《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護條例》（全文）

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于頒布施行《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護條例》的公告

《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護條例》已由福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于2008年12月2日通過(guò)，現予公布，自2009年1月1日起施行。


 

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2008年12月3日

 

 

福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護條例

（2008年12月2日福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)）

第一條　為了保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內依法設立的各類(lèi)企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益保護，適用本條例。

本條例所稱(chēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是指依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職權并承擔經(jīng)營(yíng)管理責任的企業(yè)主要負責人。

本條例所稱(chēng)的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益，是指企業(yè)的財產(chǎn)權和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法享有的經(jīng)營(yíng)管理權，以及與之有關(guān)的其他合法權益。

第三條　企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應當遵守法律、法規、規章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行社會(huì )責任，維護國家、集體、社會(huì )公共利益，不得損害職工和消費者的合法權益。

鼓勵企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者支持和參與公益事業(yè)。

第四條　行政機關(guān)和司法機關(guān)應當依法行政、公正司法，保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權益，為企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五條　縣級以上地方人民政府應當依法對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益實(shí)施保護，建立健全由政府相關(guān)部門(mén)參加的與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護工作有關(guān)的聯(lián)席會(huì )議制度，以及涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護的法律、法規、規章執行情況監督檢查制度的協(xié)調、督促機制，具體工作由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)負責。

國有資產(chǎn)監督管理、公安、監察、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等相關(guān)部門(mén)應當依法履行各自職責，維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益。

第六條　縣級以上地方人民政府對在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益保護工作中，做出突出貢獻的單位和個(gè)人應當給予表彰或者獎勵。

縣級以上地方人民政府應當建立侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益的責任追究制度，及時(shí)糾正違法行為。

第七條　省、設區的市人民政府勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同同級工會(huì )、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織建立協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，縣（市、區）人民政府勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同同級工會(huì )組織、企業(yè)代表組織建立協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，對涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)商，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間的和諧與合作。

第八條　企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì )應當依法履行維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益的職責，引導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì )責任，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供服務(wù)。

第九條　地方國家機關(guān)依法制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重大權益的地方性法規、政府規章和其他規范性文件時(shí)，應當通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )或者以其他形式聽(tīng)取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)社會(huì )團體、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的意見(jiàn)和建議。

第十條　企業(yè)認為縣級以上地方人民政府及其行政管理部門(mén)制定的規范性文件侵犯其合法權益的，可以申請同級或者上級人民政府予以審查；屬于省以下垂直領(lǐng)導部門(mén)的，向上一級行政主管部門(mén)提出申請。審查機關(guān)應當依法對有關(guān)文件進(jìn)行審查，并自收到審查申請之日起六十日內將審查結果書(shū)面告知申請人。

企業(yè)認為縣級以上地方人民政府，以及經(jīng)縣級以上地方人民政府批準以政府組成部門(mén)、辦事機構、直屬機構名義發(fā)布的規范性文件侵犯其合法權益的，可以向有審查權的人大常委會(huì )提出審查建議。

第十一條　行政機關(guān)實(shí)施行政許可以法律、法規、規章為依據，對企業(yè)符合法定條件、標準的行政許可申請，應當及時(shí)辦理。

第十二條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰以法律、法規、規章為依據，對企業(yè)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知企業(yè)有要求舉行聽(tīng)證的權利，企業(yè)要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當依法組織聽(tīng)證。

第十三條　行政機關(guān)實(shí)行收費公示制度，依法向企業(yè)收費，應當出示收費許可證，告知收費依據，并出具法定部門(mén)統一制發(fā)的單據；禁止越權收費、超標準收費、自立項目收費，禁止對同一收費項目在法定期限內重復收費。

第十四條　行政機關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監督檢查應當嚴格依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行，有下列情形之一的，企業(yè)有權拒絕：

（一）沒(méi)有法律、法規、規章依據；

（二）執法人員少于二人；

（三）不出示有效執法證件；

（四）沒(méi)有明確監督檢查事項。

第十五條　行政機關(guān)及其工作人員依法對企業(yè)進(jìn)行監督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規收取檢查費用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財物，不得謀取其他利益。

第十六條　行政機關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗、檢測需要抽取樣品的，應當付費。依照法律、法規、規章規定需要由被檢查企業(yè)無(wú)償提供的，抽取的樣品不得超過(guò)規定的數量。

第十七條　縣級以上地方人民政府應當做好監督檢查的協(xié)調工作，對企業(yè)的監督檢查可以一并完成的，應當組織有關(guān)行政機關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查；法定檢驗檢測技術(shù)機構對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結論或者鑒定結果，有關(guān)行政機關(guān)應當直接采用。

第十八條　行政機關(guān)和司法機關(guān)在承辦涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益的案件時(shí)，應當依法維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

對企業(yè)的財物采取查封、扣押、凍結等強制措施，應當有法律、法規的規定作為依據?？垩阂鬃冑|(zhì)物品的，應當及時(shí)處理。

第十九條　行政機關(guān)依法對企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強制措施以及監督檢查等行為，應當將處理結果的有關(guān)情況予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權按照規定查閱。

行政機關(guān)應當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，將行政許可、行政處罰以及監督檢查的有關(guān)信息與其他相關(guān)行政機關(guān)共享，提高辦事效率。

第二十條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強制措施時(shí)，辦案機關(guān)應當允許其在職權范圍內委托他人臨時(shí)代為行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，避免企業(yè)陷入管理無(wú)序狀態(tài)。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十一條　禁止下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益的行為：

（一）強制或者變相強制企業(yè)接受未經(jīng)有權機關(guān)批準的考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序等活動(dòng)；

（二）強制或者變相強制企業(yè)接受指定培訓、指定服務(wù)、購買(mǎi)指定產(chǎn)品；

（三）強制或者變相強制企業(yè)接受有償新聞、征訂報刊；

（四）強制或者變相強制企業(yè)參加各類(lèi)社會(huì )團體、提供贊助或者捐贈、參加法律、法規規定以外的保險；

（五）無(wú)償占用企業(yè)財物；

（六）干涉企業(yè)合法用工自主權；

（七）將行政管理職能轉化為有償服務(wù)；

（八）未經(jīng)企業(yè)許可，公開(kāi)企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息。

對前款規定行為，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有權拒絕，并向有關(guān)部門(mén)投訴。

第二十二條　行政機關(guān)和司法機關(guān)應當依法對企業(yè)專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商標權等知識產(chǎn)權實(shí)施保護，對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權的案件依法及時(shí)處理；縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對企業(yè)專(zhuān)利發(fā)明和創(chuàng )立品牌給予扶持。

第二十三條　行政機關(guān)和司法機關(guān)應當維護正常的市場(chǎng)秩序，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財物等違法行為，應當及時(shí)查處，為企業(yè)創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在企業(yè)改革、改制、改組和其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應當維護國家、集體的利益和職工的合法權益，其依法行使職權受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時(shí)，行政機關(guān)和司法機關(guān)應當依法采取措施給予保護。

第二十四條　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得限制其他地區的企業(yè)或者個(gè)人到本地區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得限制其他地區的商品進(jìn)入本地區市場(chǎng)，不得濫用行政權力進(jìn)行部門(mén)保護、地區封鎖，妨礙公平競爭。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對濫用行政權力進(jìn)行部門(mén)保護、地區封鎖等妨礙公平競爭的行為有權抵制，并向縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)投訴或者舉報。接到投訴或者舉報的行政管理部門(mén)應當依法調查、處理。

第二十五條　任何組織和個(gè)人有權舉報、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益的行為。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當公布舉報、投訴電話(huà)，受理舉報、投訴，對舉報、投訴人應當依法予以保護。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)接到舉報、投訴后，應當在六十日內進(jìn)行核實(shí)、處理，對署名的舉報、投訴，應當給予書(shū)面答復，六十日內不能答復的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)三十日；對不屬于本部門(mén)職責的，應當在接到舉報、投訴之日起五日內移送其他相關(guān)部門(mén)，并告知舉報人或者投訴人。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十六條　縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)對企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他有關(guān)社會(huì )團體反映的意見(jiàn)和建議，應當在六十日內給予書(shū)面答復。

第二十七條　縣級以上地方人民政府應當建立由政府部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)參與的應對國外反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施及維護國內產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動(dòng)機制，利用世貿規則賦予的權利維護企業(yè)的合法權益。

在應對國外反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施過(guò)程中，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他有關(guān)社會(huì )團體向國家商務(wù)主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)提出貿易救濟申請，縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)應當依法履行職責。

第二十八條　企業(yè)在進(jìn)出口貿易中遭遇國外不公正待遇時(shí)，可以向縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)申訴，并配合有關(guān)行政主管部門(mén)對外開(kāi)展貿易壁壘調查交涉工作。

第二十九條　行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規定的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正、退還非法收取的費用；并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政機關(guān)、司法機關(guān)違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規定，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十條　國家機關(guān)及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責行為的，由有關(guān)主管機關(guān)依法予以通報批評或者處分。給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權益造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　國家機關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財物，或者謀取其他利益，截留、挪用、私分有關(guān)費用的，依法予以追繳。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本條例執行。

第三十三條　本條例自2009年1月1日起實(shí)施。

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