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甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第42號
《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議于2016年7月29日修訂通過(guò)，現將修訂后的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》公布，自2016年10月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2016年7月29日
甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例
(2016年7月29日省十二屆人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議修訂通過(guò))
第一條 為了保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保護人民生命財產(chǎn)安全和公共利益，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)、規劃、保護、地質(zhì)災害防治和影響地質(zhì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和。
第三條 地質(zhì)環(huán)境保護遵循保護優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的方針，堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內地質(zhì)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，制定地質(zhì)環(huán)境保護規劃，建立地質(zhì)環(huán)境保護責任制，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境修復工程建設，將地質(zhì)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理工作。
縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好地質(zhì)環(huán)境保護工作。
第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、城鄉規劃、環(huán)境保護、水利、交通運輸、氣象、地震等部門(mén)，根據本地區地質(zhì)環(huán)境現狀和上一級地質(zhì)環(huán)境保護規劃，編制本行政區域的地質(zhì)環(huán)境保護規劃以及地質(zhì)災害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境監測等專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門(mén)備案。
第七條 地質(zhì)環(huán)境保護規劃主要包括以下內容:
（一）地質(zhì)環(huán)境現狀與發(fā)展趨勢；
（二）地質(zhì)環(huán)境保護的基本要求與規劃目標；
（三）地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù)；
（四）地質(zhì)環(huán)境保護功能區劃分；
（五）地質(zhì)環(huán)境的恢復治理，地質(zhì)災害的預防、控制和治理；
（六）地質(zhì)環(huán)境保護規劃實(shí)施的保障措施。
第八條 編制和實(shí)施城鄉規劃、土地利用總體規劃以及礦產(chǎn)資源、水利、交通、旅游、能源等規劃，應當與地質(zhì)環(huán)境保護規劃相銜接，充分考慮地質(zhì)環(huán)境保護要求，避免和減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞。
第九條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)根據地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，組織開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境調查，建立地質(zhì)環(huán)境監測預警體系，完善地質(zhì)環(huán)境監測設施，對地質(zhì)環(huán)境狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。
地質(zhì)環(huán)境監測機構、監測點(diǎn)、監測信息系統的建設等技術(shù)標準規范，由省人民政府另行制定。
第十條 地質(zhì)環(huán)境監測主要包括以下內容:
（一）地質(zhì)災害監測；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監測；
（三）地下水動(dòng)態(tài)監測；
（四）其他地質(zhì)環(huán)境監測和應急監測。
第十一條 采礦權人應當按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并將監測數據按規定報告礦山所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)。
礦山開(kāi)采可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災害的，采礦權人應當加強監測，發(fā)現異常及時(shí)采取措施，并同時(shí)向所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)報告。
第十二條 縣級以上人民政府國土資源、水利、環(huán)境保護等部門(mén)應當在各自職責范圍內加強對地下水、地熱水、礦泉水資源的監測。經(jīng)依法批準開(kāi)采水資源的責任單位，應當按照有關(guān)規范要求對水位、水質(zhì)、水量、水溫等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。
第十三條 地質(zhì)災害防治實(shí)行屬地管理、分級負責。省級負責特大型、大型地質(zhì)災害防治，市（州）負責中型地質(zhì)災害防治，縣（市、區）負責小型地質(zhì)災害防治。
第十四條 在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設，應當進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災害的建設工程，建設單位應當配套地質(zhì)災害治理工程。
第十五條 縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當加強對已建成的地質(zhì)災害綜合防治工程及野外地質(zhì)災害監測預警設施設備的管護，保障其防災減災效能的發(fā)揮。
第十六條 縣級以上人民政府應當建立健全轄區內地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、應急保障和綜合治理體系，建設應急救援體系和應急避難場(chǎng)所，定期組織演練，提高協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應急處置能力。
縣級以上人民政府應當將地質(zhì)災害治理與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治等相結合，統籌安排資金，有計劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災害危險區內群眾搬遷避讓或者工程治理。
第十七條 縣（市、區）、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當組織建立以基層群眾自治組織為主體的群測群防隊伍，組織開(kāi)展防災知識技能培訓演練，增強識災報災、監測預警和臨災避險應急能力，加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現險情及時(shí)處理和報告。
第十八條 縣級人民政府應當建立健全隱患排查制度，組織對本地區地質(zhì)災害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查。對可能威脅城鎮、學(xué)校、醫院、集市和村莊、部隊營(yíng)區等人口密集區域及飲用水源地的重大隱患點(diǎn)，制定落實(shí)監測和防治措施，及時(shí)消除災害隱患。
第十九條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)研究，廣泛開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境保護和防災減災、避險自救等知識的宣傳普及教育，增強全社會(huì )預防地質(zhì)災害的意識和自我保護能力。
第二十條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和進(jìn)行各類(lèi)工程建設的單位和個(gè)人應當保護地質(zhì)環(huán)境，保障生態(tài)安全，嚴格按照國家有關(guān)規定處置開(kāi)采和建設活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物，防止地質(zhì)災害、地質(zhì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二十一條 采礦權申請人申請采礦權時(shí)，應當同時(shí)編制報批礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案。方案適用年限一般不超過(guò)五年，超過(guò)五年的，應當重新編制或者修改。
采礦權人因擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍以及開(kāi)采方式等需要改變開(kāi)采方案的，或者因突發(fā)事件導致礦山地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化的，應當重新編制或者修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案。
第二十二條 采礦權人應當履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理義務(wù)，嚴格按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案進(jìn)行恢復治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程的設計和施工，應當與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。
第二十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，能夠確定責任人的，由礦山所在地國土資源行政主管部門(mén)督促其依法恢復治理；不能確定責任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復治理，也可以制定土地利用等優(yōu)惠措施，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理。
第二十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理實(shí)行保證金制度。采礦權人應當依照規定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金。保證金遵循企業(yè)所有、政府監管、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的繳存標準，按照開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、開(kāi)采規模、開(kāi)采年限以及對礦區環(huán)境的破壞程度等因素確定。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的繳存、監管、使用，按照國家和本省有關(guān)規定執行。
第二十五條 礦山采礦期間，采礦權人應當依據礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案，對影響和破壞環(huán)境的情況及時(shí)進(jìn)行治理。礦山關(guān)閉前，采礦權人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。逾期不履行恢復治理義務(wù)或者恢復治理達不到要求的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)使用保證金組織恢復治理，恢復治理費用超過(guò)保證金的部分由采礦權人承擔。
第二十六條 探礦權人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結束后，應當對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進(jìn)行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進(jìn)行恢復治理，消除安全隱患。
第二十七條 下列地質(zhì)遺跡應當予以保護:
（一）對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究?jì)r(jià)值的各類(lèi)地質(zhì)剖面和構造形跡；
（二）對地球演化或者生物進(jìn)化具有重要科學(xué)研究?jì)r(jià)值的化石及其產(chǎn)地；
（三）具有重大科學(xué)研究或者觀(guān)賞價(jià)值的巖溶、丹霞、峰林等特殊地質(zhì)景觀(guān)；
（四）具有特殊學(xué)科研究和觀(guān)賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；
（五）有獨特醫療、保健作用或者科學(xué)研究?jì)r(jià)值的溫泉、礦泉以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、奇泉；
（六）具有科學(xué)研究意義的典型地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害遺跡；
（七）其他需要保護的地質(zhì)遺跡。
第二十八條 具有地質(zhì)科學(xué)研究?jì)r(jià)值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)遺跡保護區；具有觀(guān)賞、科普價(jià)值的地質(zhì)遺跡和礦業(yè)遺跡，可以建立地質(zhì)公園。
鼓勵礦山企業(yè)、資源枯竭型城市綜合利用礦業(yè)遺跡，開(kāi)展特色旅游。
第二十九條 違反本條例規定有下列行為之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)處三萬(wàn)元以下罰款:
（一）不按照規定監測、報告礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測數據的；
（二）不按照有關(guān)規范要求開(kāi)展水位、水質(zhì)、水量、水溫動(dòng)態(tài)監測的。
第三十條 違反本條例規定，采礦權人不按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，強制繳存保證金，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。國土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報告，不受理其采礦權延續變更申請。
第三十一條 違反本條例規定，探礦權人不履行地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，五年內不受理其新的探礦權、采礦權申請。
第三十二條 縣級以上人民政府、國土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）對不符合規定的審批事項予以批準的；
（二）不履行地質(zhì)環(huán)境保護監督管理職責，發(fā)現破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；
（三）對已經(jīng)發(fā)現的重大地質(zhì)災害隱患未及時(shí)報告或者預警的；
（四）對已經(jīng)發(fā)現應當保護的地質(zhì)遺跡沒(méi)有采取必要保護措施的；
（五）侵占、挪用礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權的行為。
第三十三條 本條例自2016年10月1日起施行。2000年12月2日省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，2004年6月4日省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議修正的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》同時(shí)廢止。
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