豫人社〔2018〕16號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案〉的通知》

《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案〉的通知》



豫人社〔2018〕16號

         

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局，廳有關(guān)處室、省公務(wù)員局，廳屬有關(guān)單位：

根據《中共河南省紀委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2018年至2020年全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作全力保障打贏(yíng)脫貧攻堅戰的通知》（豫紀辦發(fā)〔2018〕3號）和《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2018〕14號），我們研究制定了本方案，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。



 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2018年4月8日

人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理的重要指示精神，根據人力資源社會(huì )保障部關(guān)于扶貧攻堅作風(fēng)建設的相關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的各項決策部署，強化目標導向、強化責任擔當、強化問(wèn)題意識，堅持以上率下、堅持嚴懲嚴治、堅持常態(tài)長(cháng)效，充分發(fā)揮人力資源社會(huì )保障部門(mén)職能作用，以作風(fēng)建設推動(dòng)人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域政策全面落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)提供有力保障。

二、治理重點(diǎn)

廳機關(guān)和各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)圍繞就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能培訓、社會(huì )保險、人事人才支持和定點(diǎn)幫扶、派駐扶貧干部等扶貧任務(wù)，聚集工作中存在的“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，結合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項治理。

(一)“四個(gè)意識”不強。

對本部門(mén)承擔的脫貧攻堅工作的重大意義和職責認識不透、站位不高、定位不準、措施不力。在明確目標任務(wù)、制定配套措施、細化落實(shí)方案、監督組織實(shí)施等方面不及時(shí)不到位，行動(dòng)不堅決。

(二)責任落實(shí)不到位。

領(lǐng)導責任落實(shí)不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力；分管負責同志工作不深入、不扎實(shí)；具體負責科（股）室責任不明確、工作人員少、工作力量弱、工作效率低，政策措施落實(shí)不到位。具體表現是：對已出臺政策措施指導督促不夠實(shí)，對存在的困難問(wèn)題解決力度不夠大，對幫扶實(shí)效的跟蹤管理不夠緊；在人力資源和社會(huì )保障扶貧工作中，缺乏有效指導和調度，不能創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，沒(méi)有形成系統合力。

 (三)工作措施不精準。

沒(méi)有按照要求建立健全工作臺賬，建檔立卡貧困人口參加社會(huì )保險和貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、接受培訓情況等底數不清、情況不明，數據信息誤差大，基本情況搞不準，政策落實(shí)不到位、不精準，幫扶措施針對性、實(shí)效性不強，慣用常規思維、常規手段抓脫貧攻堅工作。

 (四)資金管理使用不規范。

用于就業(yè)扶貧、技能扶貧的就業(yè)補助資金使用管理和監督有待加強，資金撥付時(shí)限和使用效益有待提高。對技工院校免學(xué)費補助資金和助學(xué)金發(fā)放過(guò)程的指導檢查力度需進(jìn)一步加大。社會(huì )保險資金管理風(fēng)險防控機制有待進(jìn)一步完善。

(五)工作作風(fēng)不扎實(shí)。

推進(jìn)扶貧工作的攻堅精神不強，領(lǐng)導干部不抓底、工作人員不給力，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，作風(fēng)不扎實(shí)、不深入，調查研究只看表象，落實(shí)政策浮于表面，指導工作脫離實(shí)際，解決問(wèn)題不求實(shí)效。

三、工作措施

(一)加強學(xué)習培訓。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把扶貧培訓納入人力資源社會(huì )保障系統干部培訓計劃，分級組織開(kāi)展培訓，重點(diǎn)加強對基層干部的培訓。培訓要深入學(xué)習貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求和我省脫貧攻堅工作會(huì )議精神，解讀人力資源和社會(huì )保障扶貧攻堅政策措施，交流典型經(jīng)驗做法，提高人力資源社會(huì )保障部門(mén)扶貧干部的思想認識和實(shí)踐能力。

責任單位:各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局

(二)開(kāi)展調查研究。廳機關(guān)和各市縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對脫貧攻堅的調査研究，通過(guò)深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，認真查擺和整改政策不精準、基層難執行等問(wèn)題，實(shí)事求是地完善扶貧政策，增強政策的針對性和可操作性，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題，注重總結推廣經(jīng)驗，推進(jìn)各項幫扶政策措施落實(shí)到戶(hù)到人。

責任單位:廳農民工工作處、辦公室、規劃財務(wù)處、就業(yè)促進(jìn)辦公室、人力資源市場(chǎng)處、職業(yè)能力建設處、醫療保險處、農村社會(huì )保險處、省社會(huì )保障局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局

(三)改進(jìn)督查方式。減少面上督查頻次，突出對點(diǎn)對事督查，增強督查實(shí)效，對督查中發(fā)現的問(wèn)題加大問(wèn)責力度，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作落實(shí)。

責任單位: 廳紀檢組、辦公室、農民工工作處、農村社會(huì )保險處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局

 (四)改進(jìn)統計方法。為提高工作效率，減輕基層負擔，各地要進(jìn)一步完善人力資源社會(huì )保障部農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺，及時(shí)更新相關(guān)數據信息，做準、做細、做實(shí)，并把這一信息系統的數據作為省廳對各市縣轉移就業(yè)工作月調度、季分析、年考核的主要依據，不再層層填報紙質(zhì)表格。

責任單位:廳農民工工作處、就業(yè)促進(jìn)辦公室、職業(yè)能力建設處、醫療保險處、農村社會(huì )保險處、省社會(huì )保障局、省人力資源社會(huì )保障電子政務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局

（五）強化責任落實(shí)。重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能培訓、社會(huì )保險、人事人才支持和定點(diǎn)扶貧、駐村派駐干部等扶貧任務(wù)，明確工作目標、細化幫扶措施、強化責任擔當，狠抓工作落實(shí)。大力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，不斷強化貧困人口社會(huì )保障，積極引導各類(lèi)人才服務(wù)基層，進(jìn)一步加強對口聯(lián)系縣和第一書(shū)記派駐村的幫扶工作，確保完成人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域各項扶貧任務(wù)。

責任單位:廳農民工工作處、人事處、規劃財務(wù)處、就業(yè)促進(jìn)辦公室、人力資源市場(chǎng)處、職業(yè)能力建設處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、事業(yè)單位人事管理處、工資福利處、醫療保險處、農村社會(huì )保險處、省公務(wù)員局、省社會(huì )保障局、省人力資源社會(huì )保障電子政務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局

(六)查處突出問(wèn)題。建立舉報追查制度，省人力資源社會(huì )保障廳設立舉報電話(huà)（0371-69690125，69690055）。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)也要設立舉報電話(huà)，對人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域內的不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報，嚴肅查處。

責任單位:廳紀檢組、農民工工作處、辦公室，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局

四、組織領(lǐng)導

(一)提高思想認識。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，深化思想認識、政治責任和使命擔當，進(jìn)一步提高政治站位，著(zhù)眼于加強和改善民生，以過(guò)硬的作風(fēng)推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障扶貧工作取得實(shí)效。

 (二)認真組織實(shí)施。省人力資源社會(huì )保障廳成立人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理工作組)，負責加強對專(zhuān)項治理工作的指導，及時(shí)解決專(zhuān)項治理中的問(wèn)題。專(zhuān)項治理工作組由廳機關(guān)有關(guān)處室、廳紀檢組、省公務(wù)員局、廳屬有關(guān)單位負責同志參加，牽頭部門(mén)為農民工工作處。各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確牽頭部門(mén)、工作人員、治理重點(diǎn)、工作措施等，于2018年4月底前報送農民工工作處。

(三)建立長(cháng)效機制。廳機關(guān)有關(guān)處室、省公務(wù)員局、廳屬有關(guān)單位及各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局要對照治理重點(diǎn)開(kāi)展自查，建立問(wèn)題臺賬，落實(shí)整改措施。專(zhuān)項治理工作組各成員單位要加強調研指導，了解作風(fēng)專(zhuān)項治理開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促整改落實(shí)。對人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理不力的，要嚴肅追究責任。

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳紀檢組、省公務(wù)員局、廳屬有關(guān)單位要及時(shí)總結開(kāi)展人力資源和社會(huì )保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，于2018年6月12日前和12月12日前報送農民工工作處。農民工工作處將匯總有關(guān)情況，按要求報送人力資源社會(huì )保障部。




附件:人力資 源和社會(huì )保 障扶貧領(lǐng)域作 風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治 理工作組名 單

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