豫發(fā)〔2018〕22號《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)




豫發(fā)〔2018〕22號          2018年9月21日

為加快推動(dòng)我省經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕24號)精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認真落實(shí)省委十屆六次全會(huì )精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化供給側結構性改革，將質(zhì)量強省戰略放在更加突出的位置，持續開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)品質(zhì)革命，加快培育質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)我省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為決勝全面建成小康社會(huì )、建設社會(huì )主義現代化強省奠定質(zhì)量基礎。

（二）基本原則。堅持以質(zhì)量第一為價(jià)值導向，堅持以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要和增強我省綜合實(shí)力為根本目的，堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅持以改革創(chuàng )新為根本途徑，堅持以源頭治理為質(zhì)量提升核心理念。

（三）主要目標。到2020年，全省供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設質(zhì)量強省取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著(zhù)提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進(jìn)一步增強，更好滿(mǎn)足人民群眾不斷升級的消費需求。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩步提高，區域質(zhì)量水平整體躍升，質(zhì)量基礎設施效能充分釋放。河南制造、河南建造、河南服務(wù)、河南品牌市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)增強,培育形成一批質(zhì)量效益一流的千億級、萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群,培育一批工業(yè)強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮，打造一批國家級和省級知名品牌創(chuàng )建示范區，創(chuàng )建一批全國質(zhì)量強市示范城市、河南省質(zhì)量強縣示范縣。

二、全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量

（四）增加農產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給。以建設現代農業(yè)強省為目標，以“四優(yōu)四化”為突破口，進(jìn)一步健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農業(yè)規范。按照有關(guān)規定，推進(jìn)國家級、省級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，開(kāi)展出口農產(chǎn)品品牌建設專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)。圍繞食品安全省建設，進(jìn)一步完善食品藥品安全監管體制，繼續推動(dòng)食品安全標準與國際標準對接。實(shí)施藥品、醫療器械質(zhì)量安全提升行動(dòng)。建設全國最大的冷鏈和休閑食品研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn)基地。到2020年，大城市郊區、“菜籃子”主要縣基本實(shí)現按標生產(chǎn)，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率穩定在97%以上,80%以上的縣(市、區)達到省級食品安全達標縣(市、區)標準。（責任單位：省農業(yè)廳、省食品藥品監管局、省衛生計生委、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監局、鄭州海關(guān)）

（五）促進(jìn)消費品提質(zhì)升級。實(shí)施消費品標準和質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)消費品企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變、向中高端邁進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)鄭州市、新鄉市、民權縣等家電制冷產(chǎn)業(yè)集群高端化、綠色化、智能化發(fā)展。強化鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區等智能終端產(chǎn)業(yè)集群配套，提高關(guān)鍵元器件制造能力。優(yōu)化完善鄭州女褲女裝、安陽(yáng)嬰幼兒針織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準體系,鞏固優(yōu)勢地位。到2020年，重點(diǎn)領(lǐng)域消費品質(zhì)量標準與國際標準一致性程度達到95%以上。（責任單位：省質(zhì)監局、省工業(yè)和信息化委）

（六）提升裝備制造競爭力。以建設先進(jìn)制造業(yè)強省為目標，實(shí)施工業(yè)強基工程，提高核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料產(chǎn)品性能。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)裝備研制開(kāi)展攻關(guān)，實(shí)施技術(shù)改造，推廣應用先進(jìn)制造工藝，加強計量測試技術(shù)研究和應用。發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機器人、高檔數控機床、農業(yè)機械、盾構裝備的加工精度和精度保持能力，提升自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間的生產(chǎn)過(guò)程智能化水平。推行綠色制造，積極構建綠色制造體系，推廣節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，引導企業(yè)開(kāi)展節能、節水、清潔生產(chǎn)和基礎工藝綠色化改造，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉型升級。到2020年，培育一批國際知名品牌和具有較強核心競爭力的裝備制造龍頭企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監局、省科技廳）

（七）提升原材料供給水平。按照有關(guān)規定，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設。加快高端材料創(chuàng )新，推進(jìn)我省冶金、建材、化工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)我省特色資源高質(zhì)化利用，加快推進(jìn)濟源千億級鉛鋅產(chǎn)業(yè)、鶴壁“中國鎂谷”、洛陽(yáng)千億級有色金屬深加工、平頂山“中國尼龍城”等基地建設。提高煤炭洗選加工比例，提升油品供給質(zhì)量。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省財政廳、省環(huán)保廳、河南銀監局、河南證監局）

（八）提升建設工程質(zhì)量水平。實(shí)施百城建設提質(zhì)工程，開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，嚴格規劃審查審批，提高城鄉建設規劃質(zhì)量。高質(zhì)量建設和改造城鄉道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施，加快海綿城市建設和地下綜合管廊建設。規范重大項目基本建設程序，保障工程項目投資效益和工程、設備質(zhì)量。強化建設單位首要責任和勘察、設計、監理、施工單位主體責任。加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。加快發(fā)展成品住宅，提高建筑節能標準，嚴格建筑節能管理，加大執法監督力度，提升建筑能效水平。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色超低能耗建筑，推進(jìn)綠色生態(tài)小區建設。到2020年，綠色建筑占新建建筑的比例達到50%以上，建成一批特色鮮明的智慧城市(區)、海綿城市（區）。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委）

 （九）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。完善養老服務(wù)體系，鼓勵家政企業(yè)創(chuàng )建服務(wù)品牌。支持河南餐飲企業(yè)爭創(chuàng )中華老字號、中華餐飲名店等服務(wù)品牌。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，完善旅游標準體系，大力發(fā)展全域旅游，建設國內一流、國際知名旅游目的地。推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標識和管理制度。建立東聯(lián)西進(jìn)的國際物流通道，加快建成貫通歐亞、輻射全球的“空中絲綢之路”。加強物流標準化建設，提升冷鏈物流水平。加快中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。支持發(fā)展工業(yè)設計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測、認證認可等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。提升金融服務(wù)標準化程度，打造鄭州區域性金融中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省民政廳、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省旅游局、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省通信管理局、省政府金融辦、河南銀監局、河南保監局、河南證監局、人行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)）

（十）提升社會(huì )治理和公共服務(wù)水平。深化商事改革，推行多證合一、證照分離，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統籌推進(jìn)全省電子政務(wù)平臺建設。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強河南省職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校建設。加強職業(yè)技能培訓，健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。穩步實(shí)施進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃。鼓勵創(chuàng )造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度提升工程，提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量水平。開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量監測和結果通報。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生計生委、省文化廳、省住房城鄉建設廳、省質(zhì)監局、省統計局）

（十一）加快對外貿易優(yōu)化升級。積極引導我省現代農業(yè)、裝備制造、能源資源、現代物流等優(yōu)勢領(lǐng)域率先拓展“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和地區,建成一批具有示范效應的標志性項目。推動(dòng)物流企業(yè)在航空貨運樞紐機場(chǎng)、中歐班列（鄭州）沿線(xiàn)中心城市布局建設綜合物流園區、保稅倉、電商海外倉,開(kāi)展境外集疏業(yè)務(wù)。按照有關(guān)規定，推動(dòng)出口商品質(zhì)量安全示范區建設。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管體系。加強質(zhì)量國際交流合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委、省農業(yè)廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監局、鄭州海關(guān)）

三、破除質(zhì)量提升瓶頸

（十二）實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展質(zhì)量狀況調查，組織質(zhì)量比對和會(huì )商會(huì )診，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案，開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，突破限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)瓶頸。加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)。實(shí)施可靠性提升行動(dòng)，推廣先進(jìn)成型方法和加工方法、在線(xiàn)檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統及檢測設備。實(shí)施國防科技工業(yè)質(zhì)量可靠性專(zhuān)項行動(dòng)計劃。（責任單位：省質(zhì)監局、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國防科工局）

（十三）實(shí)施標準引領(lǐng)工程。加快標準提檔升級，圍繞重點(diǎn)消費品和裝備制造業(yè),每年制定50項以上地方標準，加快培育發(fā)展團體標準。開(kāi)展“標準化＋”行動(dòng)，推進(jìn)百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)。大力推進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，引導優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施先進(jìn)標準，主導和參與國際標準、國家標準制修訂。推動(dòng)我省優(yōu)勢特色技術(shù)標準成為國際標準，爭創(chuàng )中國標準創(chuàng )新貢獻獎。大力支持國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（鄭洛新）建設，用先進(jìn)標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升。全面實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。推進(jìn)標準化綜合改革。（責任單位：省質(zhì)監局、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國防科工局）

（十四）持續激發(fā)質(zhì)量創(chuàng )新活力。實(shí)施質(zhì)量分級制度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、國家大數據綜合試驗區等實(shí)施新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能標準領(lǐng)航工程，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換。完善第三方質(zhì)量評價(jià)體系，開(kāi)展高端品質(zhì)認證，推動(dòng)質(zhì)量評價(jià)由追求合格率向追求滿(mǎn)意度躍升。鼓勵企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升小組活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng )新。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快培育一批創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機構，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。（責任單位：省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳）

（十五）推進(jìn)全面質(zhì)量管理。發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理，提質(zhì)降本增效。推廣現代企業(yè)管理制度，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式和卓越績(jì)效管理模式。按照有關(guān)規定，廣泛開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級、質(zhì)量信得過(guò)班組創(chuàng )建等活動(dòng)。（責任單位：省質(zhì)監局、省工業(yè)和信息化委）

（十六）推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。積極推動(dòng)國際先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法與我省企業(yè)實(shí)踐相結合，將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣。在省級層面建立國家和國際性的先進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設和運營(yíng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)開(kāi)展自主研究、消化吸收國內外先進(jìn)質(zhì)量管理、成本控制、生產(chǎn)率提升等先進(jìn)理念、知識、方法和技術(shù)。各地質(zhì)量主管部門(mén)要建立承接推廣任務(wù)的組織。（責任單位：省質(zhì)監局、省工業(yè)和信息化委、省政府國資委）

（十七）加強全面質(zhì)量監管。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，強化事中事后監管。健全打擊知識產(chǎn)權侵權假冒長(cháng)效機制。促進(jìn)行政執法與刑事司法銜接。加強跨區域和跨境執法協(xié)作。開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品專(zhuān)項整治和區域集中整治。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度。嚴格落實(shí)汽車(chē)、家電等產(chǎn)品的修理更換退貨責任規定。建立健全缺陷產(chǎn)品召回工作機制。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監測基礎建設工程。建立健全旅游市場(chǎng)綜合監管機制。加強進(jìn)口商品質(zhì)量安全監管。（責任單位：省質(zhì)監局、省工商局、省知識產(chǎn)權局、省公安廳、省法院、省檢察院、省商務(wù)廳、省食品藥品監管局、省住房城鄉建設廳、省旅游局、鄭州海關(guān)）

（十八）實(shí)施品牌帶動(dòng)工程。完善品牌發(fā)展規劃，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌企業(yè)和百年老店。加強區域品牌建設，按照有關(guān)規定，創(chuàng )建一批質(zhì)量提升示范區、知名品牌示范區，著(zhù)力把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區打造成為具有國際影響力的區域品牌。實(shí)施精品培育工程，建立和完善品牌建設、培育標準體系和評價(jià)體系，引導企業(yè)參與中國品牌價(jià)值評價(jià)活動(dòng)。積極開(kāi)展“中國品牌日”活動(dòng)。（責任單位：省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省農業(yè)廳、省工商局、省住房城鄉建設廳）

（十九）推進(jìn)質(zhì)量全民共治。創(chuàng )新質(zhì)量治理模式，注重社會(huì )各方參與，積極構建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管相結合的質(zhì)量共治格局。強化質(zhì)量社會(huì )監督和輿論監督。建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構等開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價(jià)、體驗式調查，引導理性消費選擇。（責任單位：省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組各成員單位）

四、夯實(shí)質(zhì)量基礎設施

（二十）加快質(zhì)量基礎設施體系建設。構建我省現代先進(jìn)測量體系，建立、改造、提升一批我省最高計量標準，保持省、市、縣級量值傳遞溯源體系的系統完整，建設國家標準物質(zhì)河南生產(chǎn)基地，推動(dòng)軍民計量基礎設施融合發(fā)展。加快標準體系建設，簡(jiǎn)化地方標準制定修訂程序，縮短制定修訂周期，免費向社會(huì )公開(kāi)我省地方標準文本。將標準化建設納入鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區總體規劃。完善合格評定體系，強化檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理，加強檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區和檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設。推進(jìn)有機產(chǎn)品認證。持續推進(jìn)進(jìn)出口食品企業(yè)注冊備案工作。（責任單位：省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國防科工局、鄭州海關(guān)）

（二十一）深化質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。加強我省質(zhì)量基礎設施的統一建設、統一管理，保持中央、省、市、縣四級國家質(zhì)量基礎設施的系統完整。把計量發(fā)展、標準化戰略、檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺創(chuàng )建納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和城市建設規劃。加強我省質(zhì)量技術(shù)基礎科技創(chuàng )新，支持開(kāi)展質(zhì)量基礎共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)研究，將質(zhì)量基礎共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)研究納入我省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項，加快形成質(zhì)量基礎“一站式”技術(shù)服務(wù)能力。（責任單位：省質(zhì)監局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（二十二）提升公共技術(shù)服務(wù)能力。加大國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設力度，加快推進(jìn)縣級公共技術(shù)服務(wù)平臺整合。大力推進(jìn)國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地、新鄉平原新區檢驗檢測基地、許昌新區檢驗檢測基地創(chuàng )建國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，加快培育產(chǎn)業(yè)計量測試、標準化服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、品牌咨詢(xún)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)。加快質(zhì)量基礎設施共建共享，推動(dòng)互聯(lián)互通。（責任單位：省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省科技廳、鄭州海關(guān)）

（二十三）完善技術(shù)性貿易措施體系。積極服務(wù)中國（河南）自由貿易試驗區和“一帶一路”建設，加強我省對國內外重大技術(shù)性貿易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)性貿易措施信息服務(wù)，幫扶企業(yè)突破國外技術(shù)性非關(guān)稅壁壘。利用技術(shù)性貿易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標準提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。（責任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、鄭州海關(guān)）

五、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度

（二十四）加強質(zhì)量制度建設。加強質(zhì)量促進(jìn)立法研究，加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、缺陷產(chǎn)品召回、工程質(zhì)量監督管理等領(lǐng)域制度建設。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監控及風(fēng)險調查制度。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，按照有關(guān)規定，每年選樹(shù)一批質(zhì)量誠信體系建設A等企業(yè)示范單位。（責任單位：省質(zhì)監局、省工商局、省食品藥品監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化委、河南保監局、省政府法制辦）

（二十五）加大財政金融扶持力度。建立質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元化籌措渠道，鼓勵引導資金投向質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量技術(shù)基礎建設。加大財政投入力度，將質(zhì)量提升工作經(jīng)費納入財政預算,重點(diǎn)支持質(zhì)量獎勵、檢驗檢測能力提升、認證認可監管、標準體系建設、質(zhì)量監督抽查、特種設備監管、產(chǎn)品質(zhì)量合格率調查、質(zhì)量競爭力指數測評等質(zhì)量工作。實(shí)施好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。構建質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評價(jià)指標和貸款發(fā)放參考因素。鼓勵政府部門(mén)向社會(huì )購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購機制。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監局、河南銀監局、河南保監局、人行鄭州中心支行、省政府金融辦）

（二十六）健全質(zhì)量人才教育培養體系。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，建立省、市、縣級中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地，推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院等高校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程建設。提升職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，推廣現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計劃，培育一批“中國工匠”和“中原大工匠”。發(fā)揮各級工會(huì )組織和共青團組織作用，按照有關(guān)規定，開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng )建、青年質(zhì)量控制小組實(shí)踐、工匠人才創(chuàng )新工作室創(chuàng )建等活動(dòng)。（責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳、省質(zhì)監局、省總工會(huì )、團省委）

（二十七）健全質(zhì)量激勵制度。完善質(zhì)量強省激勵政策，修訂完善《河南省省長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法》，重點(diǎn)獎勵在質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量標桿等方面做出突出成績(jì)的單位。從2018年起，省財政對獲得中國質(zhì)量獎的單位給予500萬(wàn)元獎勵，對獲得中國質(zhì)量獎提名獎的單位給予200萬(wàn)元獎勵，對獲得河南省省長(cháng)質(zhì)量獎的單位給予100萬(wàn)元獎勵。加大對河南省省長(cháng)質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。（責任單位：省質(zhì)監局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、河南銀監局、河南保監局、人行鄭州中心支行）

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

（二十八）深入實(shí)施質(zhì)量強省戰略。加快研究編制質(zhì)量強省戰略規劃，著(zhù)力推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng )造轉變、河南速度向河南質(zhì)量轉變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。按照有關(guān)規定，持續開(kāi)展質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣示范創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用，不斷提升區域質(zhì)量發(fā)展水平。（責任單位：省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組各成員單位）

（二十九）加強黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導。以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，建立黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責、社會(huì )參與的質(zhì)量工作格局。建立健全質(zhì)量工作領(lǐng)導體制和協(xié)調機制，統籌質(zhì)量發(fā)展規劃制定、質(zhì)量強省建設、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎建設。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，認真落實(shí)質(zhì)量工作責任制。強化市、縣級政府質(zhì)量監管職責，建立健全行業(yè)質(zhì)量監督機構，構建統一權威的質(zhì)量工作體制機制。（責任單位：各級黨委、政府）

（三十）狠抓督察考核。建立省委、省政府質(zhì)量督察工作機制，強化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結果作為各級黨委和政府領(lǐng)導班子及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。健全質(zhì)量統計分析制度，以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數、公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度等為重點(diǎn)，探索構建新型質(zhì)量統計評價(jià)體系，納入河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計指標體系。（責任單位：省委組織部、省質(zhì)監局、省統計局）

（三十一）加強宣傳動(dòng)員。河南日報、河南廣播電視臺等主要媒體要用好專(zhuān)欄、專(zhuān)題，深入宣傳報道我省質(zhì)量強省戰略、質(zhì)量提升的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型。持續開(kāi)展“質(zhì)量月” “3·15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。從2018年起，要把質(zhì)量發(fā)展納入黨校（行政學(xué)院）和各類(lèi)干部培訓院校教學(xué)計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導干部工作責任，成為全社會(huì )、全民族的價(jià)值追求和時(shí)代精神。（責任單位：省委宣傳部、省委組織部、省質(zhì)監局、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局、省委黨校、河南日報報業(yè)集團、河南廣播電視臺）

各級各部門(mén)要認真落實(shí)本實(shí)施方案精神，結合本地本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定出臺推動(dòng)質(zhì)量提升的具體實(shí)施方案，明確責任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項工作舉措和要求落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā), 中共河南省委, 河南省, 質(zhì)量, 提升, 行動(dòng), 實(shí)施意見(jiàn)