鄂政發(fā)〔2017〕13號《湖北省人民政府關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)




鄂政發(fā)〔2017〕13號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

積極利用外資是我省搶抓中國(湖北)自由貿易試驗區機遇、加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資的重要舉措，是深化供給側結構性改革、促進(jìn)全省經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)精神，進(jìn)一步做好全省利用外資工作，營(yíng)造優(yōu)良投資營(yíng)商環(huán)境，現結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、鼓勵外商投資的領(lǐng)域

(一)全面落實(shí)國家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制的政策措施，完善以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，外商投資企業(yè)可依法平等進(jìn)入。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省衛計委、省科技廳、省文化廳、省教育廳、人民銀行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局等按職責分工負責)

(二)支持外資投向我省傳統支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省制造業(yè)轉型升級和現代農林業(yè)發(fā)展，積極引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設計和創(chuàng )意、工程咨詢(xún)、現代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。外資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰略和“中國制造2025湖北行動(dòng)綱要”政策措施。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省住建廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監局等按職責分工負責)

(三)支持外資依法依規參與我省在傳統基礎設施領(lǐng)域推廣的PPP模式項目，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等領(lǐng)域的基礎設施建設項目。鼓勵國外資本參與我省各級人民政府發(fā)起設立的“PPP項目融資支持基金”。參與我省PPP項目的外資同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、人民銀行武漢分行、國家外匯管理局湖北省分局等按職責分工負責)

(四)在中國(湖北)自由貿易試驗區范圍內，依據《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》進(jìn)一步減少或取消外商投資準入限制，提高開(kāi)放度和透明度，做好對外開(kāi)放的壓力測試和風(fēng)險測試。對接國際高標準經(jīng)貿規則體系，不斷深化投資自由化、貿易便利化、金融國際化、監管法制化改革，及時(shí)總結改革經(jīng)驗和制度成果，并適時(shí)在全省范圍內復制推廣。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府等按職責分工負責)

二、完善吸引外資相關(guān)政策

(五)支持各級人民政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)對經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新和擴大出口貢獻大的項目。鼓勵各級人民政府出臺政策，降低外資企業(yè)投資成本和制度性交易成本，已出臺的降低企業(yè)投資成本和制度性交易成本的政策措施，外資企業(yè)同等適用。

鼓勵各級人民政府建立中介招商服務(wù)獎勵機制，對于成功引進(jìn)外資項目的社會(huì )組織、中介機構和個(gè)人給予相應獎勵。(各級人民政府負責)

(六)財政政策方面。加大省級促進(jìn)外貿及引資專(zhuān)項資金的整合力度，支持外資在我省建立地區總部、研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結算中心等功能性機構，支持外資在我省投資鼓勵類(lèi)的重大項目。

對新設立的跨國公司總部企業(yè)，經(jīng)審核認定后，最高給予1000萬(wàn)元人民幣的獎勵;對新建立的外資研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結算中心等功能性機構，經(jīng)審核認定后，最高給予300萬(wàn)元人民幣的獎勵;對新建立的外資創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體平臺，經(jīng)評定為國家級或省級孵化器和加速器的，分別最高給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元人民幣的獎勵。

對新落戶(hù)的境外世界500強企業(yè)，最高給予200萬(wàn)元人民幣的獎勵;對當年實(shí)際到資5000萬(wàn)美元以上的重大外資項目采取一事一議、一企一策，最高給予200萬(wàn)元人民幣的獎勵。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省科技廳等按職責分工負責)

(七)稅費政策方面。落實(shí)研發(fā)機構采購設備增值稅政策，對符合規定條件的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。落實(shí)中國服務(wù)外包示范城市和服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策，對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型外資服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型外資服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉扣除。對符合條件的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，適用增值稅零稅率或免稅政策。對開(kāi)展研發(fā)合作的外資企業(yè)按規定享受研發(fā)費用加計扣除、技改貼息等優(yōu)惠政策。

積極為外資企業(yè)用工開(kāi)展培訓，對符合條件的按規定給予培訓補貼。支持鼓勵各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同參與外資企業(yè)所需人才的培養工程。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務(wù)廳、省人社廳、省教育廳等按職責分工負責)

(八)土地政策方面。對集約用地的列入國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的鼓勵類(lèi)外商投資工業(yè)項目和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中屬于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。對省委、省政府舉辦的重大商務(wù)活動(dòng)中簽約的鼓勵類(lèi)重大外資項目，優(yōu)先納入省級重點(diǎn)項目庫，確保其當年開(kāi)工項目用地指標需求。(省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責)

(九)融資政策方面。鼓勵注冊地在我省的外資企業(yè)在境內外上市，享受與內資企業(yè)同樣的上市支持政策。

充分發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權投資引導基金等政府投資基金引導作用，支持重大外資項目融資，鼓勵吸引包括外資在內的社會(huì )資本在湖北省內發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，并同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

引導金融機構加大對鼓勵類(lèi)外資重大項目的信貸支持力度。積極創(chuàng )新對外商投資企業(yè)的授信和審貸模式，合理設置擔保方式、貸款期限和還款方式。(省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行武漢分行、國家外匯管理局湖北省分局、湖北銀監局、湖北證監局等按職責分工負責)

(十)人才政策方面。結合我省的“湖北省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)戰略團隊項目”“千人計劃”“百人計劃”“長(cháng)江學(xué)者”“楚天學(xué)者”等重點(diǎn)人才工程項目，招攬并支持海外高層次人才在鄂創(chuàng )業(yè)發(fā)展，落實(shí)人才補助資金和有關(guān)待遇。鼓勵各地自主實(shí)施區域性人才工程，為外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件提供便利。(省委組織部、省外僑辦、省商務(wù)廳、省人社廳、省公安廳、省教育廳、省臺辦等按職責分工負責)

三、進(jìn)一步加強外資招商工作

(十一)辦好外資重大招商活動(dòng)。繼續打造好“鄂港澳粵”“鄂京(環(huán)渤海)”“鄂滬(長(cháng)三角)”“華創(chuàng )會(huì )”“臺灣周”“楚商大會(huì )”等平臺，組織好“世界500強對話(huà)湖北”系列活動(dòng)，充分利用中博會(huì )等各種招商資源，構建多元化招商促進(jìn)平臺。開(kāi)展“多外”聯(lián)動(dòng)招商，利用境內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )平臺實(shí)現展會(huì )招商，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，貿易與投資相結合。對符合相關(guān)規定、有明確洽談項目的地方赴境外招商引資團組辦理相關(guān)手續開(kāi)設“綠色通道”，為各級人民政府推動(dòng)外資項目預留一批機動(dòng)出境指標。(省商務(wù)廳、省外僑辦、省臺辦、省工商聯(lián)、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛計委、省教育廳、省旅游委、省人社廳、省經(jīng)信委、各級人民政府等按職責分工負責)

(十二)推動(dòng)國際合作產(chǎn)業(yè)園區建設。支持有條件的市州和開(kāi)發(fā)區結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和本地經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)，有針對性地與境外政府機構、商協(xié)會(huì )和有實(shí)力的企業(yè)合作，共建國際合作產(chǎn)業(yè)園區。經(jīng)過(guò)3-5年的培育，打造一批開(kāi)放程度高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強，在國內外有一定知名度和較強競爭力的國際合作產(chǎn)業(yè)園。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)信委、省科技廳等按職責分工負責)

(十三)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區利用外資。加大對開(kāi)發(fā)區基礎設施建設和公共服務(wù)平臺等的投入，進(jìn)一步改善開(kāi)發(fā)區投資環(huán)境，全面提升我省各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的投資吸引力。以推動(dòng)開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展、復制推廣自貿區經(jīng)驗為抓手，結合全省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區不斷擴大對外開(kāi)放、創(chuàng )新利用外資，致力于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善體制機制，提高創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用。支持符合條件的省級開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區，支持具備條件的開(kāi)發(fā)區擴區和調整區位，支持涉臺園區建設發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省臺辦、省財政廳、省國土資源廳、省住建廳、省科技廳、省商務(wù)廳、各級人民政府等按職責分工負責)

(十四)鼓勵承接東部和沿海地區加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移。轉移到我省的企業(yè)，享受?chē)医o予的相關(guān)資金、土地等優(yōu)惠政策。鼓勵各地制定專(zhuān)項配套優(yōu)惠政策。發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，支持我省各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區承接長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)轉移，與其他省市國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區共建產(chǎn)業(yè)合作園區。人力資源社會(huì )保障部門(mén)依申請及時(shí)辦理社會(huì )保險關(guān)系異地轉移接續。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳等按職責分工負責)

四、改善外商投資環(huán)境

(十五)創(chuàng )造公平競爭環(huán)境。各地各部門(mén)要嚴格貫徹執行國家法律法規，不得擅自增加對外資企業(yè)的限制，逐步清理和取消妨礙公平競爭和開(kāi)放的地方性法規和規范性文件。按照一視同仁、公平競爭的原則，落實(shí)公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為。對誠實(shí)守信的外資企業(yè)在招標投標、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域同等享受“綠色通道”待遇。本著(zhù)自愿申請的原則，將符合條件的合資醫院納入醫保定點(diǎn)范圍。結合省級基本醫療保險藥品目錄調整，按規定將外資企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新的藥品及時(shí)納入基本醫保報銷(xiāo)范圍。外資企業(yè)參加我省組織的境內大型展會(huì )，同等享受相關(guān)會(huì )展優(yōu)惠政策。允許符合條件的境外投資者自由轉移其合法投資收益。(省政府法制辦、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省工商局、省物價(jià)局、省公共資源交易監管局、省衛計委、省科技廳、國家外匯管理局湖北省分局、各級人民政府等按職責分工負責)

(十六)深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革。推進(jìn)對外商投資全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理模式，將不涉及準入特別管理措施的外資企業(yè)的設立和變更的審批、備案和管理委托市州辦理。對外商投資項目核準、備案，審批、備案等事項實(shí)行“一口受理、在線(xiàn)審批、限時(shí)辦結”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監管模式，提升外商投資管理信息化水平，提高服務(wù)效能。完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實(shí)推進(jìn)并加強事中事后監管。(省編辦、省監察廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、各級人民政府等按職責分工負責)

(十七)加強政府誠信建設。對各級人民政府及其部門(mén)與境外投資者已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，在不違反國家法律法規的前提下，要及時(shí)兌現、落實(shí)。對未嚴格履行承諾而造成嚴重不良影響的相關(guān)責任單位、責任人要嚴肅追責問(wèn)責。(省監察廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、武漢海關(guān)、省工商局、省臺辦、各級人民政府等按職責分工負責)

(十八)提高外商投資綜合服務(wù)水平。深入開(kāi)展“訪(fǎng)外企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)，加強對外商投訴事項的協(xié)調與處理，切實(shí)解決企業(yè)提出的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加大服務(wù)力度，著(zhù)力為外商在我省投資、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展做好工作，提高外匯管理、通關(guān)、出入境、就醫、就學(xué)、生活等方面的便利化水平。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省衛計委、省教育廳、省外僑辦、省臺辦、省工商聯(lián)、武漢海關(guān)、湖北出入境檢驗檢疫局、人民銀行武漢分行、國家外匯管理局湖北省分局、各級人民政府等按職責分工負責)

五、加強外資工作保障

(十九)加強對外資工作的領(lǐng)導和協(xié)調。調整充實(shí)全省利用外資管理委員會(huì )，建立健全相關(guān)工作機制。充分發(fā)揮省利用外資管理委員會(huì )辦公室作用，加強對全省外資工作的統籌協(xié)調，整合涉外部門(mén)相關(guān)渠道信息，形成對外聯(lián)動(dòng)招商機制。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外僑辦、省臺辦、省工商聯(lián)等按職責分工負責)

(二十)完善利用外資激勵機制。根據利用外資在優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式方面取得的實(shí)際成效，對利用外資工作先進(jìn)單位、出口和稅收名列前茅的外商投資企業(yè)進(jìn)行表彰，努力形成全省利用外資工作的良好氛圍。(省委組織部、省人社廳、省商務(wù)廳、各級人民政府按職責分工負責)

(二十一)加強督促檢查。發(fā)揮各地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì )議作用，牽頭督辦并協(xié)調解決外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的維權、投訴等工作。省利用外資管理委員會(huì )辦公室會(huì )同省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì )議成員單位每年開(kāi)展一次外商投資環(huán)境督辦檢查，會(huì )同省政府督查室每年對省直有關(guān)部門(mén)和各市州貫徹落實(shí)外資招商政策、推進(jìn)外資招商項目落地的情況開(kāi)展一次督查。(省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會(huì )議成員單位、各級人民政府等按職責分工負責)

省直各有關(guān)部門(mén)、省以下各級人民政府要根據本實(shí)施意見(jiàn)精神，進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，在工作中主動(dòng)作為，創(chuàng )造性抓好落實(shí)。各地各部門(mén)應因地制宜，出臺配套政策，共同做好擴大開(kāi)放利用外資工作。



 

湖北省人民政府

2017年3月18日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/29641.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 擴大, 對外, 開(kāi)放, 利用, 外資, 實(shí)施意見(jiàn)