遼委辦發(fā)〔2018〕58號《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



遼委辦發(fā)〔2018〕58號

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團體:

《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2018年5月10日

 

關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕6號)、《中共遼寧省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(遼委發(fā)〔2017〕3號)精神，建立健全科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)機制，充分發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，現就分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府具體工作安排，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大區域發(fā)展戰略”、加快推進(jìn)“一帶五基地”建設，立足實(shí)施人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以公平公正公開(kāi)評價(jià)為中心，以分類(lèi)評價(jià)體系建設為依托，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，破除分類(lèi)評價(jià)不足、評價(jià)標準單一、評價(jià)手段趨同、評價(jià)社會(huì )化程度不高、用人主體自主權落實(shí)不夠等機制障礙，加快形成與遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為遼寧決勝全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪全面振興提供強有力的人才智力支撐。

(二)基本原則

———堅持黨管人才，強化政治引領(lǐng)。進(jìn)一步加強黨對人才評價(jià)工作的領(lǐng)導，將改革完善人才評價(jià)機制作為人才工作的重要內容，著(zhù)力在全省營(yíng)造重視人才、識別人才、凝聚人才、關(guān)心人才和用好人才的濃厚氛圍，把各方面優(yōu)秀人才集聚到遼寧振興發(fā)展大局中來(lái)。

———堅持以用為本，服務(wù)振興發(fā)展。緊緊圍繞遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才發(fā)展需求，樹(shù)立以用為本的導向，充分發(fā)揮人才評價(jià)正向激勵作用，推動(dòng)多出人才、出好人才、用好人才，促進(jìn)人才發(fā)展與遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。

———堅持科學(xué)公正，營(yíng)造良好環(huán)境。遵循人才成長(cháng)規律，突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)導向，建立符合不同人才特點(diǎn)的評價(jià)機制，增強人才評價(jià)科學(xué)性、客觀(guān)性、權威性，營(yíng)造讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現的良好環(huán)境，集聚優(yōu)秀人才，活躍人才隊伍，實(shí)現人才價(jià)值。

———堅持改革創(chuàng )新，推動(dòng)用人自主。著(zhù)力破除思想障礙和體制機制束縛，加快轉變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用，逐步實(shí)現“誰(shuí)用人、誰(shuí)評價(jià)”“干什么、評什么”“用什么、評什么”，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和更好發(fā)揮作用的評價(jià)環(huán)境。

二、深化人才評價(jià)“放管服”改革工作

(三)積極轉變人才評價(jià)管理職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)轉變職能、簡(jiǎn)政放權，強化政府人才評價(jià)宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障等職能，減少審批事項和微觀(guān)管理。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評價(jià)中的職能定位，積極培育發(fā)展各類(lèi)人才評價(jià)社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構，逐步有序承接政府轉移的人才評價(jià)職能，建立權責清晰、管理科學(xué)、協(xié)調高效的人才評價(jià)管理體制。建立人才評價(jià)機構綜合評估、動(dòng)態(tài)調整機制。深入推進(jìn)項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革，樹(shù)立正確評價(jià)導向，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項，簡(jiǎn)化評審環(huán)節，改進(jìn)評審方式，減輕人才負擔。

(四)保障和落實(shí)用人單位自主權。夯實(shí)人才評價(jià)領(lǐng)域“放管服”改革工作基礎，調動(dòng)用人主體積極性，支持各類(lèi)用人主體根據不同評價(jià)項目、人才群體，最大限度自主開(kāi)展人才評價(jià)。分類(lèi)推動(dòng)具備條件的高校、科研院所、醫院、文化機構、大型企業(yè)、國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構及其他人才智力密集單位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區自主開(kāi)展評價(jià)聘用(任)工作。對開(kāi)展自主評價(jià)的單位，人才管理部門(mén)不再進(jìn)行資格審批，通過(guò)完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強監管。堅持以用為本，支持用人單位結合自身功能定位和發(fā)展方向評價(jià)人才，根據評價(jià)結果合理使用人才，促進(jìn)人才評價(jià)與引進(jìn)、培養、使用、激勵等相銜接。

(五)優(yōu)化公平公正評價(jià)環(huán)境。加強人才評價(jià)法治建設，健全完善規章制度，嚴格規范評價(jià)程序，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力，維護人才合法權益。創(chuàng )新方式加強事中事后監管。加強評價(jià)專(zhuān)家數據庫建設和資源共享，建立隨機、回避、輪換的專(zhuān)家遴選機制。建立評價(jià)專(zhuān)家責任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責機制。強化人才評價(jià)綜合治理，在依法清理規范的基礎上，進(jìn)一步明確各類(lèi)人才評價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費等事項，加強人才評價(jià)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責任。加強人才評價(jià)文化建設，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的評價(jià)氛圍和環(huán)境。積極運用人才評價(jià)結果，樹(shù)立人才榜樣、宣傳典型事跡，引導廣大人才在本職工作中提高技術(shù)技能、提升職業(yè)水平，激勵更多人才健康成長(cháng)。

三、分類(lèi)健全人才評價(jià)標準

(六)實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)體系。根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jì)與發(fā)展潛力、定性與定量評價(jià)相結合，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準。緊密結合遼寧轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強科技創(chuàng )新能力、提高發(fā)展質(zhì)量效益、改善生態(tài)環(huán)境需要，加強高科技領(lǐng)軍人才、戰略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、新興職業(yè)領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)科學(xué)化的人才評價(jià)標準開(kāi)發(fā)工作。建立評價(jià)標準動(dòng)態(tài)更新調整機制。

(七)突出品德評價(jià)。堅持德才兼備、以德為先，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核，倡導誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任，從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評價(jià)誠信體系，建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。實(shí)行道德評價(jià)“一票否決”的評價(jià)退出機制。

(八)科學(xué)設置評價(jià)標準。堅持以能力、業(yè)績(jì)、貢獻為重點(diǎn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，突出考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻，突出核心技術(shù)在遼寧應用、科技成果在遼寧轉化、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)服務(wù)在遼寧體現。著(zhù)力解決評價(jià)標準“一刀切”問(wèn)題，合理設置和使用論文、專(zhuān)著(zhù)、影響因子等評價(jià)指標，實(shí)行差別化評價(jià)，探索制定“一人一策”“一事一議”的個(gè)性化、多元化人才評價(jià)政策，鼓勵復合型創(chuàng )新人才、一專(zhuān)多能人才在遼寧不同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

四、改進(jìn)和創(chuàng )新人才評價(jià)機制

(九)創(chuàng )新多元評價(jià)方式。堅持社會(huì )和業(yè)內認可，建立以同行評價(jià)為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)，注重用人主體評價(jià)，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才評價(jià)重在同行認可和社會(huì )效益?；A研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主。應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià)，由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)。教學(xué)人才突出教學(xué)評價(jià)，醫療衛生人才突出臨床實(shí)踐評價(jià)，農業(yè)人才突出引領(lǐng)農民致富評價(jià)，技能人才突出工匠精神評價(jià)。注重遴選高水平專(zhuān)家、中青年專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)造詣深厚、經(jīng)驗豐富的一線(xiàn)人才參與評價(jià)。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準性。注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合。在各類(lèi)重大工程項目、科技計劃、機構平臺等評審評估中加強人才評價(jià)，完善在重大科研、工程項目實(shí)施、急難險重工作中評價(jià)、識別人才機制。避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類(lèi)人才計劃頭銜評價(jià)人才。

(十)科學(xué)設置人才評價(jià)周期。遵循不同類(lèi)型人才成長(cháng)發(fā)展規律，科學(xué)合理設置評價(jià)考核周期，注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合。突出中長(cháng)期目標導向，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。探索實(shí)施聘期評價(jià)制度。

(十一)暢通人才評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、公共人才服務(wù)機構等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價(jià)渠道，確保各類(lèi)人才在人才評價(jià)方面享有平等待遇。建立評價(jià)綠色通道，對引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才實(shí)行特殊政策、特殊評價(jià)。

五、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))人才評價(jià)改革

(十二)改革科技人才評價(jià)制度。圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的科技人才評價(jià)體系。對主要從事基礎研究的人才，著(zhù)重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對主要從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等。對從事社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)的人才，重在評價(jià)考核工作績(jì)效及其社會(huì )影響力或作用，引導其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

實(shí)行代表性成果評價(jià)，突出評價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際貢獻。改變片面將論文、專(zhuān)利、項目、經(jīng)費數量等與科技人才評價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)制度。

(十三)改進(jìn)創(chuàng )新工程技術(shù)人才評價(jià)制度。主動(dòng)適應工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、標準化程度高、通用性強等特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞遼寧工業(yè)八大門(mén)類(lèi)，著(zhù)重評價(jià)人才掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)、科技成果應用等實(shí)際能力和業(yè)績(jì)。打破過(guò)于追求學(xué)術(shù)化，不將論文作為評價(jià)應用型工程技術(shù)人才的限制性條件。對主要從事科學(xué)研究的工程技術(shù)人員，注重考察其科研項目貢獻、將先進(jìn)技術(shù)或理論用于實(shí)際工作能力、開(kāi)拓性研究能力和科研成果取得的經(jīng)濟社會(huì )效益。對主要從事規劃設計的工程技術(shù)人員，注重考察其工程項目貢獻、工程規劃設計方案編制能力、工程項目可行性設計能力和規劃設計項目投產(chǎn)效果。對主要從事生產(chǎn)技術(shù)的工程技術(shù)人員，注重考察其技術(shù)改造升級貢獻、處理技術(shù)難題能力、制定工藝方案能力。探索推動(dòng)工程師國際互認，提高工程教育質(zhì)量和工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。

(十四)科學(xué)評價(jià)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅持馬克思主義指導地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的研究導向和創(chuàng )作導向，注重政治標準和學(xué)術(shù)標準、繼承性和民族性、原創(chuàng )性和時(shí)代性、系統性和專(zhuān)業(yè)性相統一，建立健全中國特色的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)體系，推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設，推出更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的文藝精品。對主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng )新、傳承文明、學(xué)科建設等方面的能力貢獻。對主要從事應用對策研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大區域發(fā)展戰略”、加快推進(jìn)“一帶五基地”建設，為黨委和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jì)。對主要從事文化藝術(shù)創(chuàng )作、表演、管理的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在弘揚主旋律、藝術(shù)表演、作品創(chuàng )作、藝術(shù)惠民、滿(mǎn)足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績(jì)。突出成果的研究質(zhì)量、內容創(chuàng )新和社會(huì )效益，推行理論文章、決策咨詢(xún)研究報告、建言獻策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文章、藝術(shù)創(chuàng )作作品等與論文、專(zhuān)著(zhù)等效評價(jià)。

(十五)健全教育人才評價(jià)體系。堅持師德為先，立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教育人才評價(jià)的核心內容。深化高校教師評價(jià)制度改革，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察、全面考核和突出重點(diǎn)相結合，注重對師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的綜合評價(jià)。堅持分類(lèi)指導和分層次評價(jià)相結合，根據不同類(lèi)型高校、不同崗位教師的職責特點(diǎn)，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類(lèi)分層次分學(xué)科設置評價(jià)內容和評價(jià)方式。突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)評價(jià)，將人才培養中心任務(wù)落到實(shí)處，要求所有教師都必須承擔教育教學(xué)工作，建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，落實(shí)教授為本專(zhuān)科生授課制度，加強教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀律考核。堅持發(fā)展性評價(jià)與獎懲性評價(jià)相結合，充分發(fā)揮發(fā)展性評價(jià)對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的導向引領(lǐng)作用，合理發(fā)揮獎懲性評價(jià)的激勵約束作用。

適應現代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼備專(zhuān)業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校(含技工院校)“雙師型”教師評價(jià)標準，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價(jià)參與主體，重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗。

適應中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，創(chuàng )新評價(jià)機制，建立充分體現中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評價(jià)標準，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)方法、教書(shū)育人工作業(yè)績(jì)和一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷，并把班主任、援疆援藏、農村艱苦邊遠地區支教等工作納入評價(jià)體系當中，引導教師立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。嚴禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jì)評價(jià)中小學(xué)教師。

(十六)完善醫療衛生人才評價(jià)制度。強化醫療衛生人才臨床實(shí)踐能力評價(jià)，完善涵蓋醫德醫風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛生服務(wù)等要素的評價(jià)指標體系，合理確定不同醫療衛生機構、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)。對主要從事臨床工作的人才、重點(diǎn)考察其臨床醫療醫技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jì)、引入臨床病歷、診治方案、服務(wù)對象反饋等作為評價(jià)依據。對主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)考察其創(chuàng )新能力業(yè)績(jì)，突出創(chuàng )新成果的轉化應用能力。對主要從事疾病預防控制等的公共衛生人才，重點(diǎn)考察其流行病歷調查、實(shí)驗室檢驗檢測、傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件處置、疾病及危害因素監測與評價(jià)等能力。

按照強基層、?；炯胺旨壴\療要求，建立更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jì)的基層醫療衛生人才評價(jià)機制，重點(diǎn)考察其提供常見(jiàn)病多發(fā)病的預防、診療、護理、康復等服務(wù)能力，鼓勵醫療衛生人才服務(wù)基層，更好滿(mǎn)足基層人民群眾健康需求。

建立符合全科醫生崗位特點(diǎn)的評價(jià)機制，考核其掌握全科醫學(xué)基本理論知識、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預防保健和提供基本公共衛生服務(wù)的能力，將簽約居民數量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)因素。

(十七)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結構相適應的企業(yè)人才評價(jià)機制，突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升。對業(yè)績(jì)貢獻突出的經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等要求。健全以市場(chǎng)和出資人認可為重要標準的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)體系，注重考察樹(shù)立新發(fā)展理念和服務(wù)遼寧振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、供給側結構性改革取得顯著(zhù)進(jìn)展，以及突出精于主業(yè)、做強做優(yōu)做大企業(yè)、提高企業(yè)核心競爭力的能力，應對激烈競爭的開(kāi)拓創(chuàng )新能力、適應市場(chǎng)經(jīng)濟的科學(xué)決策能力、適應知識經(jīng)濟發(fā)展的變革管理能力，突出對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、核心競爭力、社會(huì )責任感和綜合素質(zhì)的考核。支持企業(yè)健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才業(yè)績(jì)評價(jià)指標體系。建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人評價(jià)制度。

(十八)建立健全技能人才多元化評價(jià)體系。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)體系，鼓勵突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。對于新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)中的新職業(yè)、新工種，引導企業(yè)制定符合生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際的技能人才自主評價(jià)體系。完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式，做好評價(jià)結果有機銜接。堅持職業(yè)標準和崗位要求、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績(jì)評價(jià)、專(zhuān)業(yè)評價(jià)和企業(yè)認可相結合的原則，注重考察服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強企業(yè)核心競爭力、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，突出評價(jià)新技術(shù)新工藝在遼寧創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。對技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng )造性開(kāi)展工作要求，對復合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求，引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。

(十九)完善面向基層一線(xiàn)和農村實(shí)用人才的評價(jià)機制。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠地區工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)權重，著(zhù)力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。健全以職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才評價(jià)制度，重點(diǎn)突出對其在農業(yè)技術(shù)推廣、帶頭致富、脫貧攻堅、發(fā)展經(jīng)濟、美麗鄉村建設中的貢獻的評價(jià)，以職業(yè)素養、教育培訓情況、知識技能水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和引領(lǐng)農民致富等為參考要素，分層級、分地區、分類(lèi)型制定農村實(shí)用人才評價(jià)標準，完善教育培訓、認定評價(jià)管理、政策扶持“三位一體”的制度體系。完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度，加強社會(huì )工作者職業(yè)化管理與激勵保障，提升社會(huì )治理和社會(huì )服務(wù)現代化水平。

(二十)改革創(chuàng )新青年人才評價(jià)機制。完善青年人才評價(jià)激勵措施。破除論資排輩、重顯績(jì)不重潛力等陳舊觀(guān)念，對能力、業(yè)績(jì)特別突出的淡化資歷、年限限制性要求，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展潛力、有真才實(shí)學(xué)、堪當重任的優(yōu)秀青年人才。加大在國家、省各類(lèi)科技、教育、人才工程和表彰獎勵項目中對青年人才支持力度，設立青年專(zhuān)項，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)，降低基層服務(wù)項目人才以及在縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生參加人才評價(jià)的工作年限要求。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

(二十一)創(chuàng )新重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))高端人才評價(jià)機制。充分發(fā)揮高端人才的重要支撐引領(lǐng)作用，統籌推進(jìn)人才管理改革試驗區建設，加快重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))人才評價(jià)機制創(chuàng )新，對沈大國家自主創(chuàng )新示范區的人才注重評價(jià)服務(wù)建設東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區、轉型升級引領(lǐng)區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)區、開(kāi)放創(chuàng )新先導區的能力；對沈陽(yáng)經(jīng)濟區的人才注重評價(jià)服務(wù)建設東北創(chuàng )新中心、區域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心、東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心以及新型工業(yè)化示范區的能力；對遼寧沿海經(jīng)濟帶的人才注重評價(jià)服務(wù)建設航運中心、振興臨港產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟及加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的能力；對遼西北地區的人才注重評價(jià)服務(wù)推進(jìn)現代農業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展的能力；對沈撫新區的人才注重評價(jià)服務(wù)建設國家創(chuàng )新發(fā)展和東北對外開(kāi)放合作示范區的能力。

六、加強組織領(lǐng)導

(二十二)在黨委和政府統一領(lǐng)導下合力推動(dòng)落實(shí)。各地區各部門(mén)各單位要堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委和政府對改革完善人才評價(jià)機制的統一領(lǐng)導。黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì )力量重要作用，形成分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革合力，認真抓好組織落實(shí)。要結合實(shí)際，制定和完善人才評價(jià)配套政策措施和具體實(shí)施方案，盡快完善各類(lèi)人才分類(lèi)評價(jià)標準，建立科學(xué)的評價(jià)方式。要堅持分類(lèi)推進(jìn)，先行試點(diǎn)，穩步實(shí)施，將人才評價(jià)機制改革作為黨政領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)考核重要內容。要加強政策宣傳和解讀，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，積極回應社會(huì )關(guān)切，為分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革營(yíng)造良好氛圍。

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