豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕1178號《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)實(shí)施方案》全文

關(guān)于印發(fā)《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)實(shí)施方案》的通知




豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕1178號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障局、商務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化委、民政局、財政局、衛生計生委、人民銀行、國稅局、工商行政管理局、文廣新局、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)、質(zhì)量技術(shù)監督局，南陽(yáng)保監分局：

現將《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

 

附件：河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)實(shí)施方案


 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 河南省人力資源和社會(huì )保障廳 河南省商務(wù)廳

河南省教育廳 河南省工業(yè)和信息化委 河南省民政廳

河南省財政廳 河南省衛生和計劃生育委員會(huì ) 中國人民銀行鄭州中心支行

河南省國家稅務(wù)局 河南省工商局 河南省新聞出版廣電局

中國保險監督管理委員會(huì )河南監管局 河南省總工會(huì ) 中國共產(chǎn)主義青年團河南省委員會(huì )

河南省婦女聯(lián)合會(huì ) 河南省質(zhì)量技術(shù)監督局

2017年11月14日



 

河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等17部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)方案（2017年）〉的通知》（發(fā)改社會(huì )〔2017〕1293號）精神，推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會(huì )議精神，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以專(zhuān)業(yè)化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、規范化為方向，著(zhù)力加強市場(chǎng)主體培育，強化供需對接，擴大有效供給；著(zhù)力加強人才培養，健全標準規范體系，提高服務(wù)質(zhì)量；著(zhù)力加強誠信體系建設，完善市場(chǎng)監管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，全面提升家政服務(wù)業(yè)對穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生方面的促進(jìn)作用。

二、主要目標

家政服務(wù)行業(yè)繼續保持較快增長(cháng)，標準化、規范化發(fā)展水平明顯提高，吸納農村轉移勞動(dòng)力、城鎮下崗職工、 “4050”人員、靈活就業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的作用進(jìn)一步增強，2017年從業(yè)人員數量達到100萬(wàn)人以上，為家政服務(wù)業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展夯實(shí)基礎。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引導家政企業(yè)做大做強

1、實(shí)施龍頭企業(yè)培育計劃，支持本土骨干企業(yè)通過(guò)合資合作、兼并重組，加快規?；?、連鎖化、集團化、品牌化步伐，提升現代企業(yè)管理水平，打造全省家政服務(wù)標桿。鼓勵小、微家政服務(wù)企業(yè)向運作規范的員工制企業(yè)方向發(fā)展，培育一批“專(zhuān)、精、特、新”家政服務(wù)示范企業(yè)，形成多元化、多層次，滿(mǎn)足不同消費市場(chǎng)需求的家政服務(wù)企業(yè)隊伍。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、婦聯(lián)、工商局，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

2、組織鄭州、洛陽(yáng)等家庭服務(wù)中心城市與貧困縣之間開(kāi)展家政服務(wù)勞務(wù)對接，緩解中心城市家政服務(wù)供需矛盾，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)、精準脫貧。（省人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

3、開(kāi)展家政服務(wù)進(jìn)社區活動(dòng)，與電商進(jìn)社區、社區便民生活服務(wù)體系建設有機結合，逐步實(shí)現服務(wù)內容特色化、服務(wù)方式標準化、服務(wù)手段信息化和服務(wù)對象均等化。推進(jìn)家政企業(yè)和社區對接，鼓勵家政從業(yè)人員在社區備案，將從業(yè)人員數據納入社區公共服務(wù)綜合信息平臺，逐步實(shí)現區域內家政服務(wù)信息互聯(lián)互通，信息共享。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

    4、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)”模式，引導家政服務(wù)企業(yè)與電商平臺開(kāi)展合作，促進(jìn)家政服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，支持建設巾幗“伊家政”服務(wù)平臺，加快信息流通，提升行業(yè)效率。（省商務(wù)廳、工信委、婦聯(lián)，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

（二）加強對行業(yè)發(fā)展的政策扶持

1、落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策。發(fā)放家政服務(wù)企業(yè)稅源清單，廣泛開(kāi)展政策宣傳輔導，確保符合條件的企業(yè)應享盡享。（省財政廳、國稅局、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

2、支持有條件的市（縣）開(kāi)展員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補貼試點(diǎn)。對家政服務(wù)人員參加工傷保險及其他有條件的社會(huì )保險實(shí)行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉移接續工作。對招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的各類(lèi)家政服務(wù)機構，按規定給予社會(huì )保險補貼。對在家政服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規定給予社會(huì )保險補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

3、支持商業(yè)保險機構與各地家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )合作，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員投保家政服務(wù)員職業(yè)責任保險、人身意外傷害保險和重大疾病保險等商業(yè)保險。鼓勵保險機構與家政服務(wù)企業(yè)開(kāi)展家政服務(wù)定制保險業(yè)務(wù)。（省保監局、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳等）

4、育嬰員、養老護理員等職業(yè)實(shí)行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類(lèi)別進(jìn)行體檢，從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準，實(shí)施檔案管理。制定全省養老護理員崗前健康體檢標準規范，把養老護理員崗前健康體檢制度的落實(shí)情況，作為養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)的主要內容進(jìn)行督導檢查。（省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委、民政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

5、農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、被征地農民和城鎮下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員自主創(chuàng )辦家政服務(wù)機構或從事家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合規定的，為其提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按規定享受貼息補貼。對上述人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng )辦的家政服務(wù)業(yè)實(shí)體，可按規定發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款并予以貼息。對家政服務(wù)、社區服務(wù)、養老服務(wù)和病患陪護服務(wù)等家庭服務(wù)機構招聘從業(yè)人員并依托所屬培訓機構或定點(diǎn)培訓機構進(jìn)行從業(yè)技能培訓的，按規定給予培訓補貼。將省級家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓示范基地和省級巾幗家政服務(wù)職業(yè)培訓示范基地納入定點(diǎn)培訓機構范圍。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、婦聯(lián)）

（三）健全家政服務(wù)職業(yè)培訓體系

1、實(shí)施家政服務(wù)業(yè)技能人才提升工程，強化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓，對育嬰員、養老護理員等職業(yè)實(shí)行在崗“回爐”培訓，保證有培訓需求的從業(yè)人員“應訓盡訓”，并按規定得到職業(yè)培訓補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

2、推動(dòng)有條件的職業(yè)院校（含技工院校）、民辦職業(yè)培訓機構開(kāi)設家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開(kāi)展訂單式培訓和在職培訓。發(fā)揮職業(yè)培訓機構和養老機構、家政服務(wù)企業(yè)的平臺作用，組織校企合作交流，推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)等）

3、把家政服務(wù)列為農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施重點(diǎn)。開(kāi)展“巾幗家政服務(wù)”專(zhuān)項培訓工程，建立巾幗家政服務(wù)培訓專(zhuān)家庫。（省人力資源社會(huì )保障廳、婦聯(lián)等）

4、依托現有職業(yè)院校和企業(yè)資源，在全省范圍內遴選建設一批家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓示范基地，爭創(chuàng )國家級家政服務(wù)職業(yè)培訓示范基地。加快建設省級巾幗家政服務(wù)職業(yè)培訓示范基地。（省人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )、婦聯(lián)、教育廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

5、積極爭取中央預算內資金支持公共實(shí)訓基地建設，將家政服務(wù)納入實(shí)訓工種范圍。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

（四）完善家政服務(wù)標準和服務(wù)規范

1、制訂完善省級家政服務(wù)標準和規范，支持行業(yè)協(xié)會(huì )制定團體標準和行業(yè)標準，自行開(kāi)展能力水平評價(jià)活動(dòng)。開(kāi)展家政企業(yè)服務(wù)標準化試點(diǎn)示范建設。探索建立家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系，引導家政企業(yè)自我聲明公開(kāi)產(chǎn)品和服務(wù)標準。組織編寫(xiě)我省母嬰護理、家務(wù)照料、醫療陪護、產(chǎn)婦通乳、小兒推拿、家庭保潔等家政服務(wù)培訓系列教材。（省質(zhì)監局、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、工信委、婦聯(lián)等）

2、大力推進(jìn)家政服務(wù)合同管理，鼓勵和引導家政服務(wù)企業(yè)公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準，與從業(yè)人員、消費者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規范家政服務(wù)三方權利義務(wù)關(guān)系。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

（五）強化家政服務(wù)行業(yè)監管

1、研究制訂加強行業(yè)監督管理、促進(jìn)規范化發(fā)展的政策措施。按管理有規范、服務(wù)有標準、上崗有培訓、勞動(dòng)有合同、從業(yè)有保險、就業(yè)有證明的要求，規范和監督家政服務(wù)公司運營(yíng)。開(kāi)展家政服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，加大對違法違規行為防范懲處力度，堅決取締非法職業(yè)中介，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整治違法買(mǎi)賣(mài)職業(yè)資格證書(shū)、濫發(fā)職業(yè)資格證書(shū)等行為。依法依規嚴肅查處未經(jīng)許可從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定等行為。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳等，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

    2、加強家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，并相應歸集到省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（河南），同時(shí)依法在“信用河南”網(wǎng)站進(jìn)行公示。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)建立包括從業(yè)人員個(gè)人身份信息、家庭情況、健康體檢情況、培訓情況、工作情況、客戶(hù)評價(jià)等一系列信息的電子檔案，逐步實(shí)現人員基礎信息采集全覆蓋，確保家政從業(yè)人員來(lái)源背景清晰、就業(yè)軌跡可查。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、工商局、人民銀行鄭州中心支行等，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門(mén)）

3、大力開(kāi)展普法宣傳，加強職業(yè)道德建設，組織編寫(xiě)家政法律道德讀本，切實(shí)維護各方權益。（省新聞出版廣電局、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、總工會(huì )、團省委、婦聯(lián)等）

四、加強組織實(shí)施

各地要結合本地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，建立工作任務(wù)臺賬，明確責任主體，確定時(shí)間表，充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )等各方積極性，抓緊組織實(shí)施。人力資源社會(huì )保障部門(mén)承擔統籌協(xié)調推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的責任，商務(wù)部門(mén)按其行業(yè)管理職責承擔家政服務(wù)業(yè)的監管責任，其他單位要充分認識推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容的重要意義，各司其職，形成合力，落實(shí)責任分工，促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)快速健康可持續發(fā)展。

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