遼委辦發(fā)〔2018〕67號《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》




遼委辦發(fā)〔2018〕67號

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團體;

《遼寧省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2018年5月17日

遼寧省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)（農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案）的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號)精神，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平，結合遼寧實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對農村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施鄉村振興戰略和“五大區域發(fā)展戰略”，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和戶(hù)廁改造、村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，提高農村人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)支持遼西北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區農村人居環(huán)境整治，為全省如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標提供有力保障。

(二)基本原則

——因地制宜，分類(lèi)指導。立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，制定不同類(lèi)型的整治標準和整治方案，集中力量解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好村內道路建設和村容村貌提升兩項基礎工作，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區可按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署持續推進(jìn)，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。已列入實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行，有序推進(jìn)。學(xué)習借鑒浙江省等先行地區和盤(pán)錦市經(jīng)驗，按照先易后難、先點(diǎn)后面總體思路，既立足當前，又謀劃長(cháng)遠，通過(guò)試點(diǎn)示范探索和總結適合本地區的成功經(jīng)驗和做法。強化規劃引導，采用切合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，做到推進(jìn)整治工作有計劃，建設項目有時(shí)序，整治任務(wù)有目標。

——注重保護，留住鄉愁。注重鄉土民風(fēng)，統籌兼顧農村原有自然風(fēng)貌和民族特色;注重原有自然生態(tài)資源保護，強化地域文化元素符號，綜合提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績(jì)工程，努力打造各具特色的美麗宜居鄉村。

——村民主體，激發(fā)動(dòng)力。充分尊重農民意愿，滿(mǎn)足農民合理需求，科學(xué)確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動(dòng)員廣大村民參與美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發(fā)揮村規民約作用，強化村民環(huán)境衛生意識，調動(dòng)村民參與環(huán)境整治和愛(ài)護環(huán)境的積極性。

——建管并重，長(cháng)效運行。按照先謀劃、后規劃，先建機制、后建工程的原則，積極探索和建立推動(dòng)農村人居環(huán)境整治的工作機制、農村人居環(huán)境整治投融資體制機制，合理保障基礎設施建設和運行資金需求。探索規?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，不斷總結和創(chuàng )新建設長(cháng)效管護機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行。

——責任落實(shí)，合力推進(jìn)。強化各級黨委和政府責任，建立省負總責、市負主體責任(推動(dòng)、協(xié)調、指導、監督檢查等)、縣(市、涉農區)負責抓好落實(shí)、鄉鎮負責具體實(shí)施、村負責發(fā)動(dòng)廣大農民積極參與的五級工作責任體系。加強統籌協(xié)調，加大各級財政投入力度，強化監督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機制。

(三)工作目標

2018年，全面啟動(dòng)，有序開(kāi)展。完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案編制，城市近郊區和經(jīng)濟較發(fā)達的村莊規劃管理基本覆蓋，農村生活垃圾處置體系覆蓋70%行政村，新建生活污水集中收集處理系統100套，農村衛生廁所普及率達到81%，創(chuàng )建省級及以上衛生縣城(鄉鎮)不少于10個(gè)，農村公路新改建工程3500公里，“一事一議”財政獎補村內道路建設4500公里，農作物秸稈綜合利用率達到85%，建設300個(gè)美麗鄉村，實(shí)現村容村貌明顯改觀(guān)。

2019年，突出重點(diǎn)，整體整治。農村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，新建生活污水集中收集處理系統150套，農村衛生廁所普及率達到83%，創(chuàng )建省級及以上衛生縣城(鄉鎮)不少于10個(gè)，農村公路新改建工程3300公里，“一事一議”財政獎補村內道路建設4500公里，農作物秸稈綜合利用率達到86%，建設300個(gè)美麗鄉村，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善。

2020年，全面完成，成效顯著(zhù)。實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境和健康意識普遍增強。農村生活垃圾處置體系基本實(shí)現全覆蓋，非正規垃圾堆放點(diǎn)集中整治基本完成，力爭實(shí)現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，新建生活污水集中收集處理系統150套，全省10%的行政村生活污水實(shí)現收集處理，重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區周邊村莊生活污水得到有效治理?，F有畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，村屯基本實(shí)現“人畜分離”。農村衛生廁所普及率達到85%左右，省級及以上衛生縣城(鄉鎮)比例達到5%，農村公路新改建工程3200公里，“一事一議”財政獎補村內道路建設4500公里，農作物秸稈綜合利用率達到87%，建設300個(gè)美麗鄉村，農村人居環(huán)境整治建設和管護運行機制初步建立，三年農村人居環(huán)境整治任務(wù)取得顯著(zhù)成效。

農村環(huán)境、經(jīng)濟條件基礎好的沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦市農村生活垃圾處置體系基本實(shí)現全覆蓋，基本完成農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村內河道和黑臭水體有效治理，農村生活污水治理率明顯提高，17%以上的行政村生活污水實(shí)現收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區周邊村莊。村內河道及黑臭水體得到有效治理，村內路網(wǎng)基本形成，村內泥濘道路基本消除，村莊綠化覆蓋率大幅度提高，村內主干道路照明設施基本覆蓋，管護運行機制初步建立，實(shí)現農村人居環(huán)境美麗宜居。

農村環(huán)境基礎較好、經(jīng)濟條件基本具備的鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、葫蘆島市力爭實(shí)現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，農村衛生廁所普及率達到85%左右，無(wú)害化衛生廁所普及率大幅度提高，生活污水亂排亂放得到有效治理，10%的行政村生活污水實(shí)現收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區周邊村莊。村內河道及黑臭水體得到有效管控，村內泥濘路基本消除，村莊綠化覆蓋率得到提高，村內主干路照明設施數量明顯增加，實(shí)現農村人居環(huán)境整體提升。

遼西北地區的阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)市及目前仍未脫貧的貧困縣，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，村內道路兩側和農戶(hù)院外土堆、糞堆、灰堆、柴草堆及公共空間農戶(hù)廁所、畜禽養殖圈舍、種植農作物等，村旁、水(溝)旁、路旁的垃圾基本清除，生活垃圾規范堆放并做到及時(shí)清運，力爭實(shí)現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，5%的行政村生活污水實(shí)現收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元周邊村莊。農村衛生廁所普及率達到85%左右，無(wú)害化衛生廁所普及率明顯提高，基本消除村內泥濘道路，實(shí)現農村人居環(huán)境普通整潔。

2035年，持續改善，全面提升。實(shí)現農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。

二、主要任務(wù)

(一)抓好農村生活垃圾治理。重點(diǎn)建立和完善農村垃圾治理體系，大力推行農村垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用，徹底解決農村垃圾污染問(wèn)題。各地區結合每年開(kāi)展愛(ài)國衛生月活動(dòng)，集中整治冬季積存垃圾。統籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，完善垃圾收集轉運和集中處理設施布局。條件允許的鄉村以戶(hù)集、村收、鎮運、縣處理為垃圾治理模式，其他鄉村因地制宜，建立和完善切合實(shí)際、管用的農村生活垃圾清掃、保潔、收集、運輸、處置體系。設立保潔隊伍，原則上農村每400人左右配備1名保潔員。規劃建設多種類(lèi)型的垃圾收集和處理設施，實(shí)現農戶(hù)有指定垃圾收集池，村莊有指定垃圾堆放點(diǎn)。同時(shí)，建立長(cháng)效管理運行機制。大力開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，制定年度整治實(shí)施計劃，堅決杜絕垃圾圍村、垃圾圍溝渠河壩、垃圾上山下鄉等現象?？偨Y和推廣新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣、盤(pán)錦市大洼區農村生活垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)成功經(jīng)驗，開(kāi)展適合本地區農村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用，努力做到農村生活垃圾不出戶(hù)(村)，建筑垃圾和農作物垃圾不出村，可再生利用垃圾統一回收，有毒有害垃圾集中處置。(省住房城鄉建設廳、省農委、省環(huán)保廳等部門(mén)負責)

(二)抓好農廁改造與糞污治理。重點(diǎn)加快推進(jìn)農村“廁所革命”，努力完成農村衛生廁所改造任務(wù)。以符合國家推行農戶(hù)衛生廁所標準為前提，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、不污染公共水體要求，加快推進(jìn)農戶(hù)衛生廁所建設和改造，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游、民宿經(jīng)濟等方式，推動(dòng)農村廁所入戶(hù)建設，制定省、市、縣農戶(hù)衛生廁所建設改造實(shí)施方案。充分考慮冬季極寒氣候、使用與維護方便等實(shí)際，調整和完善現行農村改廁方法及模式，同步考慮糞污治理。組織編制適合不同地區農村改廁和廁所糞污治理設施建設標準圖集，推行合理改廁模式。開(kāi)展農戶(hù)無(wú)害化衛生廁所建設與改造，鼓勵并引導農村新建住宅配套建設無(wú)害化衛生廁所，按需求配建村莊公共廁所。大力推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施建設和完善，提高畜禽糞污處理設施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，鼓勵畜禽養殖業(yè)發(fā)達地區將農戶(hù)廁所糞污與畜禽養殖廢棄物一并資源化利用。(省衛生計生委、省住房城鄉建設廳、省畜牧局負責)

(三)抓好農村生活污水治理。積極穩步梯次推進(jìn)農村生活污水治理，重點(diǎn)解決農村水體污染，改善農村水體質(zhì)量與環(huán)境。從實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，堅持因鎮因村施策原則，按照城鄉統籌處理、村鎮集中處理、農戶(hù)分散處理等污水處理模式，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實(shí)現污染治理與資源利用共贏(yíng)、工程措施與生態(tài)措施共建。研究制定農村生活污水處理技術(shù)指南，開(kāi)展典型設計，優(yōu)化技術(shù)方案，降低農村污水治理設施建設和運行成本。盡快出臺和修訂相關(guān)政策，加快技術(shù)成果轉化。推廣農村生活污水治理技術(shù)與裝備，探索和創(chuàng )新適合農村本地的生活污水處理模式。嚴格落實(shí)《遼寧省河長(cháng)制實(shí)施方案》和《遼寧省全面推行河長(cháng)制建設美麗河湖三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。(省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳負責)

(四)抓好村容村貌提升。重點(diǎn)解決農村道路硬化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化綠化、村內主干路亮化等問(wèn)題，提升鄉村品味，保護、保留鄉愁。加快推進(jìn)通村組道路、村內道路建設，著(zhù)力解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料，有序推進(jìn)精準扶貧路、通行政村“最后一公里”、撤并村通暢路、行政村間互聯(lián)互通等重點(diǎn)農村公路和村內道路建設。全面清理村內道路和農村公路路域內草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標志，助力美麗宜居鄉村建設。開(kāi)展公共空間和庭院環(huán)境整治，清除私搭亂建、亂堆亂放。推廣農村秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化和收儲運推體系建設，提高秸稈綜合利用率，減少農作物秸稈隨意堆放和禁止露天焚燒。開(kāi)展建筑設計下鄉，依據地域特點(diǎn)、傳統習俗、民族特色等，編制農村人居住房建設標準圖集，提升農村建筑風(fēng)貌。注重鄉村文化傳承，保護、保留鄉土農耕印跡，編制歷史文化名鎮名村、傳統村落保護發(fā)展規劃，劃定保護范圍，實(shí)施保護措施，延續鄉愁歷史文脈。實(shí)施村莊綠化，充分利用閑置土地開(kāi)展植樹(shù)造林，因地制宜開(kāi)展圍村林、小游園等植樹(shù)綠化建設。開(kāi)展古樹(shù)名木普查和保護，強化省級濕地公園、省重要濕地保護與恢復，努力建成一批綠色村莊。適量增加農村主干路照明設施數量，完善村莊公共照明設施。大力開(kāi)展衛生縣城、衛生鄉鎮等創(chuàng )建工作。(省住房城鄉建設廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省林業(yè)廳、省農委負責)

(五)抓好村莊規劃管理。重點(diǎn)強化鄉村規劃引領(lǐng)，有效管控鄉村建設，助推新型城鎮化建設。尊重農民意愿，發(fā)揮鄉鎮總體規劃、村莊規劃引領(lǐng)作用，堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，科學(xué)編制和修編鄉村規劃。優(yōu)先重點(diǎn)編制城市近郊和經(jīng)濟發(fā)達鄉村建設規劃，統籌規劃鄉村供水、排水、道路、照明、能源供應、電信、公廁等設施，提高規劃覆蓋率。編制或修編縣域鄉村建設規劃要與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等有效銜接，鼓勵推行“多規合一”，確保一張藍圖繪到底。推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施，做到農房建設有規劃管理、基礎設施和公共服務(wù)設施建設有計劃、行政村村莊整治有安排、生產(chǎn)生活功能區有合理劃分，預留農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現村莊規劃管理基本覆蓋。安排懂專(zhuān)業(yè)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員組織村莊規劃的實(shí)施與管理，初步建立政府組織領(lǐng)導、村委會(huì )發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規劃編制機制。同時(shí)，強化鄉村規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。(省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省農委負責)

(六)抓好建設和管護機制建立。重點(diǎn)建立長(cháng)效穩定農村人居環(huán)境建設和管護運行機制，長(cháng)期鞏固整治成果。按照省市縣鄉村五級工作責任體系，基本建立農村人居環(huán)境整治有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農村人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。各地區可采取按片區劃分，實(shí)行村民包干、按量付費等多種模式，抓好農村生活垃圾治理管護機制建設。鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護專(zhuān)業(yè)隊伍承接農村人居環(huán)境整治項目，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理，完善農村生活垃圾污水治理管理制度，建立農村生活垃圾污水處理長(cháng)效運行機制。本著(zhù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”原則，探索建立農村生活垃圾污水處理收費制度，強化服務(wù)績(jì)效考評，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。支持村級組織、農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、村鎮綠化等小型涉農工程項目。開(kāi)展職業(yè)培訓，把當地農民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。農村人居環(huán)境整治建設項目，由具體審批部門(mén)根據實(shí)際情況，簡(jiǎn)化審批和招投標程序，降低建設成本，提高工程質(zhì)量。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農委、省物價(jià)局負責)

三、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省、市、縣(市、涉農區)要分別成立由政府主要領(lǐng)導同志任組長(cháng)的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在住房城鄉建設部門(mén)?？h級黨委和政府是縣域農村人居環(huán)境整治責任主體，負責做好細化分工、落實(shí)責任以及項目落地、資金使用等工作，要明確具體工作措施、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。市級黨委和政府是市域農村人居環(huán)境整治責任主體，負責上下銜接、轄區內協(xié)調和督促檢查等工作，鄉鎮黨委和政府是鄉鎮域內農村人居環(huán)境整治實(shí)施主體，負責具體組織實(shí)施，村莊要有專(zhuān)人負責。省住房城鄉建設廳牽頭負責農村人居環(huán)境整治的指導、組織、監督等日常工作，具體抓好鄉村規劃編制和農村生活垃圾治理;省發(fā)展改革委負責爭取國家支持政策，規范和簡(jiǎn)化建設項目審批程序;省財政廳負責農村人居環(huán)境整治相關(guān)資金籌集、下達及美麗鄉村建設;省環(huán)保廳負責農村污水治理和黑臭水體整治以及工業(yè)固體廢棄物垃圾治理;省交通運輸廳負責農村道路建設;省農委負責農作物秸稈綜合利用、農業(yè)生產(chǎn)垃圾治理;省水利廳負責村內河道及房前屋后河塘溝渠整治，實(shí)施清淤疏浚;省林業(yè)廳負責村莊綠化;省衛生計生委負責農村衛生廁所和無(wú)害化衛生廁所建設改造，推進(jìn)農村“廁所革命”;省畜牧局負責畜禽糞污治理。其他各級相關(guān)部門(mén)按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)，提供有力組織和政策保障。

(二)發(fā)揮村民主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮好農村基層黨組織核心作用，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)農民崇尚文明、樹(shù)立新風(fēng)，培育文明健康生活方式。運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，鼓勵鄉賢返鄉投資支持農村人居環(huán)境建設，多渠道籌集資金用于農村人居環(huán)境建設。把環(huán)境衛生、村內公共設施、傳統建筑、古樹(shù)名木保護等要求納入村規民約。樹(shù)立和宣傳農民保護環(huán)境典型，全面提高農村文明健康意識。明確農民維護公共環(huán)境責任，農戶(hù)負責庭院內部、房前屋后環(huán)境整治，村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織通過(guò)農民投工投勞，負責村內公共空間整治。鼓勵農民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農村人居環(huán)境整治規劃、建設、運營(yíng)、管理工作。

(三)加大政府投入。建立市、縣為主，中央及省補助的政府投入體系。積極爭取中央支持政策，增加省級財政投入，研究建立“以獎促治”和“以獎代補”相關(guān)制度辦法，合理保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金，繼續由省市縣三級財政分擔農村保潔人員工資及垃圾治理運行維護經(jīng)費，年度經(jīng)費原則上執行農村居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。運行維護資金由縣級政府根據當地實(shí)際情況統籌管理。繼續利用成品油價(jià)格和稅費轉移支付資金支持農村公路建設和養護。每年安排一定的省本級福彩公益金資助農村社區服務(wù)中心建設。逐步建立鄉村污水處理設施運行及人員經(jīng)費保障機制，列入市縣財政預算。開(kāi)展各級部門(mén)內部和部門(mén)間涉農專(zhuān)項轉移支付以及涉農基本建設投資的分類(lèi)投資整合，建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。適時(shí)適度依法合規發(fā)行政府債券籌集資金，用于支持農村人居環(huán)境整治領(lǐng)域公益性項目。按照國家穩步推進(jìn)地方政府專(zhuān)項債券管理改革的相關(guān)要求，試點(diǎn)發(fā)行項目融資和收益自求平衡的專(zhuān)項債券，支持條件成熟地區急需的、效益高且補短板的農村人居環(huán)境整治項目建設。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得占補平衡指標收益，通過(guò)支出預算統籌安排支持當地農村人居環(huán)境整治。各級政府切忌舉債大搞農村人居環(huán)境建設，要整合各類(lèi)資源，集中各方力量，聚焦重點(diǎn)解決農村生活垃圾治理、村內泥濘道路建設、提升村容村貌等廣大農民熱切期盼解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

(四)扎實(shí)有序推進(jìn)。各市要抓緊編制或修訂市級農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。市級實(shí)施方案要明確本地區目標任務(wù)、責任部門(mén)、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核督導工作責任主體、考核驗收方式、時(shí)間節點(diǎn)工作等內容，特別是要依據本實(shí)施方案提出的工作目標和六項主要任務(wù)，以縣(市、涉農區)為單位，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對具體目標和改造任務(wù)作出規劃?？h(市、涉農區)參照編制市級實(shí)施方案要求，組織編制具體實(shí)施方案，并報縣委、縣政府審議通過(guò)。扎實(shí)開(kāi)展整治前期準備工作，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各市原則上要在2018年5月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，并報省農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室備核。實(shí)施方案中的工作目標、建設任務(wù)、體制機制創(chuàng )新等作為國家及省督導評估內容和安排中央及省補助資金的重要依據。同時(shí)，省住房城鄉建設廳要抓緊匯總各市實(shí)施方案，編制全省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施規劃，做好爭取中央政策支持建設項目?jì)?。開(kāi)展編制不同地區、不同類(lèi)型的農村人居環(huán)境整治與提升及示范標準、村容村貌整治標準、農村生活垃圾治理與分類(lèi)標準、農村環(huán)境衛生達標標準、農村戶(hù)用廁所建設改造標準、農村居民住房建設標準等以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，指導農村人居環(huán)境整治工作。

(五)強化典型輿論宣傳。學(xué)習借鑒浙江省“千村示范萬(wàn)村整治”和盤(pán)錦市美麗鄉村建設成功經(jīng)驗做法。結合當地實(shí)際情況，選樹(shù)一批典型示范縣(市、涉農區)、村莊，總結并提煉出一系列符合當地實(shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及可復制推廣的建設和運行管護機制。加快推進(jìn)新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣、盤(pán)錦市大洼區農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣(區)建設，加快推進(jìn)海城市、盤(pán)錦市大洼區農村生活污水治理示范縣(區)建設。及時(shí)總結、廣泛宣傳全省農村人居環(huán)境整治成功經(jīng)驗做法，努力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

(六)強化考核驗收督導。將農村人居環(huán)境整治工作納入省政府績(jì)效考核范圍，作為考核市、縣(市、區)干部實(shí)績(jì)的重要內容。依據本實(shí)施方案和考核驗收標準及辦法以縣(市、涉農區)為單位進(jìn)行檢查驗收。省住房城鄉建設廳要會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)根據市級農村人居環(huán)境實(shí)施方案及目標任務(wù)，定期組織現場(chǎng)檢查和督導評估，評估結果向省委、省政府報告，通報全省，作為省安排補助資金的重要依據。

附件

1.遼寧省農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組組成人員名單

2.重點(diǎn)任務(wù)與責任分工




附件1：遼寧省農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組組成人員名單



組　長(cháng)：唐一軍省委副書(shū)記、省長(cháng)

副組長(cháng)：陳綠平副省長(cháng)

成　員：任長(cháng)海省委組織部副部長(cháng)

付晨明 省文明辦主任

史建新 省政府副秘書(shū)長(cháng)

孫　偉 省政府辦公廳副主任兼督查室（督考辦）主任

李雪東 省發(fā)展改革委主任

方守義 省民政廳廳長(cháng)

霍步剛 省財政廳廳長(cháng)

王桂芬 省國土資源廳廳長(cháng)

葛樂(lè )夫 省交通運輸廳廳長(cháng)

來(lái)　鶴 省環(huán)保廳廳長(cháng)

魏舉峰 省住房城鄉建設廳廳長(cháng)

陳　健 省農委主任

王殿武 省水利廳廳長(cháng)

奚克路 省林業(yè)廳廳長(cháng)

宋良偉 省衛生計生委副主任

敖鳳玲 省畜牧局局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳，承擔領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由魏舉峰同志兼任。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/43364.html

本文關(guān)鍵詞： 遼委辦發(fā), 中共遼寧省委, 辦公廳, 遼寧省, 農村, 人居, 環(huán)境, 整治, 三年, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 2018, 2020年, 通知