湘政辦發(fā)〔2018〕13號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持郴州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持郴州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)




湘政辦發(fā)〔2018〕13號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

2016年12月，郴州市獲批“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區域。根據國家有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現就加快推進(jìn)郴州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)。

一、用地支持政策

(一)省年度土地利用計劃分解向試點(diǎn)區域傾斜，優(yōu)先保障試點(diǎn)區域符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、投資額5000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。

(二)試點(diǎn)區域園區和省服務(wù)業(yè)示范集聚區內生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。各級國土資源部門(mén)在年度用地計劃中安排一定比例的指標用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對投資額較大的鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)項目用地，以及省級服務(wù)業(yè)示范集聚區和省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)項目用地，給予重點(diǎn)支持。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，實(shí)行用地審批“綠色通道”制度。對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設計和研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、科技服務(wù)、節能環(huán)保、健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)項目取得國有建設用地使用權，一次性繳付土地出讓金有困難的，經(jīng)批準后，在首期繳納50%后，其余在1年內分期繳付。

(三)對旅游項目用地符合單獨選址用地報批條件的可按單獨選址報批;旅游景區內成片的，在不改變土地原用途和功能、保持原貌的前提下，可辦理土地流轉;旅游風(fēng)景區周邊符合城鄉總體規劃和土地利用總體規劃的規劃建設用地區域，在不涉及占用耕地的前提下，可開(kāi)發(fā)建設符合國家規定的產(chǎn)業(yè)項目，但禁止變相建設別墅類(lèi)房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)等國家產(chǎn)業(yè)政策禁止類(lèi)項目。旅游景區以外的旅游公共廁所、游客服務(wù)中心、旅游停車(chē)場(chǎng)、景觀(guān)綠化等非營(yíng)利性城市基礎設施建設項目，可按劃撥方式供地。

(四)在符合土地利用總體規劃的前提下，允許農村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設用地自主開(kāi)發(fā)旅游項目;允許利用非耕農用地、林地等集體土地承包權，在不改變土地用途的前提下，以作價(jià)出資、投資入股、租賃方式與開(kāi)發(fā)商合作開(kāi)發(fā)旅游項目;對符合土地利用總體規劃和保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游項目，在不改變農用地性質(zhì)的前提下，可通過(guò)土地流轉方式獲得土地經(jīng)營(yíng)權。

二、稅收支持政策

(五)鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，分離后的服務(wù)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，給予減免稅照顧，其擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要或關(guān)鍵固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可采取雙倍余額遞減法或者年數總和法加速折舊。

(六)服務(wù)業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)，科技型中小企業(yè)按175%攤銷(xiāo)。

(七)對試點(diǎn)區域從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等試點(diǎn)的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)報稅務(wù)部門(mén)批準，免征其自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

(八)對新引進(jìn)的省外企業(yè)集團總部，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)報稅務(wù)部門(mén)批準，可免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

三、財政金融支持政策

(九)加大財政支持力度。統籌使用國家服務(wù)業(yè)引導資金和省服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，對試點(diǎn)區域符合條件的項目給予支持，支持郴州市及所屬縣市區加大對改革試點(diǎn)的投入。

(十)建立健全信貸風(fēng)險補償機制。鼓勵銀行機構按照風(fēng)險可控、經(jīng)營(yíng)可續的原則提供適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。對銀行機構向符合條件的省內生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款所發(fā)生的超過(guò)一定比例的不良貸款凈損失，由專(zhuān)項信貸風(fēng)險補償資金給予適當的補償。加快建設全省中小企業(yè)信用擔保服務(wù)體系，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構和信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

(十一)對從省外引進(jìn)的重大高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目，省人民政府 “一事一議”專(zhuān)題研究。

四、價(jià)費支持政策

(十二)落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)等優(yōu)惠價(jià)格政策。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應繳納的各種資格認證、考試等行政事業(yè)性收費，其收費標準有浮動(dòng)幅度的按下限收取，沒(méi)有浮動(dòng)幅度的給予適當優(yōu)惠，并按規定程序及時(shí)辦理審批或備案手續。

五、集聚區建設支持政策

(十三)優(yōu)先支持試點(diǎn)區域創(chuàng )建省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，對入駐省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區內的企業(yè)享受省級工業(yè)園優(yōu)惠政策。

(十四)允許省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區經(jīng)當地人民政府批準自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才和具有一定技能的員工住房問(wèn)題。

六、組織保障

(十五)省建立郴州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機制，指導協(xié)調、研究解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中的重大問(wèn)題。省直各有關(guān)部門(mén)和郴州市要認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項任務(wù)和政策措施，明確責任分工，加強督促檢查，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。




 

湖南省人民政府辦公廳

2018年2月13日

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