黔府辦發(fā)〔2018〕19號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2018-2022年立法規劃及2018年立法工作計劃的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2018-2022年立法規劃及2018年立法工作計劃的通知



黔府辦發(fā)〔2018〕19號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省人民政府2018-2022年立法規劃及2018年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。同時(shí)，按照如下要求做好省人民政府2018-2022年立法工作。

一、提高思想認識，高度重視行政立法工作。行政立法是依法治國、依法行政的前提和基礎，是貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家法律法規的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要手段。各地各部門(mén)要高度重視立法工作，不斷提高政治站位，堅定不移把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為根本遵循，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰略行動(dòng)，努力回應新時(shí)代對行政立法提出的新任務(wù)、新部署、新要求。

二、提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。各地各部門(mén)要完善立法工作機制，加強和改進(jìn)立法工作，深入調查研究新時(shí)代呈現的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，不斷增強立法的科學(xué)性、針對性和有效性。堅持以人民為中心，積極回應人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，擴大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使立法準確反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。要嚴格依法立法，遵守憲法、立法法和有關(guān)法律、法規和規章的規定，保證行政立法權限合法、程序合法、實(shí)體合法。

三、提高執行效率，全面推動(dòng)立法規劃及立法計劃實(shí)施。各地各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，嚴格時(shí)限要求，強化責任落實(shí)，配強立法力量，保障立法經(jīng)費，切實(shí)保證立法項目高質(zhì)高效推進(jìn)，更好適應促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和鞏固全面深化改革成果的需要。統籌考慮立法工作與機構改革、“放管服”等改革的銜接，根據國家要求和我省實(shí)際適時(shí)調整立法項目。

 

貴州省人民政府辦公廳

2018年5月5日

貴州省人民政府2018-2022年立法規劃及2018年立法工作計劃

省人民政府2018—2022年立法工作的指導思想是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照省委、省政府總體部署和要求，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量和效率，以良法善治助推我省經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展，統籌推進(jìn)大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰略行動(dòng)，全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，努力為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，開(kāi)創(chuàng )百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供法治保障。經(jīng)研究，省人民政府2018-2022年立法規劃及2018年立法工作安排如下：

一、2018年-2022年立法規劃

(一)擬提請審議的項目

1.擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規(27件)

(1)《貴州省社會(huì )信用信息管理條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州民辦教育促進(jìn)條例(草案)》(省教育廳)

(3)《貴州省鹽業(yè)管理條例(草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(4)《貴州省無(wú)線(xiàn)電管理條例(草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(5)《貴州省少數民族文化保護發(fā)展條例(草案)》(省民宗委)

(6)《貴州省禁毒條例(修訂草案)》(省公安廳)

(7)《貴州省殯葬管理條例(修訂草案)》(省民政廳)

(8)《貴州省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(省環(huán)境保護廳)

(9)《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例(修訂草案)》(省環(huán)境保護廳)

(10)《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(11)《貴州省交通建設工程質(zhì)量安全監督條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(12)《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(13)《貴州省水路交通管理條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(14)《貴州省漁業(yè)條例(修訂草案)》(省農委)

(15)《貴州省河道管理條例(修訂草案)》(省水利廳)

(16)《貴州省促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展條例(草案)》(省商務(wù)廳)

(17)《貴州省公共圖書(shū)館條例(草案)》(省文化廳)

(18)《貴州省文物保護條例(修訂草案)》(省文化廳)

(19)《貴州省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(省衛生計生委)

(20)《貴州省發(fā)展中醫藥條例(草案)》(省衛生計生委)

(21)《貴州省國有林場(chǎng)管理條例(草案)》(省林業(yè)廳)

(22)《貴州省電梯安全管理條例(草案)》(省質(zhì)監局)

(23)《貴州省計量監督管理條例(修訂草案)》(省質(zhì)監局)

(24)《貴州省政府數據共享開(kāi)放條例(草案)》(省大數據局)

(25)《貴州省全民閱讀條例(草案)》(省新聞出版廣電局)

(26)《貴州省石油天然氣管道建設和保護條例(草案)》(省能源局)

(27)《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于貴州省政府規章設定罰款限額的規定(修訂草案)》

2.擬由省人民政府制定發(fā)布的規章(9件)

(1)《貴州省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法(修訂草案)》(省科技廳)

(2)《貴州省高層建筑消防安全管理規定(草案)》(省公安廳)

(3)《貴州省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法(修訂草案)》(省公安廳)

(4)《貴州省國家安全技術(shù)保衛規定(草案)》(省安全廳)

(5)《貴州省志愿服務(wù)辦法(草案)》(省民政廳)

(6)《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法(修訂草案)》(省工商局)

(7)《貴州省城市養犬管理規定(草案)》(省政府法制辦)

(8)《貴州省停車(chē)場(chǎng)管理辦法(草案)》(省政府法制辦)

(9)《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》(省氣象局)

(二)力爭提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規(19件)

1.《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

2.《貴州內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

3.《貴州省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

4.《貴州省防災減災救災條例(草案)》(省民政廳)

5.《貴州省人民調解條例(草案)》(省司法廳)

6.《貴州省不動(dòng)產(chǎn)登記條例(草案)》(省國土資源廳)

7.《貴州省測繪條例(修訂草案)》(省國土資源廳)

8.《貴州省污染源自動(dòng)監控條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

9.《貴州省土壤污染防治條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

10.《貴州省園林綠化條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

11.《貴州省無(wú)障礙設施建設管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

12.《貴州省物業(yè)管理條例(修訂草案)》(省住房城鄉建設廳)

13.《貴州省牲畜屠宰條例(修訂草案)》(省農委)

14.《貴州省農作物種子管理條例(草案)》(省農委)

15.《貴州省農藥管理條例(草案)》(省農委)

16.《貴州省節約用水條例(草案)》(省水利廳)

17.《貴州省公共文化服務(wù)保障條例(草案)》(省文化廳)

18.《貴州省稅收保障條例(草案)》(省地稅局)

19.《貴安新區管理條例(草案)》(貴安新區管委會(huì ))

(三)調研項目

1.地方性法規(57件)

(1)《貴州省石漠化防治條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州省空間規劃編制條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(3)《貴州省生態(tài)補償條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(4)《貴州省教育督導條例(草案)》(省教育廳)

(5)《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)

(6)《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(7)《貴州省道路交通安全條例(修訂草案)》(省公安廳)

(8)《貴州省道路交通安全違法行為罰款規定(修訂草案)》(省公安廳)

(9)《貴州省安全技術(shù)防范管理條例(草案)》(省公安廳)

(10)《貴州省少數民族語(yǔ)言文字條例(草案)》(省民宗委)

(11)《貴州省少數民族傳統醫藥保護發(fā)展條例(草案)》(省民宗委)

(12)《貴州省少數民族權益保障條例(草案)》(省民宗委)

(13)《貴州省清真食品管理條例(草案)》(省民宗委)

(14)《貴州省少數民族教育促進(jìn)條例(草案)》(省民宗委)

(15)《貴州省養老服務(wù)條例(草案)》(省民政廳)

(16)《貴州省慈善事業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(省民政廳)

(17)《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法〉辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(18)《貴州省法律援助條例(修訂草案)》(省司法廳)

(19)《貴州省財政監督條例(草案)》(省財政廳)

(20)《貴州省人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)條例(草案)》(省人力資源社會(huì )保障廳)

(21)《貴州省工資支付條例(修訂草案)》(省人力資源社會(huì )保障廳)

(22)《貴州省生物多樣性保護條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(23)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(24)《貴州省畜禽養殖污染防治管理條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(25)《貴州省放射性污染防治條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(26)《貴州省環(huán)境保護公眾參與條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(27)《貴州省排污許可證管理條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(28)《貴州省自然保護區條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(29)《貴州省環(huán)境影響評價(jià)條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(30)《貴州省城鄉污水排放和處理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(31)《貴州省城市供水和節約用水管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(32)《貴州省城市排水管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(33)《貴州省城市地下管線(xiàn)建設管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(34)《貴州省建設工程造價(jià)管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(35)《貴州省建筑市場(chǎng)管理條例(修訂草案)》(省住房城鄉建設廳)

(36)《貴州省城鄉規劃條例(修訂草案)》(省住房城鄉建設廳)

(37)《貴州省農田水利條例(草案)》(省水利廳)

(38)《貴州省村鎮供水條例(草案)》(省水利廳)

(39)《貴州省獻血條例(修訂草案)》(省衛生計生委)

(40)《貴州省醫療糾紛預防與處理條例(草案)》(省衛生計生委)

(41)《貴州省急救醫療服務(wù)條例(草案)》(省衛生計生委)

(42)《貴州省艾滋病防治條例(草案)》(省衛生計生委)

(43)《貴州省陸生野生動(dòng)物保護條例(草案)》(省林業(yè)廳)

(44)《貴州省野生植物保護條例(草案)》(省林業(yè)廳)

(45)《貴州省合同監督條例(修訂草案)》(省工商局)

(46)《貴州省消費者權益保障條例(修訂草案)》(省工商局)

(47)《貴州省反不正當競爭條例(修訂草案)》(省工商局)

(48)《貴州省體育條例(修訂草案)》(省體育局)

(49)《貴州省法治政府建設條例(草案)》(省政府法制辦)

(50)《貴州省行政裁決條例(草案)》(省政府法制辦)

(51)《貴州省行政執法案卷評查條例(草案)》(省政府法制辦)

(52)《貴州省行政復議條例(修訂草案)》(省政府法制辦)

(53)《貴州省政務(wù)服務(wù)管理條例(草案)》(省政府政務(wù)服務(wù)中心)

(54)《貴州省檔案條例(修訂草案)》(省檔案局)

(55)《貴州省地方志工作條例(草案)》(省檔案局)

(56)《貴州省商會(huì )發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》(省工商聯(lián))

(57)《貴州省鐵路安全管理實(shí)施條例(草案)》(成都局集團公司貴陽(yáng)鐵路辦事處)

2.省政府規章(13件)

(1)《貴州省重大建設項目稽察辦法(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州省電信領(lǐng)域國家安全工作規定(草案)》(省安全廳)

(3)《貴州省軍人撫恤優(yōu)待辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(4)《貴州省退役士兵安置辦法(草案)》(省民政廳)

(5)《貴州省婚姻登記工作管理辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(6)《貴州省社會(huì )救助實(shí)施辦法(草案)》(省民政廳)

(7)《貴州省生態(tài)環(huán)境數據資源管理辦法(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(8)《貴州省建筑工程招標投標實(shí)施辦法(修訂草案)》(省住房城鄉建設廳)

(9)《貴州省城市管理行政執法辦法(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(10)《貴州省地下水管理暫行辦法(草案)》(省水利廳)

(11)《貴州省無(wú)障礙環(huán)境建設實(shí)施辦法(草案)》(省殘聯(lián))

(12)《貴州省公共機構節能管理辦法(草案)》(省機關(guān)事務(wù)管理局)

(13)《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎設施管護辦法(草案)》(省煙草專(zhuān)賣(mài)局)

此外，未列入規劃的立法項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，有關(guān)部門(mén)可以適時(shí)提出。

二、2018年立法工作計劃

(一)立法項目

1.擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目(5件)

(1)為加強無(wú)線(xiàn)電管理，維護空中電波秩序，科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用無(wú)線(xiàn)電頻譜資源，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，由省經(jīng)濟和信息化委起草《貴州省無(wú)線(xiàn)電管理條例(草案)》。

(2)為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，由省環(huán)境保護廳起草《貴州省環(huán)境保護條例(修訂草案)》。

(3)為加強河湖管理，保障防洪安全和排澇暢通，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合功能，由省水利廳起草《貴州省河道管理條例(修訂草案)》。

(4)為加強電梯安全管理，預防和減少事故，降低電梯故障率，保障人身和財產(chǎn)安全，由省質(zhì)監局起草《貴州省電梯安全管理條例(草案)》。

(5)為推動(dòng)全民閱讀，推動(dòng)學(xué)習型社會(huì )建設，提高社會(huì )文明程度，建設書(shū)香貴州，由省新聞出版廣電局起草《貴州省全民閱讀條例(草案)》。

2.擬由省人民政府制定發(fā)布的規章項目(2件)

(1)為加強停車(chē)場(chǎng)管理，規范停車(chē)秩序，確保道路交通有序、暢通和安全，由省政府法制辦起草《貴州省停車(chē)場(chǎng)管理辦法(草案)》。

(2)為規范養犬行為，保障居民健康和人身安全，減少因養犬引起的社會(huì )糾紛，維護居民生活環(huán)境衛生和社會(huì )秩序，由省政府法制辦起草《貴州省城市養犬管理規定(草案)》。

3.擬修改、廢止的地方性法規、政府規章(52件)

根據2017年度開(kāi)展的部分地方性法規、規章的清理結果，擬修改地方性法規14件、規章22件和擬廢止規章16件。

(二)調研項目

1.地方性法規(21件)

(1)《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州省社會(huì )信用信息管理條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(3)《貴州省教育督導條例(草案)》(省教育廳)

(4)《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)

(5)《貴州省鹽業(yè)管理條例(草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(6)《貴州省清真食品管理條例(草案)》(省民宗委)

(7)《貴州省少數民族文化保護發(fā)展條例(草案)》(省民宗委)

(8)《貴州省禁毒條例(修訂草案)》(省公安廳)

(9)《貴州省殯葬管理條例(修訂草案)》(省民政廳)

(10)《貴州省人民調解條例(草案)》(省司法廳)

(11)《貴州省財政監督條例(草案)》(省財政廳)

(12)《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

(13)《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(14)《貴州省交通建設工程質(zhì)量安全監督條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(15)《貴州省農作物種子管理條例(草案)》(省農委)

(16)《貴州省獻血條例(修訂草案)》(省衛生計生委)

(17)《貴州省公共圖書(shū)館條例(草案)》(省文化廳)

(18)《貴州省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(省衛生計生委)

(19)《貴州省稅收保障條例(草案)》(省地稅局)

(20)《貴州省政府數據共享開(kāi)放條例(草案)》(省大數據管理局)

(21)《貴州省地方志工作條例(草案)》(省檔案局)

2.省政府規章(8件)

(1)《貴州省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法(修訂草案)》(省公安廳)

(2)《貴州省國家安全技術(shù)保衛規定(草案)》(省安全廳)

(3)《貴州省志愿服務(wù)辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(4)《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法(修訂草案)》(省工商局)

(5)《貴州省無(wú)障礙環(huán)境建設實(shí)施辦法(草案)》(省殘聯(lián))

(6)《貴州省公共機構節能管理辦法(草案)》(省機關(guān)事務(wù)管理局)

(7)《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》(省氣象局)

(8)《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎設施管護辦法(草案)》(省煙草專(zhuān)賣(mài)局)

此外，未列入計劃的立法項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，有關(guān)部門(mén)可以適時(shí)提出。

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