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黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定
黑辦發(fā)〔2018〕50號
第一條 為有效防控我省農作物秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境，落實(shí)禁止秸稈露天焚燒責任，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《黑龍江省大氣污染防治條例》等黨內法規和法律法規及有天要求，制定本規定。
第二條 市縣鄉級黨委和政府，村(社區)黨支部和委員會(huì )對轄區內禁止秸稈露天焚燒工作承擔主體責任。
第三條 各級環(huán)保、農業(yè)、公安、交通運輸等相關(guān)部門(mén)按職責分工，承擔禁止秸稈露天焚燒工作監督管理職責。
第四條 建互網(wǎng)格化管理制度，一至四級網(wǎng)格責任單位分別為市(地)黨委政府(行署)、縣(市、區)黨委政府、鄉(鎮、街道)黨委政府、村(社區)黨支部、委員會(huì )。
第五條 禁止秸稈露天焚燒工作追責對象，一至四級網(wǎng)格責任單位、監督管理部門(mén)，一至四級網(wǎng)格的總網(wǎng)格長(cháng)、分網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員。
第六條 有下列情形之一的，予以追究責任：
(一)未建互禁止秸稈露天焚燒工作機制，未明確相關(guān)部門(mén)職責的；
(二)按照職責分工，相關(guān)督導部門(mén)不按規定對禁止秸稈露天焚燒工作進(jìn)行監督檢查，或者在監督檢查中敷衍塞責、處理不及時(shí)、不到位的；
(三)未建一至四級網(wǎng)格責任單位禁止秸稈露天焚燒責任制的；
(四)未建一至四級網(wǎng)格責任單位的網(wǎng)格化管理責任體系的，責任未落實(shí)到人，巡查不到位的；
(五)未有效開(kāi)展秸稈綜合利用工作，年度綜合利用率提高不明顯的或進(jìn)展緩慢的；
(六)未將禁止秸稈露天焚燒納人主要責任指標考評體系的，
(七)對上級網(wǎng)格責任單位禁止秸稈露天焚燒主管部門(mén)指出的問(wèn)題不及時(shí)糾正整改或糾正不徹底、整改不到位的；
(八)因一至四級網(wǎng)格責任單位推進(jìn)禁止秸稈露天焚燒和綜合利用工作不力，貽誤春耕生產(chǎn)的；
(九)發(fā)生秸稈露天焚燒火點(diǎn)，造成嚴重影響和后果的；
(十)需要追究責任的其他情形。
第七條 根據環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心提供的秸稈露天焚燒火點(diǎn)遙感監測數據和省綴禁止秸稈露天焚燒督查組發(fā)現的火點(diǎn)信息，在禁止秸稈露天焚燒期間(每年9月15日至l2月10日，翌年3月10日至5月15日)發(fā)生秸稈露天焚燒，有下列情形之一的，予以追究責任；
(一)一級網(wǎng)格區2天內發(fā)現火點(diǎn)l2起及以上的；
(二)二級網(wǎng)格區2天內發(fā)現火點(diǎn)8起及以上的；
(三)三級網(wǎng)格區2天內發(fā)現火點(diǎn)5起及以上的；
(四)四級網(wǎng)格區2天內發(fā)現火點(diǎn)3起及以上的。
第八條 在出現重污染天氣或重大活動(dòng)時(shí)期，根據環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心提供的秸稈露天焚燒火點(diǎn)遙感監測數據和省級禁止秸稈露天焚燒督查組發(fā)現的火點(diǎn)信息，有下列情形之一的，予以追究責任：
(一)一級網(wǎng)格區l天內發(fā)現火點(diǎn)5起及以上的；
(二)二級網(wǎng)格區1天內發(fā)現火點(diǎn)4起及以上的；
(三)三級網(wǎng)格區1天內發(fā)現火點(diǎn)3起及以上的；
(四)四級網(wǎng)格區1天內發(fā)現火點(diǎn)2起及以上的。
第九條 禁止秸稈露天焚燒責任追究方式如下：
(一)對一至四級網(wǎng)格責任單位和監督管理部門(mén)的責任追究。
1、檢查；
2、通報。
(二)對一至四級網(wǎng)格的目網(wǎng)格長(cháng)、分網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員的責任追究。
1、通報；
2、誡勉；
3、組織調整或者組織處理；
4、黨紀政務(wù)處分。
第十條 第一次達到第七條、第八條規定的火點(diǎn)數標準的，結合第六條規定，依據第九條追責方式，根據情節輕重，由省直有關(guān)部門(mén)對一級網(wǎng)格責任單位、監督管理部門(mén)及一級網(wǎng)格的目網(wǎng)格長(cháng)、分網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員追究責任；其它級別網(wǎng)格，自上一級網(wǎng)格責任單位對下級網(wǎng)格責任單位、監督管理部門(mén)及總網(wǎng)格長(cháng)、分網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員追究責任。
再次達到第七條、第八條規定的火點(diǎn)數標準的，應當在第一次責任追究的基礎上，適當加重追責方式，責任追究疊加時(shí)，以影響期最長(cháng)一次責任追究為準。
第十一條 對一至四級網(wǎng)格責任單位、監督管理部門(mén)及總網(wǎng)格長(cháng)、分網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員進(jìn)行追責，按照管理權限，由有權機關(guān)決定，按照法定程序辦理。需要給予黨紀政務(wù)處分的，移交紀檢監察機關(guān)處理。
涉及組織調整和組織處理有關(guān)情形的，由組織部門(mén)研究處理，并按照有關(guān)程序辦理。涉嫌違紀違法的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第十二條 對受到責任追究的一至四級網(wǎng)格責任單位、監督管理部門(mén)及總網(wǎng)格長(cháng)、分網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。
第十三條 每年9月l5日至l2月10日、翌年3月10日至5月15日，兩段期間內分別出現第一個(gè)火點(diǎn)的，省財政直接扣撥相關(guān)縣(市、區)，農墾總局、森工總局、省監獄局50萬(wàn)元，再出現火點(diǎn)，按每個(gè)火點(diǎn)30萬(wàn)元扣撥資金。
第十四條 省政府將秸稈露天焚燒扣撥資金，通過(guò)獎勵和專(zhuān)項補償的方式，劃撥給禁止秸稈露天焚燒和綜合利用工作先進(jìn)縣(市、區)，用于下一年度秸稈綜合利用項目和禁止秸稈露天焚燒等相關(guān)工作。在禁止秸稈露天焚燒期間，市縣級人民政府可根據實(shí)際情況安排資金對三級、四級網(wǎng)格員給予一定補貼。
第十五條 省農墾總局、省森工總局、省監獄局及所屬單位按級參照本規定執行。
第十六條 本規定自2018年9月1日起施行。
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