報銷(xiāo)審批比照省政府辦公廳廳級干部公務(wù)支出報銷(xiāo)審批程序執行。
八、督查專(zhuān)員在開(kāi)展工作時(shí)，應堅持“對事不對人、對事不對單位”的原則;要嚴守黨紀政紀要求，帶頭執行中央八項規定和省委、省政府三十三條實(shí)施細則等要求，確保督查工作嚴肅、認真、廉潔。
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