浙財綜〔2018〕27號《浙江省財政廳浙江省衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省醫療收費電子票據管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省醫療收費電子票據管理辦法的通知




浙財綜〔2018〕27號

 

各市、縣（市、區）財政局、衛生健康委：

為適應醫療衛生事業(yè)發(fā)展和醫藥衛生體制改革需要，加快推進(jìn)醫療收費電子票據管理改革，提高醫療票據使用便捷度，強化醫療收入監督檢查，有效防治虛假票據，規范醫療收費行為，提升財政票據監管水平和效率，根據財政部下發(fā)的《財政部關(guān)于全面推開(kāi)財政電子票據管理改革的通知》(財綜〔2018〕62號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于穩步推進(jìn)財政電子票據管理改革的試點(diǎn)方案〉的通知》(財綜〔2017〕32號)和省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求，我們制定了《浙江省醫療收費電子票據管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

浙江省財政廳

浙江省衛生健康委員會(huì )

2018年12月4日
 

浙江省醫療收費電子票據管理辦法

 

第一章   總  則

第一條  為規范醫療收費電子票據管理，根據《中華人民共和國電子簽名法》、《財政票據管理辦法》（財政部令第70號）、《會(huì )計檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局令第79號）等有關(guān)法律法規規章規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的醫療收費電子票據（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子票據”）是指財政部門(mén)監管的，非營(yíng)利性醫療衛生機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫療機構”）為患者提供門(mén)診、急診、急救、住院、體檢等醫療服務(wù)取得醫療收入時(shí)，運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)具、存儲、傳輸和接收的數字電文形式的電子憑證。

第三條  電子票據基本特征是以數字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )手段進(jìn)行傳輸流轉，通過(guò)計算機等電子載體進(jìn)行存儲保管。

第四條  符合相關(guān)法規、制度要求，生成開(kāi)具的電子票據是單位財務(wù)收支和會(huì )計核算的電子原始憑證，是財政、衛生健康、醫保、審計、紀檢監察等部門(mén)進(jìn)行監督檢查的重要依據,是按照國家有關(guān)規定申請醫療費用報銷(xiāo)的有效憑證，與紙質(zhì)財政票據有同等效力。

第五條  在全面施行財政票據無(wú)紙化前，醫療機構應提供電子票據換開(kāi)紙質(zhì)票據的服務(wù)，實(shí)行按需取票（包括窗口取票、自助取票）。

第六條  各級財政部門(mén)是電子票據的主管部門(mén)，按照職責分工和管理權限負責電子票據的制樣、賦碼、監制簽章、存儲、查驗、核銷(xiāo)、歸檔等工作。各醫療機構的財務(wù)部門(mén)是單位內部電子票據管理的職能部門(mén)，統一負責本單位電子票據各項工作。
 

第二章  醫療收費電子票據的要素和樣式

第七條  電子票據名稱(chēng)為《浙江省醫療收費票據（電子）》，列入浙江省財政票據票種目錄，其可視化樣式分為門(mén)診和住院兩種（附件1、附件2）

第八條  電子票據的基本要素包括票據名稱(chēng)、票據代碼、票據號碼、收款類(lèi)別、交款人、收款項目、收款金額、收款單位(開(kāi)票單位)、收款人(開(kāi)票人)、開(kāi)票日期、收款（開(kāi)票）單位電子簽名、財政部門(mén)電子簽名等。
 

第三章   醫療收費電子票據管理系統

第九條  醫療收費電子票據管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子票據管理系統”），由省本級和設區市為單位負責統一建設，電子票據管理系統設財政端和用戶(hù)服務(wù)端。各相關(guān)單位要協(xié)同做好系統開(kāi)發(fā)和服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò )等硬件建設，協(xié)調做好與醫療機構業(yè)務(wù)系統融合對接。按照財政票據管理職責分工，建立省、市、縣（市）三級管理體系。

省級負責全省電子票據制樣管理；負責全省年度電子票據號段分配管理；負責全省電子票據歸檔備份和提供跨區域電子票據真偽查驗服務(wù);負責省本級醫療機構電子票據領(lǐng)用情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控和票據流轉各環(huán)節的日常管理。

市級按照省分配的電子票據號段，負責本行政區域內縣（市、區）和市本級醫療機構電子票據號段分配管理；負責編制市本級和所轄縣（市、區）醫療機構電子票據賦碼、核銷(xiāo)表歸檔并上傳省級備份；負責本行政區域內電子票據真偽查驗服務(wù)；負責本級醫療機構收費電子票據領(lǐng)用情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控和票據流轉各環(huán)節的日常管理。

縣（市、區）按照市級分配號段，負責本縣（市、區）醫療機構收費電子票據號段分發(fā)管理；負責編制本縣（市、區）醫療機構收費電子票據核銷(xiāo)表歸檔并上傳市級平臺；負責本級醫療機構收費電子票據領(lǐng)用情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控和票據流轉各環(huán)節的日常管理。

第十條  強化技術(shù)標準規范，電子票據傳輸、存儲、歸檔等采用的技術(shù)標準應符合《中華人民共和國電子簽名法》的規定和財政部關(guān)于電子票據簽名的相關(guān)要求。

第十一條  按照財政部編制的《財政電子票據公共服務(wù)接口規范》，建立浙江省電子票據數據接口標準和信息共享，確保財政、衛生健康、醫保、醫療機構、交款人（報銷(xiāo)單位）之間在線(xiàn)互聯(lián)互認。預留與浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和上級電子票據管理系統融合接口。

第十二條  各設區市在電子票據管理系統建設基本完成后，及時(shí)向省財政票據主管部門(mén)提出申請，省財政票據主管部門(mén)組織專(zhuān)家組進(jìn)行評估驗證，對符合要求的，予以同意系統上線(xiàn)運行。各市、縣（市、區）財政部門(mén)和衛生健康部門(mén)也應組織對本級醫療機構電子票據使用情況進(jìn)行評估驗收。
 

第四章  醫療收費電子票據管理流程

第十三條  電子票據基于電子票據管理系統并融合醫療機構收費管理系統進(jìn)行管理。財政部門(mén)通過(guò)電子票據管理系統財政端制作電子票據可視化模板文件；醫療機構通過(guò)電子票據管理系統用戶(hù)服務(wù)端開(kāi)具生成電子票據；醫療機構、交款人（報銷(xiāo)單位）使用真實(shí)有效的電子票據進(jìn)行入帳處理。

第十四條  制樣。省級電子票據管理系統財政端按照電子票據的可視化樣式，制作形成電子票據模板文件，下發(fā)設區市電子票據管理系統財政端。

第十五條  編碼規則和號段分配。全省電子票據編碼由票據代碼和票據號碼兩部分組成。票據代碼設計為8位，由財政票據監管機構行政區劃編碼、財政票據種類(lèi)編碼、票據使用年度編碼3部分組成。票據號碼設計為10位，采用順序號，用于反映電子票據賦碼順序。

第十六條  賦碼。由財政部門(mén)向醫療機構發(fā)放電子票據號碼，確保唯一性。財政部門(mén)向醫療機構可以預發(fā)電子票據號碼段；或者醫療機構生成電子票據時(shí)按照財政部門(mén)設定規則自動(dòng)分配電子票據號碼。

第十七條  生成。醫療機構為患者提供醫療服務(wù)，辦理醫療收費結算后，同步制作包含醫療機構電子簽名的電子票據信息，上傳到財政端。財政端驗證電子票據號碼唯一性、醫療機構電子簽名有效性后，追加財政監制電子簽名，生成完整的電子票據。

第十八條  傳輸。醫療機構將電子票據信息通過(guò)短信、微信、電子郵件等多種方式發(fā)送給交款人，交款人（報銷(xiāo)單位）可以通過(guò)電子票據管理系統獲取電子票據版式文件。

第十九條  查驗。交款人（報銷(xiāo)單位）可通過(guò)電子票據管理系統查驗票據真偽。

第二十條  入賬。醫療機構和交款人（報銷(xiāo)單位）可憑據電子票據入賬處理。財政部門(mén)可提供支持電子票據入賬接口，方便相關(guān)單位獲取、查驗電子票據，以及生成記賬憑證。

第二十一條  作廢。醫療機構發(fā)生填寫(xiě)錯誤等情形，對電子票據須做作廢操作，操作后電子票據可視化樣式票面應有“已作廢”字樣標識，嚴禁私自刪除；已換開(kāi)紙質(zhì)票據的電子票據作廢操作前，必須先將已換開(kāi)的紙質(zhì)票據收回作廢。

第二十二條  核銷(xiāo)。醫療機構應按照票據管理規定定期對已使用的電子票據進(jìn)行核銷(xiāo)申請，上傳財政管理端審核。

第二十三條  歸檔。經(jīng)核銷(xiāo)后的電子票據，由財政部門(mén)和醫療機構各自按照要求歸檔備查。
 

第五章  醫療收費電子票據安全保障

第二十四條  制度建設。按照國家信息系統安全等級保護基本要求和浙江省電子政務(wù)安全保障標準，建設符合第三等級要求的電子票據管理體系和安全保障制度。從系統、數據、管理等多個(gè)維度構建安全體系，消除安全漏洞，杜絕安全隱患，確保電子票據在生成、傳輸、儲存等過(guò)程中，始終保持真實(shí)、完整、唯一、未被更改。

第二十五條  系統建設。做好身份鑒別、訪(fǎng)問(wèn)控制、安全審計、通信完整和保密性等方面安全防護，確保系統安全。

第二十六條  數據管理。通過(guò)電子簽名技術(shù)增強電子票據防偽功能，使用多點(diǎn)備份、異地備份等多種技術(shù)手段，保障電子票據數據信息存儲安全。

第二十七條  操作管理。財政部門(mén)和用票據單位要切實(shí)加強對數字證書(shū)的發(fā)放、保管、使用等方面監管，防范人為數據泄漏風(fēng)險。
 

第六章  換開(kāi)紙質(zhì)票據

第二十八條  醫療機構為交款人提供換開(kāi)的紙質(zhì)票據名稱(chēng)為《浙江省醫療收費票據》，設置為單聯(lián)票（收據聯(lián)）列入浙江省財政票據票種目錄，由省財政部門(mén)統一?。ūO）制（具體樣式詳見(jiàn)附件3-5，醫療機構可根據實(shí)際情況選擇）。

第二十九條  換開(kāi)的紙質(zhì)票據打印信息必須與電子票據內容保持一致。換開(kāi)紙質(zhì)票據后，電子票據應標注“已換開(kāi)”標識，確保票據唯一性。

第三十條  因卡紙毀損、模糊不清等原因需要補開(kāi)的，醫療機構應收回原票據作廢，并規范辦理補開(kāi)手續。紙質(zhì)票據的印制、申領(lǐng)、使用、保管、作廢、核銷(xiāo)等，按照財政部、原衛生部印發(fā)的《醫療收費票據使用管理辦法》和本辦法相關(guān)規定辦理。
 

第七章  監督檢查與法律責任

第三十一條  各級財政、衛生健康部門(mén)可根據實(shí)際情況和工作需要，對醫療收費票據領(lǐng)用及管理情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控和檢查。

第三十二條  醫療機構應當自覺(jué)接受財政、衛生健康、醫保、審計、紀檢監察等部門(mén)對醫療收費票據使用管理的監督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。

第三十三條  違反本辦法規定領(lǐng)用、管理醫療收費票據的，財政部門(mén)應責令醫療機構限期整改。

第三十四條  單位和個(gè)人有違反本辦法行為的，依據國家有關(guān)財政票據管理的規定追究法律責任。
 

第八章  附則

第三十五條  各市、縣（市、區）財政、衛生健康部門(mén)可根據本辦法，結合本地區實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第三十六條  本辦法自2019年1月10日起施行。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.電子票據門(mén)診收費版式文件

2.電子票據住院收費版式文件

3.浙江省醫療收費票據（通用類(lèi)）

4.浙江省醫療收費票據（限門(mén)診類(lèi)）

5.浙江省醫療收費票據（限住院類(lèi)）

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/49731.html

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