您當前的位置：鄂政發(fā)〔2016〕26號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng )新型省份建設推進(jìn)計劃（2016-2020年）的通知》
湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng )新型省份建設推進(jìn)計劃（2016-2020年）的通知
鄂政發(fā)〔2016〕26號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
現將《湖北省創(chuàng )新型省份建設推進(jìn)計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
湖北省創(chuàng )新型省份建設推進(jìn)計劃（2016-2020年）
為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的全面創(chuàng )新，大力建設創(chuàng )新型省份，按照《科技部關(guān)于同意湖北創(chuàng )新型省份試點(diǎn)建設方案的函》（國科函創(chuàng )〔2016〕57號）要求，結合我省實(shí)際，制定本推進(jìn)計劃。
一、總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮科教資源富集、東湖國家自主創(chuàng )新示范區先行先試和率先開(kāi)展科技體制改革等優(yōu)勢，著(zhù)力在創(chuàng )新發(fā)展和動(dòng)能轉換上走在前列，著(zhù)力打造長(cháng)江經(jīng)濟帶脊梁，努力把湖北建成內陸地區新一輪改革開(kāi)放的新高地。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)提升、成果轉化、企業(yè)培育、基地建設、人才集聚、科技金融、科技扶貧”七大工程的實(shí)施，構建具有湖北特色的區域創(chuàng )新體系，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的動(dòng)力和活力，使創(chuàng )新成為引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現“雙中高”，加快把湖北建設成為促進(jìn)中部地區崛起的重要戰略支點(diǎn)，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，為建設創(chuàng )新型國家、建設世界科技強國提供重要支撐。
二、發(fā)展目標
到2020年前，全省創(chuàng )新能力建設取得重大突破，創(chuàng )新動(dòng)力進(jìn)一步增強，創(chuàng )新活力進(jìn)一步釋放，區域創(chuàng )新發(fā)展綜合實(shí)力和核心競爭力顯著(zhù)提升。全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比例達到2.5%以上，全省財政科技投入占財政支出的比重達到3.3%，萬(wàn)名勞動(dòng)力研發(fā)人員數達到55人年，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達10件，技術(shù)交易成交額達到1100億元，全省綜合科技進(jìn)步水平指數達到60%，高新技術(shù)企業(yè)數量突破8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23%以上，信息化與工業(yè)化融合指數達到78，萬(wàn)元GDP能耗達到0.6噸標準煤以下，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達到10%以上，公民受高等教育比例達到20%以上，率先進(jìn)入創(chuàng )新型省份行列。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程”，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
1、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略性需求，實(shí)施一批重大科技項目和工程，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)大功率光纖激光器、新一代光通信技術(shù)、智能制造、工業(yè)機器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型功能材料、北斗導航、3D打印等一批具有重大意義的原始科技創(chuàng )新成果和替代進(jìn)口的技術(shù)創(chuàng )新成果，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的基礎專(zhuān)利和核心專(zhuān)利，搶占事關(guān)長(cháng)遠和全局的科技戰略制高點(diǎn)。發(fā)揮我省在基礎研究領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點(diǎn)在生命科學(xué)與腦科學(xué)、空間科學(xué)、納米科技、光學(xué)與光子學(xué)、人工智能等有產(chǎn)業(yè)應用前景的基礎研究領(lǐng)域取得重大突破。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國防科工辦，各市、州人民政府；排在第一的為牽頭單位，下同）
2、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)超前發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，構建新的增長(cháng)極；加快新能源汽車(chē)、地球空間信息及應用、工業(yè)機器人、海洋裝備、航空航天等特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支柱；促進(jìn)新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展，培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，顯著(zhù)提高核心競爭力。打造10條產(chǎn)值過(guò)千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達到17%以上，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量，支持依托骨干龍頭企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng )新中心，培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局，各市、州人民政府）
3、轉型提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)。按照“控制總量、調優(yōu)存量、兩化融合、延伸下游、綠色低碳、集約發(fā)展”的思路，全面提升傳統產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、食品、鋼鐵、石化、機械、紡織、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新需求，推廣應用一批新技術(shù)、新裝備、新工藝和新產(chǎn)品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)節能降耗。推動(dòng)新一代制造技術(shù)和先進(jìn)制造模式的應用，促進(jìn)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉型，實(shí)現工業(yè)化和智能化深度融合。加快信息技術(shù)與環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和能源資源節約技術(shù)的融合發(fā)展，重點(diǎn)支持建設一批提供工業(yè)設計與解決方案、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準的制修訂，以及檢驗檢測、融資服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權等公共技術(shù)服務(wù)平臺，以信息化促進(jìn)研發(fā)設計創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和商業(yè)模式創(chuàng )新，挖掘增長(cháng)潛能，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳，各市、州人民政府）
4、提升發(fā)展現代農業(yè)。大力發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)標準化和農業(yè)綠色生產(chǎn)，建設一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批競爭力強的農產(chǎn)品品牌。突破性發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品加工轉化率。強化農產(chǎn)品流通設施建設，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農超對接和農產(chǎn)品電子商務(wù)建設，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。深入推進(jìn)湖北“國家農村信息化示范省”建設，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節的互聯(lián)網(wǎng)化，以信息化促進(jìn)農業(yè)現代化，全面構建平臺上移、服務(wù)下延、覆蓋省市縣村四級的全省農村信息服務(wù)體系。（責任單位：省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳，各市、州人民政府）
5、促進(jìn)民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人口健康、生態(tài)保護、污染防治、建筑節能、社會(huì )管理、防災減災等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推廣應用一批先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，建設一批民生科技產(chǎn)業(yè)化示范基地，大幅度提升科技服務(wù)社會(huì )發(fā)展的能力。聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問(wèn)題，大幅增加公共科技供給。深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土工程，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)空氣污染防治，加強三峽庫區和丹江口庫區的污染防治，嚴格控制沿長(cháng)江、漢江的總磷排放，加強食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設和能源資源的實(shí)時(shí)監測、精確控制和集約利用。加快發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批科技惠民示范項目，推進(jìn)醫聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥、公共安全、節能環(huán)保、公共衛生、科技文化等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng )新與應用，力爭形成一批具有國際競爭力和國內領(lǐng)先的民生科技產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省衛計委、省食品藥品監督管理局、省農業(yè)廳，各市、州人民政府）
（二）實(shí)施“科技成果大轉化工程”，探索科教優(yōu)勢轉化新機制。
1、深化與落實(shí)科技成果使用、處置和收益管理改革。積極宣傳新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，研究制定配套管理辦法。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)高校、院所科技成果轉化暫行辦法》及實(shí)施細則，加快下放研發(fā)成果的使用權、經(jīng)營(yíng)權和處置權。完善國有科技型企業(yè)自主創(chuàng )新和科技成果轉化激勵分配機制，對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權和分紅激勵。完善事業(yè)單位成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理，探索建立適應無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理考核機制。（責任單位：省財政廳、省人社廳、省地稅局、省科技廳、省教育廳、省國資委）
2、全面推進(jìn)國家技術(shù)轉移中部中心建設。按照市場(chǎng)主導、政府引導，需求牽引、重點(diǎn)突破，整合共建、開(kāi)放共享，創(chuàng )新機制、先行先試的原則，加快推進(jìn)華中網(wǎng)上技術(shù)轉移服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權投融資綜合服務(wù)平臺、科技金融創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、華中技術(shù)經(jīng)紀培育中心、華中科技條件共享服務(wù)平臺以及技術(shù)轉移綜合服務(wù)市場(chǎng)等六大平臺建設，建成集技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技金融等公共服務(wù)為一體的共建、共享、線(xiàn)上線(xiàn)下有效聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉移服務(wù)體系，將國家技術(shù)轉移中部中心打造成為國家級技術(shù)轉移機制完善和模式創(chuàng )新示范區，促進(jìn)長(cháng)江中游城市群和中部地區技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)放共享、高度融合，實(shí)現創(chuàng )新資源的空間集聚。（責任單位：省科技廳，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）
3、加強成果轉化中介服務(wù)機構建設。重點(diǎn)培育100家技術(shù)轉移中介（示范）機構，在全省高校、院所、重點(diǎn)企業(yè)、中介機構等建立300家技術(shù)轉移服務(wù)分中心或工作站，培養1000名技術(shù)經(jīng)紀人，打造一支適應區域技術(shù)轉移需要的、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移工作隊伍，引導完善技術(shù)轉移中介機構和技術(shù)經(jīng)紀人規范服務(wù)；面向企業(yè)、高校、科研機構建立技術(shù)轉移責任人與信息員制度，推動(dòng)技術(shù)轉移供、求、中介方互聯(lián)互動(dòng)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人社廳、省知識產(chǎn)權局，各市、州人民政府）
4、促進(jìn)科技成果首次商業(yè)應用轉化。設立省級科技成果轉化引導基金和科技成果轉化工程專(zhuān)項，支持商業(yè)化應用成果向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉移擴散，支持高校、院所科技成果形成生產(chǎn)力。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)創(chuàng )新平臺，加快建設一批中試轉化平臺。建立健全支持采購創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，加大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。構建科技成果轉化聯(lián)動(dòng)機制，依托各市州科技部門(mén)、高校、院所、企業(yè)和中介機構，形成覆蓋全省的成果轉化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每年促成1000項重大科技成果落地轉化。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府金融辦、省教育廳、省經(jīng)信委，各市、州人民政府）
5、強化知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用和保護。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加快知識產(chǎn)權強省建設，建設一批知識產(chǎn)權強市、強縣、強區，著(zhù)力優(yōu)化保護和運用知識產(chǎn)權的法治、市場(chǎng)和文化環(huán)境。不斷加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法，健全知識產(chǎn)權維權援助體系。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權的分析評議、運營(yíng)實(shí)施、評估交易、保護維權、投融資等服務(wù)水平，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務(wù)體系。支持企業(yè)、科技園區、高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與服務(wù)機構聯(lián)合成立專(zhuān)利運營(yíng)機構。針對重大科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)規劃布局、政府重大投資活動(dòng)等開(kāi)展知識產(chǎn)權評議，規避知識產(chǎn)權風(fēng)險。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省法院，各市、州人民政府）
（三）實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育工程”，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新活力。
1、加強科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。支持傳統的科技企業(yè)孵化器向創(chuàng )業(yè)鏈前端（苗圃、眾創(chuàng )空間）和后端（企業(yè)加速器）延伸，向專(zhuān)業(yè)化、高端化、集群化發(fā)展。大力推廣創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工廠(chǎng)等新型孵化模式，推進(jìn)建立線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合、大企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。有效利用高?，F有資源和基礎條件，建設“校園科技創(chuàng )業(yè)孵化器”，為高?？萍汲晒D化、技術(shù)轉移、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養和師生科技創(chuàng )業(yè)提供工作空間、交流空間和資源共享空間。支持社會(huì )力量建設一批適應大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求和特點(diǎn)，低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。加強對科技企業(yè)孵化器的分類(lèi)指導，推進(jìn)“湖北省3A科技企業(yè)孵化器”建設，通過(guò)財政補貼方式支持、引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，增強服務(wù)績(jì)效。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省人社廳，各市、州人民政府）
2、大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體。積極推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)和深化注冊資本登記、市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記、“先照后證”登記、“三證合一”“一照一碼”以及企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等制度改革，不斷創(chuàng )新和優(yōu)化科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。鼓勵和支持高端人才及其創(chuàng )新團隊在鄂轉化科技成果或創(chuàng )辦科技型企業(yè)，支持高校院所科技人員自行創(chuàng )辦科技型公司轉化科技成果。深入推進(jìn)湖北省大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃等，優(yōu)先支持畢業(yè)3年內的大學(xué)生和研究生、在校大學(xué)生和研究生以及海外留學(xué)生創(chuàng )業(yè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器設立“零房租”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)區。進(jìn)一步放大“青桐匯”等科技創(chuàng )業(yè)計劃的影響力和效果，實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，營(yíng)造自由、有效的創(chuàng )業(yè)交流平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新。鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體培育精益求精的“工匠精神”，提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，提升競爭力。（責任單位：省科技廳、省工商局、省教育廳、省經(jīng)信委，各市、州人民政府）
3、整合各類(lèi)創(chuàng )新資源服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展。建立健全科技創(chuàng )業(yè)牽引服務(wù)機制，組織科技人才、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)孵化器企業(yè)。通過(guò)改革科技平臺建設經(jīng)費、自然科學(xué)基金、重大項目資金等分配方式，引導資金、項目、人才、平臺等各類(lèi)資源向創(chuàng )業(yè)一線(xiàn)聚集。推進(jìn)科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，擴大科學(xué)儀器設備共享平臺建設規模，鼓勵使用財政性科技資金購置的科學(xué)儀器和民營(yíng)企業(yè)、民辦科研機構自購的儀器設備加入省大型儀器共享協(xié)作網(wǎng)，對設施提供方和使用方實(shí)行“雙向補貼”。加強科技創(chuàng )新信息資源集成建設，完善信息資源共享運行機制。對全省高新技術(shù)企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)免費開(kāi)放科技信息共享平臺，實(shí)時(shí)提供無(wú)償在線(xiàn)查詢(xún)、檢索、全文下載等科技信息服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
（四）實(shí)施“創(chuàng )新基地建設工程”，拓展區域發(fā)展新空間。
1、推進(jìn)創(chuàng )新型試點(diǎn)城市發(fā)展。加快推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌“一主兩副”三個(gè)國家級創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設，在政策先行先試、重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基地建設、人才培養等方面給予傾斜，形成區域創(chuàng )新發(fā)展增長(cháng)極，帶動(dòng)武漢城市圈、鄂西北、鄂西南以及周邊毗鄰地區的創(chuàng )新發(fā)展。系統推進(jìn)武漢市全面創(chuàng )新改革試驗，積極探索全面創(chuàng )新試驗事項；著(zhù)力發(fā)揮武漢在長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加強長(cháng)江中游城市群的科技交流與合作，促進(jìn)長(cháng)江中下游?。ㄊ校?、沿江城市的聯(lián)合發(fā)展，形成功能互補的高端產(chǎn)業(yè)聚集區、“兩型”社會(huì )建設示范區。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）
2、加快東湖國家自主創(chuàng )新示范區建設世界一流科技園區。支持東湖國家自主創(chuàng )新示范區率先進(jìn)行體制機制創(chuàng )新，形成可復制和可推廣的改革舉措和重大政策。力爭到2020年，東湖高新區形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，培育2-3家銷(xiāo)售收入過(guò)1000億元的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，建成世界一流的科技園區，成為引領(lǐng)我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎，帶動(dòng)支持襄陽(yáng)、宜昌、孝感、荊門(mén)、仙桃、隨州等國家級高新區建設區域創(chuàng )新高地，提升全省創(chuàng )新能力，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。（責任單位：武漢市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳）
3、加強科技創(chuàng )新平臺建設。積極爭創(chuàng )國家科技中心，依托武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院武漢分院等重點(diǎn)高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)在重大創(chuàng )新領(lǐng)域推動(dòng)建設一批具有國際影響力的國家實(shí)驗室，使之成為攻堅克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰略科技力量。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極探索技術(shù)轉移和成果轉化的模式和機制，組織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。聚焦光電子、高端裝備、生物醫藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體建設一批省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。推進(jìn)精密重力測量綜合研究設施等國家重大科技基礎工程、重點(diǎn)項目建設。健全完善科技條件資源共享的法律保障，擴大共享服務(wù)范圍，建立跨區域科技成果庫和專(zhuān)家庫，推進(jìn)國家實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng )新平臺的優(yōu)化和開(kāi)放共享，加大對科技型中小企業(yè)的開(kāi)放與服務(wù)力度，鼓勵企業(yè)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展眾包研發(fā)平臺。支持高校與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研利益共同體，促進(jìn)區域科技資源共享和創(chuàng )新能力提升。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委）
（五）實(shí)施“創(chuàng )新人才集聚工程”，打造人才發(fā)展新高地。
1、充分發(fā)揮科技人員創(chuàng )新積極性。改革人才評價(jià)機制，推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類(lèi)評價(jià)改革試點(diǎn)，完善科研事業(yè)單位收入分配制度改革。建立以創(chuàng )新質(zhì)量、創(chuàng )新貢獻和創(chuàng )新績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，對從事應用開(kāi)發(fā)和成果轉化的科技人員，將其服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新貢獻、創(chuàng )造的經(jīng)濟社會(huì )效益作為職稱(chēng)評定、崗位聘用的重要指標。建立與工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的分配激勵機制，探索年薪制和協(xié)議工資制，探索股權、期權、分紅等激勵措施。加大對科研工作的績(jì)效激勵力度，合規合理使用間接費用，結合一線(xiàn)科研人員實(shí)際貢獻公開(kāi)公正安排績(jì)效支出，省級科技項目人力資源費支出占項目財政科技經(jīng)費總投入的比例可達30%—50%。改革企業(yè)委托研發(fā)項目經(jīng)費管理方式，賦予項目研發(fā)團隊更多自主權，允許承擔省內企業(yè)委托項目的科技人員在項目經(jīng)費中獲得勞動(dòng)報酬。推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，在選人用人、薪酬分配等方面，給科研院所和高校開(kāi)展科研更大自主權。著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng )造性活動(dòng)為經(jīng)費服務(wù)。出臺大力支持科技改革創(chuàng )新、為科技人員保駕護航的審計辦法。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳、省審計廳、省科技廳）
2、大力集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。根據全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出高、精、尖、缺導向，更大力度實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”，引進(jìn)一批與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求緊密對接的海外高端人才、拔尖人才和緊缺人才，引進(jìn)、推動(dòng)更多人才入選國家“千人計劃”，加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園等各類(lèi)平臺建設，廣泛吸引海內外高層次人才來(lái)鄂創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強海外高層次人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心建設，柔性匯聚全球英才。開(kāi)展高等學(xué)校和科研院所非涉密的部分崗位全球招聘試點(diǎn)，提高科研院所所長(cháng)全球招聘比例。逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機構的外資持股比例和最低注冊資本金要求。優(yōu)化人才引進(jìn)結構，更加注重引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有先進(jìn)管理經(jīng)驗、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及團隊。加強引進(jìn)人才服務(wù)工作，落實(shí)引進(jìn)人才各項優(yōu)惠政策，在武漢等創(chuàng )新型試點(diǎn)城市實(shí)施出入境便利措施，不斷優(yōu)化引進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。激發(fā)用人單位特別是企業(yè)引才育才用才積極性，確保各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好，建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省外僑辦、省公安廳，各市、州人民政府）
3、加大創(chuàng )新型人才培養力度。深入實(shí)施“千名創(chuàng )新人才培育計劃”和“萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)人才支持計劃”等省級重大人才工程，推動(dòng)更多人才入選國家“萬(wàn)人計劃”等國家人才項目。深入實(shí)施“湖北省急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養工程”、“金藍領(lǐng)人才開(kāi)發(fā)工程”和“急需緊缺技能人才振興計劃”，大力支持優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺技能人才。健全完善創(chuàng )新型人才培養開(kāi)發(fā)機制，建立“人才+項目+平臺”的人才培育開(kāi)發(fā)體系。加大青年拔尖人才培養力度，構建合理的創(chuàng )新人才培育梯次。加強在校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)和人才培養全過(guò)程，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力作為人才培養質(zhì)量的重要指標。加強科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養，大力培養職業(yè)經(jīng)理人。加大高技能人才培育力度，推廣創(chuàng )新人才聯(lián)合培養共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養、“訂單式”人才培養模式，造就一大批技藝精湛的高技能人才和實(shí)用人才。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、省科技廳，各市、州人民政府）
4、引導科技人才到生產(chǎn)和基層一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。堅持人才以用為本，鼓勵高校組織科技人才服務(wù)科技創(chuàng )業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高校和人才，給予財政科技專(zhuān)項資金滾動(dòng)支持。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化干部人事制度、戶(hù)籍和檔案管理、社會(huì )保險等制度改革，打破人才單位所有制，促使科技人才在企業(yè)、高校、科研院所之間自由流動(dòng)。建立向基層和生產(chǎn)一線(xiàn)傾斜的收入分配制度，提高科技投入在收入分配中的比重。優(yōu)化實(shí)施院士專(zhuān)家工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊等項目，開(kāi)展院士專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)等人才服務(wù)基層活動(dòng)，引導和支持專(zhuān)家、博士后及高校、院所科技人才、“三區人才”向基層和經(jīng)濟一線(xiàn)集聚。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省農業(yè)廳、省科協(xié)，各市、州人民政府）
（六）實(shí)施“科技金融創(chuàng )新工程”，構建科技投融資新體系。
1、創(chuàng )新建立科技投融資體系。深化財政科技資金投入方式改革，統籌整合財政科技資金，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)支持。綜合運用科技發(fā)展基金、創(chuàng )投資金、風(fēng)險補償、貸款貼息以及財政資金后補助等多種形式，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本參與科技創(chuàng )新，引導支持企業(yè)加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力。充分發(fā)揮湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北省省級股權投資引導基金、湖北省創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用，逐步擴大基金規模，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立適合創(chuàng )業(yè)投資特點(diǎn)的資本籌集、投資決策、考核評價(jià)、轉讓退出和激勵約束制度，吸引省內外市場(chǎng)主體在省內設立創(chuàng )業(yè)投資機構，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資活動(dòng)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)信委、省政府金融辦、省國資委，各市、州人民政府）
2、深化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。加強省市資金結合，大力發(fā)展天使投資，探索采取“投資券”方式支持科技成果轉化，加大對種子期、初創(chuàng )期科技創(chuàng )新活動(dòng)的投資力度。探索技術(shù)創(chuàng )新的間接融資渠道，強化信貸、保險、擔保和融資租賃等對科技創(chuàng )新的支持，鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌等新興金融工具，探索推動(dòng)科技與知識產(chǎn)權保險機構的建立，為科技企業(yè)提供多元化金融支持與服務(wù)。以武漢城市圈獲批國內首個(gè)科技金融改革創(chuàng )新試驗區為契機，完善城市圈金融組織體系和市場(chǎng)體系，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，加快武漢區域金融中心建設，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設。推動(dòng)企業(yè)私募債券、股權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)廣泛開(kāi)展，引導更多具備條件的企業(yè)在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。建立面向科技型企業(yè)發(fā)展生命周期全程的專(zhuān)業(yè)化、高端化科技金融服務(wù)體系，助力科技企業(yè)發(fā)展。探索在東湖國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展保單交易、保險電子商務(wù)和保單貼現等服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省經(jīng)信委、省科技廳、省知識產(chǎn)權局、省政府金融辦、人行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局，各市、州人民政府）
3、積極打造湖北科技金融創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。配合國家技術(shù)轉移中部中心建設，建立和完善全省性科技企業(yè)融資需求信息庫、科技金融服務(wù)機構信息庫、科技金融人才庫、擬上市科技企業(yè)信息庫等數據庫平臺，為不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供投融資、知識產(chǎn)權交易、科技咨詢(xún)、政策支撐等一站式服務(wù)，加強科技創(chuàng )新、市場(chǎng)需求和社會(huì )資本有效對接。充分發(fā)揮科技園區、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，建立服務(wù)功能完善的全省性科技金融服務(wù)體系。積極舉辦各類(lèi)人才培訓、投融資對接活動(dòng)和學(xué)術(shù)論壇，努力打造成為數據海量、功能齊全、服務(wù)高端的“互聯(lián)網(wǎng)+”科技金融OTO服務(wù)平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省經(jīng)信委、省科技廳、省知識產(chǎn)權局、省政府金融辦，各市、州人民政府）
（七）實(shí)施“科技扶貧工程”，建立科技精準扶貧新模式。
1、實(shí)施科技扶貧產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。省級科技計劃項目加大對科技扶貧項目支持力度，針對貧困縣區域發(fā)展特性和需求，圍繞“一縣一品一產(chǎn)業(yè)”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極整合科技資源，組織科技計劃項目實(shí)施，開(kāi)展有針對性的精準扶持，促進(jìn)群眾脫貧致富奔小康。加大省級農業(yè)科技園區建設支持力度，發(fā)揮園區的示范帶動(dòng)和輻射作用，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設推動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和群眾增收致富。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧體制機制創(chuàng )新，建立農業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項目示范、入股分紅和股份合作經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機制。（責任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)廳，各市、州人民政府）
2、繼續推進(jìn)信息化精準扶貧。扎實(shí)推進(jìn)農村信息化示范省建設。發(fā)揮農村信息員、大學(xué)生村官等信息服務(wù)優(yōu)勢，不斷整合農村電子商務(wù)信息等資源，以“淘寶村”建設為著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)打造鄂西、鄂北現代農業(yè)電子商務(wù)創(chuàng )新示范區，增強農村市場(chǎng)經(jīng)濟驅動(dòng)力。探索建立健全適應農村商務(wù)發(fā)展需要的信息服務(wù)支撐體系，加強農村信息化商務(wù)示范站點(diǎn)建設、改造，打通農村商務(wù)“最后一公里”。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò )，建設“農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò )書(shū)屋”和農技推廣“云平臺”，加強“12316”三農服務(wù)熱線(xiàn)建設，免費為貧困群眾提供信息咨詢(xún)、富民政策和科技服務(wù)。注重民生服務(wù)信息化落地，圍繞農村居民“業(yè)、教、保、醫”等方面的信息服務(wù)需求，通過(guò)村級信息服務(wù)站信息屏、電腦、手機（黨群通手機客戶(hù)端）、IPTV（幸福新農村電視平臺）等多元服務(wù)終端的應用普及，推進(jìn)農村公共信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。（責任單位：省扶貧辦、省科技廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛計委、省人社廳，各市、州人民政府）
3、提升科技特派員服務(wù)精準扶貧能力。進(jìn)一步完善選派機制，健全和完善管理制度，圍繞受援地支柱產(chǎn)業(yè)的科技需求，每年選派一定數量科技人員到我省貧困縣提供科技服務(wù)，開(kāi)展農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依托我省國家級和省級科技特派員培訓基地等培訓機構，每年為貧困縣培養科技服務(wù)人員和農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員。積極引導科技特派員深入農戶(hù)結對幫扶，鼓勵科技人員帶著(zhù)技術(shù)和項目進(jìn)村入戶(hù)，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作社或農業(yè)企業(yè)，推進(jìn)農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，并為受援地培養本土科技人才。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省人社廳，各市、州人民政府）
4、開(kāi)展貧困地區精準科技培訓。緊密?chē)@全省貧困縣區的特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技需求，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家教授、科技人才、科技特派員等技術(shù)力量，通過(guò)理論與實(shí)際操作相結合的培訓方式，創(chuàng )新培訓理念和培訓內容，廣泛開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)、創(chuàng )業(yè)就業(yè)技術(shù)培訓為主體的精準培訓。加大對農村勞動(dòng)力科學(xué)普及精準培訓的力度，建立農村勞動(dòng)力教育培訓和政策扶持的工作機制，培育新型職業(yè)農民。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省人社廳，各市、州人民政府）
四、完善區域創(chuàng )新布局
按照區域布局，分武漢、省域副中心、其他市（州）、縣（市、區）四個(gè)層次深入推進(jìn)湖北創(chuàng )新型省份建設。
（一） 推進(jìn)武漢市全面創(chuàng )新改革。加快建設具有強大帶動(dòng)力的創(chuàng )新型城市和國家中心城市。努力建設“六個(gè)中心”，即具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、世界著(zhù)名的科教中心、中國中部新經(jīng)濟中心、全球重要綜合交通中心、中國中部對外交往中心、長(cháng)江文明傳承中心，努力在全國發(fā)展大格局中發(fā)揮戰略支撐作用。加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為千億級支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設世界級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，著(zhù)力實(shí)施“十大計劃”，即產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力倍增計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃、創(chuàng )新型企業(yè)培育計劃、光谷“升級版”計劃、創(chuàng )建國家實(shí)驗室計劃、建設“大學(xué)之城”計劃、智慧城市計劃、“創(chuàng )谷”計劃、“城市合伙人”計劃、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境計劃。加快推進(jìn)武漢市全面創(chuàng )新改革試驗，保持科技成果轉化改革走在全國前列，授予高校院所更大的科研自主權，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。（責任單位：武漢市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)）
（二）把襄陽(yáng)、宜昌建設成具有強大帶動(dòng)力的創(chuàng )新型城市。建立健全創(chuàng )新機制，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，著(zhù)力構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，增強發(fā)展的內生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，實(shí)現跨越新發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)競爭力躍上新臺階。支持襄陽(yáng)建設國內領(lǐng)先的新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地和“中國新車(chē)城”，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模，力爭成為國家重點(diǎn)培育的千億級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。支持宜昌打造中部地區重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地和“三峽新門(mén)戶(hù)”。著(zhù)力推進(jìn)國家技術(shù)轉移中部中心襄陽(yáng)分中心、宜昌分中心建設，全面完成國家知識產(chǎn)權示范城市建設。建設布局合理、功能完備的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系。設立科技成果轉化引導基金、產(chǎn)業(yè)并購基金等科技投融資專(zhuān)項基金，擴大創(chuàng )業(yè)投資基金引導規模。打造高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，加快高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聚集。進(jìn)一步推進(jìn)襄陽(yáng)、宜昌國家高新區建設，力爭進(jìn)入全國高新區第一方陣。（責任單位：襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)）
（三）推進(jìn)全省其他市（州）建設若干區域創(chuàng )新中心。發(fā)揮各市州在創(chuàng )新發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性，圍繞“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略，尊重科技創(chuàng )新的區域集聚規律，探索差異化的區域創(chuàng )新發(fā)展路徑。支持有條件的市州爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市，形成若干區域創(chuàng )新中心。加快孝感、荊門(mén)、隨州、仙桃等國家高新區建設爭先進(jìn)位,支持黃石、黃岡、咸寧等發(fā)展較好的省級高新區以升促建，爭創(chuàng )國家高新區，鼓勵荊州、十堰、鄂州、恩施、潛江、天門(mén)和神農架等地因地制宜，發(fā)展特色、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力推進(jìn)科技成果轉移轉化,采取“校地”“校企”等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)先進(jìn)適用科技成果在市州轉移轉化。吸引中關(guān)村、東湖等國家高新區到各市州建設中試基地、成果轉化基地。加強高層次緊缺人才的引進(jìn)培養，積極推進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，鼓勵和支持高端人才及其創(chuàng )新團隊在市州轉化科技成果或創(chuàng )辦科技型企業(yè)。大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)主體，改革和簡(jiǎn)化企業(yè)登記以及企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等制度，創(chuàng )新和優(yōu)化科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：有關(guān)市、州人民政府，省直有關(guān)部門(mén)）
（四）促進(jìn)縣（市）創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)縣域農業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調整升級。加強培育區域特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園區作為促進(jìn)縣域基層創(chuàng )新的主戰場(chǎng)。加快建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區，壯大中小企業(yè)集群。著(zhù)力扶持一批優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)，打造一批產(chǎn)品品牌，為縣域經(jīng)濟發(fā)展培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強縣域經(jīng)濟創(chuàng )新活力和潛力。加強科技成果轉移轉化，建立科技成果引進(jìn)落地轉化機制。積極組織科技成果對接活動(dòng)，支持企業(yè)轉化科技成果。推進(jìn)人才向基層和縣市經(jīng)濟一線(xiàn)集聚。加大科技精準扶貧力度，深入推行科技特派員制度，根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和貧困戶(hù)的實(shí)際，有針對性地選派科技人員進(jìn)行農村實(shí)用技術(shù)指導。加快推進(jìn)覆蓋貧困村、貧困戶(hù)的信息化網(wǎng)絡(luò )建設。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，省、市有關(guān)部門(mén)）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要肩負起領(lǐng)導和組織創(chuàng )新發(fā)展的責任，善于調動(dòng)創(chuàng )新要素，發(fā)揮各類(lèi)人才積極性，形成建設創(chuàng )新型省份、建設科技強省的合力。省成立創(chuàng )新型省份試點(diǎn)建設推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導小組，對創(chuàng )新型省份試點(diǎn)建設進(jìn)行統籌推進(jìn)；領(lǐng)導小組辦公室設在省科技廳，負責創(chuàng )新型省份試點(diǎn)建設的相關(guān)組織工作。各地、各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，制定具體落實(shí)計劃，定期向領(lǐng)導小組報送工作進(jìn)展情況。政府科技管理部門(mén)要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務(wù)，構建充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制。
（二）推進(jìn)全面改革創(chuàng )新。緊緊圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基本要求，以推動(dòng)科技創(chuàng )新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革，破除制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，促進(jìn)科技創(chuàng )新與理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等持續發(fā)展和全面融合。增強各類(lèi)創(chuàng )新主體的動(dòng)力和能力，形成協(xié)同高效的創(chuàng )新格局。著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
（三）加大對外開(kāi)放力度。實(shí)施開(kāi)放戰略，建立面向海內外創(chuàng )新資源的創(chuàng )新發(fā)展模式，提升跨區域、跨國界配置創(chuàng )新資源的能力，在更高水平上開(kāi)展國際經(jīng)濟和科技創(chuàng )新合作。搶抓國家新一輪高水平對外開(kāi)放的機遇，以“一主兩副”為重點(diǎn)，以沿江開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展為特色，積極申報和建設中國（湖北）內陸自貿區，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去相結合，體現投資自由化、貿易便利化，建設法治化的營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的體制機制。積極融入“一帶一路”開(kāi)放開(kāi)發(fā)及創(chuàng )新合作。積極貫徹落實(shí)《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》，加強與環(huán)長(cháng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的開(kāi)放合作。實(shí)施“大招商”工程，瞄準大企業(yè)、大財團，著(zhù)力引進(jìn)海內外智力、技術(shù)，吸引跨國公司研發(fā)機構、國內外研發(fā)中心落戶(hù)湖北。實(shí)施“細分行業(yè)龍頭企業(yè)對外合作計劃”，支持民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)積極參與大型國際科技合作計劃，發(fā)揮領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，在境外建立研發(fā)中心、實(shí)驗室、企業(yè)孵化器。
（四）加大科技投入力度。一是加大財政科技投入力度，確保省級財政公共預算支出中科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出所占比例達到國家創(chuàng )新型試點(diǎn)省份平均水平。市、縣兩級財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出在本級財政公共預算支出中所占比例高于國家科技進(jìn)步考核指標要求。二是建立政府統籌，科技、財稅、金融等多部門(mén)共同參與的科技投融資工作機制，加強財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會(huì )資金的結合，增強財政科技投入的引導作用和放大效應，引導全社會(huì )增加科技投入，優(yōu)化區域科技創(chuàng )新投融資環(huán)境。三是鼓勵引導企業(yè)持續加大科技投入，進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。強化對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的資金扶持力度，激發(fā)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng )新投入的積極性。增強國有企業(yè)科技創(chuàng )新投入動(dòng)力，國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化等方面的創(chuàng )新投入在考核中視同上繳利潤。四是進(jìn)一步深化財政科技計劃和經(jīng)費管理改革，給科研院所和高校必要的自主權，給領(lǐng)銜科技專(zhuān)家更大的人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決定權；完善符合科技創(chuàng )新規律的資源配置和管理機制。
（五）加大考核落實(shí)制度。完善創(chuàng )新型省份考核指標體系和綜合考評制度，建立創(chuàng )新型省份建設目標考核、責任分工制度，把能夠代表創(chuàng )新型省份建設的主要發(fā)展指標納入各級黨政領(lǐng)導班子年度目標考核、任期目標考核指標體系，作為考核評價(jià)各級政府和職能部門(mén)工作業(yè)績(jì)的重要內容。完善市縣科技創(chuàng )新綜合考評制度，對年度考核結果進(jìn)行排名通報，并作為干部選拔任用的重要依據；對在工作中作出突出貢獻的，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。加強對中央和省里已經(jīng)出臺支持科技創(chuàng )新的政策措施落實(shí)情況的檢查督辦，確保各項政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（六）營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。加強建設創(chuàng )新型省份的學(xué)習教育和宣傳引導，在全社會(huì )大力普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養，為我省建設科技強省構建良好環(huán)境。積極支持創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育課程進(jìn)課堂，支持高校和科研院所為大學(xué)生等創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)所和公共服務(wù)，在更大程度上營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。支持高新區、科技管理部門(mén)、高校等開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。增強全社會(huì )的知識產(chǎn)權保護意識，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )風(fēng)尚。加強創(chuàng )新型省份建設進(jìn)展和成效的宣傳報道，充分挖掘典型事件、典型人物和鮮活經(jīng)驗，讓創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì )的廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)，為建設創(chuàng )新型省份營(yíng)造良好氛圍。
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