皖政辦〔2016〕42號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步支持工會(huì )工作的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步支持工會(huì )工作的通知




皖政辦〔2016〕42號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮工會(huì )組織在打造創(chuàng )新型“三個(gè)強省”、建設美好安徽、全面建成小康社會(huì )中的重要作用，按照《中共安徽省委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2015〕18號）要求，經(jīng)省政府同意，現就新形勢下進(jìn)一步支持工會(huì )工作通知如下：

一、完善政府與工會(huì )的溝通協(xié)調機制

1．堅持政府與工會(huì )定期協(xié)商制度。各級政府要按照《中華人民共和國工會(huì )法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì )法〉辦法》等法律法規和有關(guān)文件要求，每年至少與工會(huì )召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取工會(huì )工作匯報，幫助工會(huì )組織解決實(shí)際困難。

2．堅持政府與工會(huì )定期通報工作制度。建立健全政府與同級工會(huì )組織經(jīng)常性的情況溝通和信息交流制度，做好重大事件、重要信息通報工作，保證交流渠道暢通，為工會(huì )組織參政議政、表達和維護職工合法權益創(chuàng )造條件。

3．健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制。建立健全同級人民政府領(lǐng)導擔任主任，人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和企業(yè)代表組織組成的協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì )，定期研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的勞動(dòng)關(guān)系工作機制。

4．落實(shí)黨委群團工作聯(lián)席會(huì )議的責任分工。各級機構編制、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要積極參與同級黨委群團工作聯(lián)席會(huì )議，按照省委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的實(shí)施意見(jiàn)和重點(diǎn)任務(wù)責任分工方案要求，明確職責任務(wù)，協(xié)調解決工會(huì )反映的有關(guān)困難和問(wèn)題。

二、支持工會(huì )組織履職盡責

5．支持工會(huì )團結動(dòng)員廣大職工群眾充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。圍繞實(shí)現我省在中部崛起中闖出新路的目標和省委、省政府加快調結構轉方式促升級的決策部署，大力支持各級工會(huì )組織廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，支持企事業(yè)單位積極創(chuàng )建勞模（職工）創(chuàng )新工作室，充分調動(dòng)和發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、創(chuàng )造性。積極支持各級工會(huì )開(kāi)展好勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體的評選和勞模的日常服務(wù)管理工作，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，廣泛宣傳勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的先進(jìn)事跡，在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞模、關(guān)心勞模、學(xué)習勞模、爭當勞模的濃厚氛圍，為勞動(dòng)模范更好施展才華、展現精神品格提供全方位支持。

6．支持工會(huì )參與創(chuàng )新社會(huì )治理。各級政府要結合職能轉變和機構改革，賦予工會(huì )更多資源和手段，支持工會(huì )承接政府轉移的公共服務(wù)職能和向社會(huì )購買(mǎi)的服務(wù)項目，通過(guò)組織職工入會(huì )、開(kāi)展勞動(dòng)競賽、發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化等方式，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強對社會(huì )組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。把工會(huì )法、勞動(dòng)法等法律法規納入政府法治宣傳教育內容，支持工會(huì )組織開(kāi)展職工群眾性法治宣傳教育、職工法律援助等活動(dòng)，引導職工群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，積極協(xié)調化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。

7．支持工會(huì )開(kāi)展職工服務(wù)工作。把建設高素質(zhì)職工隊伍作為長(cháng)期任務(wù)，深入實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，引導職工學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能，做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行，努力培養造就一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，助推技工大省建設。落實(shí)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費并確保60%用于一線(xiàn)職工培訓的規定，按規定安排和列支機關(guān)事業(yè)單位培訓費，為職工學(xué)習培訓、提升素質(zhì)創(chuàng )造條件。鼓勵職工崗位成才，引導職工通過(guò)自學(xué)考試、網(wǎng)上教學(xué)等方式提高學(xué)歷層次，通過(guò)崗位練兵、職業(yè)培訓等方式提升技術(shù)等級，支持廣大職工群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng )業(yè)。把工會(huì )開(kāi)展的職工幫扶服務(wù)工作納入社會(huì )公共服務(wù)體系和政府社會(huì )管理服務(wù)信息化平臺建設，在政策、資金、信息等方面支持工會(huì )開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖和常年送幫扶等服務(wù)職工品牌工作，推動(dòng)為職工服務(wù)由特惠向普惠轉型。加大對困難職工、農民工和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)、生活救助等幫扶服務(wù)力度，幫助困難職工實(shí)現解困脫困。

8．支持工會(huì )維護好職工合法權益。各級政府要把工會(huì )工作納入黨政主導的維護職工群眾合法權益機制，支持工會(huì )組織切實(shí)維護廣大職工群眾合法權益，幫助廣大職工群眾排憂(yōu)解難，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。涉及職工群眾切身利益的議事機構要吸收工會(huì )參加；出臺涉及職工群眾切身利益的政策法規，要充分征求工會(huì )意見(jiàn)。政府有關(guān)部門(mén)要落實(shí)執法主體責任，推動(dòng)工會(huì )法、勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法等法律法規的貫徹實(shí)施。

貫徹落實(shí)《安徽省集體合同條例》和《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2011〕36號），建立健全由人力資源社會(huì )保障部門(mén)主管主抓、工會(huì )組織協(xié)同推進(jìn)的集體協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)企業(yè)依法全面建立集體合同制度，普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，持續擴大覆蓋面、增強實(shí)效性，不斷增進(jìn)職工群眾的獲得感。

堅持和完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，按照《安徽省企業(yè)民主管理條例》規定，推進(jìn)企事業(yè)單位普遍建立職工代表大會(huì )；在中小企業(yè)集中的地方，建立區域性、行業(yè)性職工代表大會(huì )。認真落實(shí)職工代表大會(huì )職權，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度化、規范化，充分發(fā)揮職工代表大會(huì )在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。

支持工會(huì )依法對安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督，保證工會(huì )依法參加安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害事故的調查處理，以及建設項目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生“三同時(shí)”檢查驗收。

三、進(jìn)一步加強工會(huì )組織建設

9．支持基層工會(huì )組織建設。各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)都要按照工會(huì )法的要求建立工會(huì )組織，把工會(huì )組織建設成為職工群眾信賴(lài)的職工之家。各級政府及有關(guān)部門(mén)要與工會(huì )密切配合，做好非公企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織工會(huì )組建工作，工商、民政部門(mén)在企業(yè)注冊登記、社團法人登記時(shí)要予以督促。人力資源社會(huì )保障、農委、住房城鄉建設、郵政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要支持并配合做好建筑業(yè)、物流快遞業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社加工示范單位、勞務(wù)派遣公司等行業(yè)和單位工會(huì )的組建和會(huì )員發(fā)展工作。企事業(yè)單位改革改制過(guò)程中，要同步加強工會(huì )組織建設。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)工會(huì )組織或將工會(huì )組織與其他群團工作部門(mén)合并；已撤銷(xiāo)、合并的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理。對阻撓和限制職工依法籌建和加入工會(huì )的違法行為，要依法追究法律責任。

10．支持鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )和行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì )建設。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉鎮（街道）、省級以上開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）可以設立總工會(huì )，有條件的市、縣（市、區）可以建立行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì )，所需工作人員可采取社會(huì )化工會(huì )工作者、大學(xué)生特崗、公益性崗位等多種形式予以解決。

11．支持工會(huì )加強干部隊伍建設。探索運用市場(chǎng)化、社會(huì )化、項目化方式聘用工會(huì )工作者充實(shí)基層工會(huì )力量，可開(kāi)發(fā)政府公益性崗位用于工會(huì )工作。經(jīng)濟比較發(fā)達、職工人數較多的市轄區和鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )、小企業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì )可明確1－2名工作人員從事工會(huì )工作，由上級工會(huì )給予一定的經(jīng)費補貼。

四、為工會(huì )組織開(kāi)展工作創(chuàng )造更好條件

12．為工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)提供更多資金支持。幫助各級工會(huì )建立完善困難職工幫扶、送溫暖、勞模服務(wù)、職工培訓等工作機制，并多渠道籌集幫扶困難職工、送溫暖等專(zhuān)項資金。繼續開(kāi)展勞動(dòng)競賽、職工法律援助、下崗職工再就業(yè)培訓、“安康杯”競賽、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、文明行業(yè)創(chuàng )建、對外交流等活動(dòng)。各級政府按有關(guān)規定對工會(huì )相關(guān)活動(dòng)給予經(jīng)費支持。工會(huì )經(jīng)費不足時(shí)，所在單位應給予適當補助。

13．支持工會(huì )依法依章程足額收繳工會(huì )經(jīng)費。各地各有關(guān)部門(mén)要按照省總工會(huì )、省國稅局、省地稅局、人行合肥中心支行關(guān)于代收工會(huì )經(jīng)費（建會(huì )籌備金）的規定，支持工會(huì )組織依法依章程足額收繳工會(huì )經(jīng)費和建會(huì )籌備金。財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位按規定應撥繳的工會(huì )經(jīng)費，每年全額列入財政預算，實(shí)行按季集中劃撥；非財政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應撥繳的工會(huì )經(jīng)費和建會(huì )籌備金，實(shí)行稅務(wù)機關(guān)統一代收。

14．依法維護工會(huì )經(jīng)費獨立管理體制和工會(huì )資產(chǎn)權益。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、任意調撥工會(huì )資產(chǎn)和國家撥給工會(huì )使用的不動(dòng)產(chǎn)，不得隨意改變工會(huì )資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬和工會(huì )企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，不得撤銷(xiāo)工會(huì )依法開(kāi)設的銀行賬戶(hù)。對損害工會(huì )資產(chǎn)權益的行為，要依法及時(shí)制止和糾正。

15．支持工會(huì )服務(wù)職工陣地建設。各地要整合用好社會(huì )資源，堅持公益屬性，將工會(huì )服務(wù)職工陣地建設納入政府公益事業(yè)，納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉建設總體規劃，并給予相應支持。工會(huì )所屬的工人文化宮、俱樂(lè )部、療休養院、職工活動(dòng)中心、困難職工幫扶中心等確因城市規劃需拆遷的，要依法依規及時(shí)予以恢復或給予遷建所需的土地和資金等補償。

16．依法依規解決縣以上工會(huì )在職工作人員社保資金和離退休人員經(jīng)費。各級政府要按照有關(guān)規定，為縣以上各級工會(huì )及所屬事業(yè)單位提供在職人員社會(huì )保險費、離退休人員經(jīng)費等保障。



 

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月11日

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