鄂政發(fā)〔2017〕14號《湖北省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見(jiàn)》

湖北省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見(jiàn)





鄂政發(fā)〔2017〕14號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén):

為深入貫徹中央和省委決策部署，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側結構性改革，搶抓建設中國(湖北)自由貿易試驗區的重大機遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，堅定不移地擴大有效投資，增強全省經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，特提出如下意見(jiàn)。

一、加大招商引資力度

(一)更加突出招商引資的重要作用。以“五大”發(fā)展理念為統領(lǐng)，按照“引大、引新、引優(yōu)、引強”的要求，各地要把招商引資擺在更加突出的位置，落實(shí)招商引資主體責任，加強對招商引資工作的統籌協(xié)調，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。到2020年，全省實(shí)際使用外資和省外實(shí)際到位資金年均增長(cháng)8%以上，引進(jìn)世界500強企業(yè)超過(guò)300家。(責任單位：各級人民政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省衛計委、省外僑辦、省旅游委、省國資委、省工商局、省工商聯(lián)等)

(二)以規劃引領(lǐng)招商引資。各行業(yè)主管部門(mén)要圍繞省“十三五”規劃，按照既管行業(yè)也管招商的原則，加強對各地產(chǎn)業(yè)招商的指導，重點(diǎn)推動(dòng)汽車(chē)、鋼鐵、石化、建材、紡織服裝和食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極引進(jìn)智能制造、高端裝備、生物醫藥、節能環(huán)保和新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。按照“五個(gè)一批”的要求，提出本行業(yè)招商引資重大項目，由省商務(wù)廳匯總編制《湖北省招商引資重大項目庫》，及時(shí)發(fā)布和推介。各地要根據入庫項目，制定專(zhuān)項招商方案，推動(dòng)項目落地。(責任單位：各級人民政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省國資委、省旅游委、省衛計委等)

(三)支持發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵各地出臺支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，瞄準境外500強和國內500強，吸引跨國公司、央企和民企來(lái)我省設立總部、區域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心和結算中心等功能性機構，形成總部集群布局和集聚效應。對各地新設的總部企業(yè)和功能性機構，經(jīng)審核認定，符合《湖北省人民政府關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)獎勵政策條件的，可納入獎勵范圍。(責任單位：各級人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛計委、省外僑辦、省國資委、省旅游委等)

(四)發(fā)揮自貿區招商示范作用。搶抓建設中國(湖北)自由貿易試驗區的重大機遇，深入推進(jìn)投資自由化、貿易便利化、金融國際化和監管法治化，對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，最大限度減少或取消外商投資準入限制。建設國際貿易“單一窗口”，培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)，拓展跨境電子商務(wù)。促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、科技成果轉化和國際創(chuàng )新合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，吸引戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成招商引資引領(lǐng)示范效應，打造內陸對外開(kāi)放新高地。(責任單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省工商局、省政府法制辦、省政府金融辦、人民銀行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局等)

(五)創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)品牌拓展招商渠道。做強“鄂港澳粵”“華創(chuàng )會(huì )”“楚商大會(huì )”“臺灣周”等省級重大招商品牌，培育“鄂京(環(huán)渤海)湖北之窗”“世界500強對話(huà)湖北”等新開(kāi)放載體，推動(dòng)“中國中部國際產(chǎn)能合作”“長(cháng)江中游與伏爾加河流域城市群區域合作”和“中法武漢國際生態(tài)示范城”等國際合作。發(fā)揮湖北對外友好省州、友好城市、境外商協(xié)會(huì )及海外同鄉會(huì )的作用，建立與境外政府及機構的招商合作機制，推動(dòng)與商務(wù)部投資促進(jìn)局共建海外中心、成立香港中國企業(yè)協(xié)會(huì )湖北分會(huì )和省長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)委員會(huì )。(責任單位：各級人民政府、省商務(wù)廳、省臺辦、省工商聯(lián)、省國資委、省旅游委、省外僑辦、省編辦等)

(六)促進(jìn)招商引資方式多樣化。創(chuàng )新招商引資方式方法，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”招商模式。推動(dòng)各地實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商、資本招商、回歸招商。支持各地開(kāi)展駐點(diǎn)招商、小分隊招商。鼓勵各地有序推進(jìn)重資產(chǎn)招商，政府可代建廠(chǎng)房及廠(chǎng)區基礎設施、代購生產(chǎn)設備、配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)帶輕資產(chǎn)“拎包入住”。(責任單位：各級人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省僑聯(lián)、省工商聯(lián)、省外僑辦、人民銀行武漢分行等)

二、完善招商引資政策

(七)加大財政支持。對《湖北省招商引資重大項目庫》的落地項目，積極協(xié)助項目單位爭取中央預算內補助資金，優(yōu)先安排省內預算內相關(guān)資金。充分發(fā)揮省級促進(jìn)外貿及引資專(zhuān)項資金引導作用，加大對招商引資支持力度。鼓勵各地設立招商引資專(zhuān)項資金，可對上一年度招商引資落地項目，新增地方財力、新增固定資產(chǎn)投資和實(shí)收注冊資本增資，給予不同等次的獎勵補助。對招商有突出貢獻的各類(lèi)商協(xié)會(huì )、中介組織和個(gè)人予以獎勵。(責任單位：各級人民政府、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省人社廳等)

(八)加大稅收支持。落實(shí)國家西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收減免政策，鼓勵各地在法定權限范圍內，用足用活稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。(責任單位：各級人民政府、省財政廳、省國稅局、省地稅局等)

(九)加大金融支持。推廣運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，鼓勵和引導社會(huì )資本參與PPP項目的建設營(yíng)運。發(fā)揮長(cháng)江產(chǎn)業(yè)基金、省級股權投資引導基金等投資基金作用，引導社會(huì )資本投入，支持重大招商項目建設。拓展企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)采取境內外上市等多種方式融資。鼓勵各地出臺政策，對境內外上市及掛牌企業(yè)給予一定獎勵。加大跨境交易管理改革力度，直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，境內外投資主體可直接到銀行辦理相關(guān)外匯登記業(yè)務(wù)。外商投資企業(yè)外匯資本金賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)個(gè)數不受限制，可異地開(kāi)戶(hù)，實(shí)行意愿結匯，利潤可按規定直接到銀行辦理匯出。(責任單位：各級人民政府、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省政府金融辦、人民銀行武漢分行等)

(十)加大土地供給保障。實(shí)行土地利用計劃三年滾動(dòng)管理，對納入《湖北省招商引資重大項目庫》的項目可依法享受土地價(jià)格優(yōu)惠，優(yōu)先納入供地計劃，優(yōu)先保障土地供給。對入庫企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，首次繳納比例不低于50%，一年內繳清。對我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。各級國土部門(mén)為招商引資重大項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極做好用地報批工作。(責任單位：各級人民政府、省國土資源廳、省商務(wù)廳等)

(十一)加大人才及用工保障。支持引進(jìn)海內外優(yōu)秀人才，落實(shí)人才補助資金和有關(guān)待遇，為海外高層次人才來(lái)鄂創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟人才“綠色通道”。鼓勵各地出臺引進(jìn)高層次人才政策措施，可對引薦高層次人才的機構和個(gè)人給予獎勵。全力保障招商引資企業(yè)用工，支持人力資源服務(wù)園建設，對獲得國家級及省級認定的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園予以補貼。鼓勵各地發(fā)展職業(yè)教育和人力資源服務(wù)機構，加強企業(yè)技能人才隊伍建設，對企業(yè)開(kāi)展用工崗前就業(yè)技能培訓按規定予以補貼。暢通招商引資企業(yè)人才公共服務(wù)渠道，免費為引進(jìn)企業(yè)員工提供人事檔案管理及人事代理服務(wù)。(責任單位：各級人民政府、省委組織部、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省外僑辦等)

三、優(yōu)化招商引資環(huán)境

(十二)加強法治環(huán)境建設。尊崇法治、敬畏法律、依法辦事,依法保護知識產(chǎn)權，依法保護企業(yè)合法權益,依法懲處破壞招商環(huán)境的行為。開(kāi)通“大企業(yè)直通車(chē)”，完善糾紛協(xié)調解決機制。推進(jìn)信用體系建設，強化對企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的激勵約束。(責任單位：各級人民政府、省政府法制辦、省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省地稅局、省工商局、武漢海關(guān)、省國稅局、湖北出入境檢驗檢疫局等)

(十三)加強政務(wù)環(huán)境建設。深化“放管服”改革，加快構建權力清單、負面清單、責任清單、收費清單、監管清單。提升政府的公信力和執行力，簽訂的招商合同要不打折扣地執行。構建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商、安商、扶商的社會(huì )氛圍。支持媒體發(fā)揮傳播推廣功能，加大招商引資宣傳力度。(責任單位：各級人民政府、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省編辦、省地稅局、省工商局、省政府法制辦、省知識產(chǎn)權局、武漢海關(guān)、省國稅局、湖北出入境檢驗檢疫局等)

四、健全招商引資機制

(十四)強化項目跟蹤督辦。落實(shí)項目跟蹤服務(wù)督辦機制，明確各級政府推進(jìn)項目的主體責任，實(shí)施重大招商項目領(lǐng)導負責和專(zhuān)班落實(shí)制。按照規范化、程序化要求加快項目建設，對重大招商項目進(jìn)展情況實(shí)施“周上報、月通報”制度，將各地招商引資簽約項目和企業(yè)開(kāi)工情況進(jìn)行通報。把項目跟蹤服務(wù)督辦結果納入各級政府主要負責人履職盡責考評體系。(責任單位：各級人民政府、省委組織部、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等)

(十五)完善激勵和容錯機制。選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)招商隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓和一線(xiàn)鍛煉，建設專(zhuān)業(yè)化招商團隊。對完成招商任務(wù)好、引進(jìn)重大項目多的單位、個(gè)人予以獎勵。把招商引資工作作為考核干部的重要依據之一，對成績(jì)突出的予以?xún)?yōu)先提拔重用。建立招商引資容錯機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。(責任單位：各級人民政府、省委組織部、省監察廳、省人社廳、省商務(wù)廳等)

(十六)加強工作保障。制定《湖北省招商引資活動(dòng)經(jīng)費管理有關(guān)規定》，舉辦重大招商活動(dòng)及開(kāi)展駐點(diǎn)招商、小分隊招商可使用租車(chē)服務(wù)，對活動(dòng)中涉及的招商接待、差旅費予以?xún)A斜保障。各級外事部門(mén)對符合相關(guān)規定、有明確洽談項目的招商引資團組出訪(fǎng)應予優(yōu)先保證。(責任單位：各級人民政府、省委組織部、省監察廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新思路，落實(shí)支持招商引資的各項舉措。各地要結合本地實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施意見(jiàn)。

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