津政辦發(fā)〔2015〕49號《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級實(shí)施意見(jiàn)的通知》

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級實(shí)施意見(jiàn)的通知





津政辦發(fā)〔2015〕49號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市發(fā)展改革委《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。




 

天津市人民政府辦公廳

2015年6月29日




 

關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的實(shí)施意見(jiàn)



市發(fā)展改革委

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕26號）和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，加快發(fā)展我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設、濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區等重大戰略機遇，以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，以顯著(zhù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，實(shí)施政策聚焦，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現服務(wù)業(yè)與農業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，逐步建立與國際接軌的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

（二）主要目標。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規模不斷壯大，占地區生產(chǎn)總值的比重比2014年提高6個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強。內部結構不斷優(yōu)化，金融、租賃和商務(wù)、科技、信息等高端服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重比2014年提高8個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量效益顯著(zhù)提升，形成一批具有國內影響力的品牌企業(yè)。服務(wù)輻射能力不斷增強，龍頭企業(yè)服務(wù)半徑不斷延伸，區域性總部和職能性總部達到300家左右。產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高，初步建成一批特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善、配套齊全的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）研發(fā)設計。以建設天津國家自主創(chuàng )新示范區為契機，打造“一區多園”的創(chuàng )新發(fā)展格局，搭建一批研發(fā)設計公共技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺、基礎數據平臺，吸引大型研發(fā)設計服務(wù)機構、國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等落戶(hù)，建立健全創(chuàng )新成果評價(jià)機制和轉化機制，形成一批科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和科技小巨人企業(yè)。（牽頭部門(mén)：市科委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委）

大力發(fā)展工程設計，突破交通、能源、水利、建筑等勘察設計領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)由傳統工程勘察設計向工程總承包模式轉變，做優(yōu)軌道交通、市政工程、石油化工、材料等工程設計領(lǐng)域，逐步做大建筑、港口航運、新能源與環(huán)境等工程設計行業(yè)。（牽頭部門(mén)：市建委、市科委）

積極發(fā)展工業(yè)設計，加快建設國家級工業(yè)設計中心，認定一批工業(yè)設計中心、工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵發(fā)展面向汽車(chē)、IT（信息技術(shù)）產(chǎn)品、醫療設備、機械裝備等工業(yè)設計服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市科委）

（二）第三方物流。完善集疏運體系，深入推進(jìn)空港、海港、鐵路、公路等基礎設施建設，構建以?？諆筛蹫橹行?、海陸空多式聯(lián)運緊密銜接的現代物流體系。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市交通運輸委）

加快物流園區建設，優(yōu)化完善物流園區網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)航空物流區、東疆港物流園、北辰陸路港物流園等重點(diǎn)物流園區建設，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市規劃局、市國土房管局、市交通運輸委、市郵政局）

實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)物流戰略，提高物流信息化水平，進(jìn)一步提升完善電子口岸平臺、天津港電子商務(wù)網(wǎng)、陸路港貨運交易中心等區域性物流信息平臺功能，逐步構建天津物流服務(wù)平臺，實(shí)現數據共用、資源共享、信息互通。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市口岸辦、天津海關(guān)、市交通運輸委）

加快建設物流配送體系，積極推進(jìn)分撥中心、倉儲中心以及航空集散中心、陸運集散中心、城市和農村配送網(wǎng)絡(luò )等建設。開(kāi)展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，統籌規劃基礎設施建設。（牽頭部門(mén)：市郵政局、市商務(wù)委、市交通運輸委、市發(fā)展改革委）

制定冷鏈物流標準，加快形成全程冷鏈體系，推動(dòng)東疆港、中心漁港打造北方冷鏈中心項目，建設北方冷鏈物流貿易基地。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管委）

（三）融資租賃。豐富融資租賃業(yè)務(wù)，大力推廣飛機、船舶、設備、醫療器械、農業(yè)器械、新能源汽車(chē)等融資租賃服務(wù)，引導企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設備更新和技術(shù)改造。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、天津銀監局、市金融局）

創(chuàng )新融資渠道，鼓勵銀行針對租賃項目特點(diǎn)提供融資產(chǎn)品，鼓勵保險機構開(kāi)展融資租賃保險等信用保險業(yè)務(wù)，支持金融租賃公司通過(guò)發(fā)行金融債券等多種方式擴大資金實(shí)力，支持融資租賃企業(yè)以短期融資券、中期票據等方式融資。（牽頭部門(mén)：天津銀監局、市金融局、人民銀行天津分行、天津保監局）

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升平臺服務(wù)，依托中國人民銀行企業(yè)征信系統、中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺、市場(chǎng)主體信用信息公示系統，做好租賃物登記公示查詢(xún)。提高行政服務(wù)效率，落實(shí)天津東疆保稅港區限時(shí)辦理租賃企業(yè)設立及登記、備案服務(wù)的試點(diǎn)辦法。建立行業(yè)風(fēng)險評估和風(fēng)險防范機制，加強對融資租賃公司的監督管理。（牽頭部門(mén)：人民銀行天津分行、天津銀監局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管委、市金融局）

加強租賃進(jìn)出口通關(guān)便利化，搞好融資租賃貨物出口產(chǎn)品出口退稅政策試點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市口岸辦、天津海關(guān)、市國稅局、市商務(wù)委、天津銀監局、市金融局）

（四）信息技術(shù)服務(wù)。加快信息化基礎設施建設，抓住國家實(shí)施“寬帶中國”的戰略機遇，實(shí)施好“寬帶天津”工程。繼續推進(jìn)光纖入戶(hù)，大力建設第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步推動(dòng)公共區域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的覆蓋，不斷推進(jìn)三網(wǎng)融合全面開(kāi)展。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市文化廣播影視局、市通信局）

加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，深化新一代信息技術(shù)綜合集成應用，大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)制造業(yè)向制造服務(wù)化轉型。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委）

加快發(fā)展云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，深化信息技術(shù)在社會(huì )管理、公共服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)的應用，大力發(fā)展信息消費。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市科委）

加大具有自主知識產(chǎn)權的各類(lèi)應用軟件的開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型軟件服務(wù)模式，不斷提高信息技術(shù)咨詢(xún)設計、集成實(shí)施、運行維護、測試評估、信息安全和系統解決方案的服務(wù)水平。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委）

（五）節能環(huán)保服務(wù)。健全環(huán)保法規和標準體系，加快修訂及編制天津市水污染防治條例、生物質(zhì)燃料燃燒污染物排放標準等工作。利用節能環(huán)保技術(shù)超市，搭建環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、項目的信息平臺、展示平臺和融資平臺。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

推行環(huán)境污染第三方治理，吸引和擴大社會(huì )資本投入，推動(dòng)建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委）

大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育扶持節能評估、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節能監測、合同能源管理等專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委）

支持協(xié)同資源化處理產(chǎn)業(yè)廢棄物項目建設。引導鼓勵回收企業(yè)與子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區內資源綜合利用企業(yè)對接。推動(dòng)再生資源回收服務(wù)，推動(dòng)綠色回收進(jìn)社區、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)園區。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

（六）檢驗檢測認證。壯大檢驗檢測認證服務(wù)機構，推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測機構整合，逐步做大做強，發(fā)揮高等院校、科研院所檢驗檢測資源優(yōu)勢，加大檢驗檢測社會(huì )服務(wù)力度。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委、市科委）

全面提升檢驗檢測認證服務(wù)水平，重點(diǎn)支持航空航天、石油化工、能源環(huán)保、裝備制造、生物醫藥、電子信息、輕工紡織、工程建設等領(lǐng)域的檢測實(shí)驗室建設。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委）

支持檢驗檢測機構“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”，參與國際競爭，大力推進(jìn)檢測數據國際互認。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委）

推進(jìn)檢驗檢測機構市場(chǎng)化運營(yíng)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵政府部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)檢驗檢測服務(wù)提高市場(chǎng)監管水平。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委、市財政局）

（七）電子商務(wù)。全面推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)建設，推動(dòng)試點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

依托天物大宗等電子商務(wù)交易平臺，引導和鼓勵大宗商品行業(yè)骨干企業(yè)加快信息化建設，積極拓展在線(xiàn)交易，提升電子商務(wù)應用水平。引導中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市金融局）

圍繞電子商務(wù)交易、加密與電子認證、在線(xiàn)支付、信用管理、供應鏈管理、系統集成等關(guān)鍵環(huán)節，大力推動(dòng)電子商務(wù)科技創(chuàng )新。（牽頭部門(mén)：市科委、市工業(yè)和信息化委、市市場(chǎng)監管委、人民銀行天津分行）

完善電子商務(wù)基礎設施，加快城市末端配送快遞網(wǎng)點(diǎn)建設，建設快遞誠信服務(wù)網(wǎng)，建立誠信“黑名單”和警示制度。（牽頭部門(mén)：市郵政局、市商務(wù)委）

推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)與傳統農產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)、農產(chǎn)品零售企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織對接，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。（牽頭部門(mén)：市農委、市商務(wù)委）

發(fā)展跨境電子商務(wù)，豐富完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺功能。積極推廣移動(dòng)電子商務(wù)應用。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委）

（八）商務(wù)咨詢(xún)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)轉型升級的需求，大力發(fā)展會(huì )展服務(wù)、工程咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、會(huì )計稅務(wù)、勘察設計等服務(wù)，提升商務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)水平。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市建委）

加快發(fā)展會(huì )展服務(wù)業(yè)，建立會(huì )展業(yè)網(wǎng)上公共信息服務(wù)平臺，規范會(huì )展審批流程，推動(dòng)梅江會(huì )展中心二期等展館建設，引進(jìn)和培育一批展會(huì )品牌和會(huì )展企業(yè)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委）

加強信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展信息安全咨詢(xún)培訓服務(wù)，包括政務(wù)系統定級、規劃、建設、運維等方面的咨詢(xún)和信息安全崗位、業(yè)務(wù)技能培訓。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委）

加快發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技信息、技術(shù)交易、成果轉化、知識產(chǎn)權、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等服務(wù)，構建科技咨詢(xún)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )系統，提升科技咨詢(xún)服務(wù)機構的信息化水平和服務(wù)能力。（牽頭部門(mén)：市科委）

依法健全商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)的職業(yè)評價(jià)制度和信用管理體系，加強執業(yè)培訓和行業(yè)自律。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市人力社保局）

（九）服務(wù)外包。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，研究制定服務(wù)外包發(fā)展的規劃、政策措施，推動(dòng)服務(wù)外包平臺建設，加快服務(wù)外包人才實(shí)習、實(shí)訓基地建設，完善服務(wù)外包企業(yè)融資環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市教委、市人力社保局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局）

拓展離岸外包市場(chǎng)，鼓勵國際服務(wù)外包向信息技術(shù)研發(fā)和設計服務(wù)、高端業(yè)務(wù)流程外包、知識性流程外包等高端延伸。鼓勵利用并購、海外工程服務(wù)等服務(wù)模式提升在地服務(wù)能力。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委）

鼓勵政府機構和事業(yè)單位購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加強管理創(chuàng )新，鼓勵非機要政府部門(mén)將電子政務(wù)系統建設與運營(yíng)外包。鼓勵企業(yè)發(fā)包，支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，突出核心業(yè)務(wù)。（牽頭部門(mén)：市財政局、市商務(wù)委）

（十）售后服務(wù)。樹(shù)立售后服務(wù)新理念，加強消費者權益保護法等法律法規宣傳，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)，健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升售后服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委）

支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內設機構向專(zhuān)業(yè)維護維修公司轉變，引導企業(yè)積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，發(fā)展遠程檢測診斷、運營(yíng)維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市市場(chǎng)監管委）

強化產(chǎn)品“三包”政策落實(shí)，針對重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施專(zhuān)項檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格履行“三包”售后服務(wù)責任。推進(jìn)售后服務(wù)標準化，按照地方標準立項指南，根據行業(yè)需求組織實(shí)施售后服務(wù)標準。強化售后服務(wù)質(zhì)量監測，加強企業(yè)售后服務(wù)行為監管，依法查處消費侵權違法行為，利用信用公示平臺向社會(huì )曝光，努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化委）

（十一）人力資源服務(wù)和品牌建設。適應市場(chǎng)的多元化需要，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作為生產(chǎn)力要素市場(chǎng)的功能，在人力資源開(kāi)發(fā)培養、交流配置、素質(zhì)提升、薪酬福利、權益保障等方面發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。（牽頭部門(mén)：市人力社保局）

大力引進(jìn)國內外知名人力資源服務(wù)機構，積極扶持人力資源服務(wù)企業(yè)做大做強，精心培育中小人力資源服務(wù)機構，建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)中心。支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)外包、管理咨詢(xún)、素質(zhì)測評、征信管理、移動(dòng)互聯(lián)市場(chǎng)等功能。（牽頭部門(mén)：市人力社保局）

積極搭建人力資源服務(wù)的信息化平臺、投融資平臺、人才引進(jìn)培育平臺和宣傳推介平臺。在派遣代理、培訓測評、管理咨詢(xún)、人力資源外包等方面組織編制人力資源服務(wù)相關(guān)地方標準。（牽頭部門(mén)：市人力社保局、市市場(chǎng)監管委）

加強品牌建設，通過(guò)名牌認定、創(chuàng )建知名品牌示范區、品牌價(jià)值評價(jià)工作載體，推進(jìn)企業(yè)品牌培育體系建設，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和品牌。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委、市知識產(chǎn)權局、市工業(yè)和信息化委）

三、政策措施

（一）進(jìn)一步擴大開(kāi)放。深化行政審批制度改革，加強對行政許可實(shí)施行為的規范，提高審批效率，鼓勵社會(huì )資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（牽頭部門(mén)：市審批辦）

繼續推進(jìn)工商注冊制度便利化，實(shí)施好工商登記“先照后證”制和注冊資本認繳登記制，探索推行更為便利的商事主體退出機制。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管委）

發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試的作用，探索對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，減少和取消對外商投資準入限制，重點(diǎn)選擇航運服務(wù)、商貿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放，鼓勵跨國公司來(lái)津設立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和地區性總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、物流中心和結算中心等功能性機構。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）

引導企業(yè)“走出去”，支持有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在境外設立分支機構，鼓勵工業(yè)設計企業(yè)和工業(yè)服務(wù)中心在境外設立投資、貿易、服務(wù)機構，拓展研發(fā)設計國際交易市場(chǎng)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委）

（二）完善財稅政策。按照國家的統一部署，逐步將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。（牽頭部門(mén)：市國稅局、市地稅局）

支持符合規定的研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，認定后享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。（牽頭部門(mén)：市科委、市國稅局、市地稅局）

認真落實(shí)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅有關(guān)政策。（牽頭部門(mén)：市國稅局、市地稅局）

充分發(fā)揮與服務(wù)業(yè)相關(guān)的各市級專(zhuān)項資金的引導作用，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新應用項目和公共服務(wù)平臺建設，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)剝離。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局）

完善政府采購辦法，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。凡適合社會(huì )力量承擔的服務(wù)項目，靈活采用購買(mǎi)、委托、租賃、雇傭等各種合同方式，探索研究金額不固定、數量不固定、期限不固定、特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)等新型合同類(lèi)型，擴大服務(wù)項目采購規模，做到應采盡采。（牽頭部門(mén)：市財政局）

（三）創(chuàng )新金融服務(wù)。整合融資性擔保機構，創(chuàng )新融資擔保產(chǎn)品，支持符合條件的融資性擔保機構通過(guò)增資擴股等方式提升資金規模。（牽頭部門(mén)：市金融局、天津銀監局）

發(fā)揮上市綠色通道證制度作用，支持企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)上市融資，支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、天津股權交易所和天津濱海柜臺交易市場(chǎng)掛牌融資。（牽頭部門(mén)：市金融局）

支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據、短期融資券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品和引進(jìn)創(chuàng )投企業(yè)、股權基金等投資機構進(jìn)行融資。（牽頭部門(mén)：市金融局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津證監局）

鼓勵商業(yè)銀行根據生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，量身打造特色產(chǎn)品，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權質(zhì)押、融資租賃收益權質(zhì)押、商業(yè)保理等多種融資方式，積極應用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，發(fā)展供應鏈融資、商圈融資、物流融資等新型融資業(yè)務(wù)。（牽頭部門(mén)：人民銀行天津分行、市金融局）

發(fā)揮市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金和市小微企業(yè)貸款保證保險風(fēng)險補貼資金作用，鼓勵和引導金融機構向有融資需求的中小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持向無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押、無(wú)擔保的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。（牽頭部門(mén)：市金融局、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津保監局）

（四）完善土地和價(jià)格政策。合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目按照土地規劃實(shí)施，促進(jìn)節約集約發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉型升級的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續。（牽頭部門(mén)：市國土房管局）

深化價(jià)格改革，規范價(jià)格秩序，完善通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格的機制。繼續落實(shí)好工商業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委）

強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域收費監管，建立收費目錄清單制度，嚴格收費公示制度，清理規范涉企行政審批前置服務(wù)收費。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委）

（五）加強知識產(chǎn)權保護和人才隊伍建設。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )造自主知識產(chǎn)權，將符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)納入專(zhuān)利試點(diǎn)工作和貫徹知識產(chǎn)權管理規范標準范圍，加強對企業(yè)專(zhuān)利工作的指導和支持。（牽頭部門(mén)：市知識產(chǎn)權局）

發(fā)展專(zhuān)利檢索、分析、數據加工等服務(wù)，建立專(zhuān)利信息傳播利用體系和專(zhuān)利信息檢索分析服務(wù)平臺，擴大專(zhuān)利基礎信息資源共享范圍。（牽頭部門(mén)：市知識產(chǎn)權局）

加強專(zhuān)利行政執法，加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的打擊力度。（牽頭部門(mén)：市知識產(chǎn)權局）

加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才隊伍建設，打造專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)平臺，做好人才供需銜接。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養力度，積極實(shí)施引進(jìn)國外技術(shù)和管理人才項目，依托海河教育園等實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養培訓計劃。（牽頭部門(mén)：市人力社保局、市教委）

完善落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才落戶(hù)、住房、社保、子女教育等各種配套政策。（牽頭部門(mén)：市人力社保局）

（六）建立統計監測制度。以國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)為基礎，建立和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域統計制度，建立健全統計信息共享機制和發(fā)布機制。（牽頭部門(mén)：市統計局）

市各有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)作配合，每半年（分別于1月15日前和7月15日前）向市發(fā)展改革委報送一次進(jìn)展情況。市發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，按照國務(wù)院文件的要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國家報告一次落實(shí)情況。

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