陜政發(fā)〔2016〕40號《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的實(shí)施意見(jiàn)




陜政發(fā)〔2016〕40號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕27號），促進(jìn)我省外貿回穩向好，持續健康發(fā)展，結合實(shí)際，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加大財稅金融支持力度

1、統籌用好財政資金。用足用好中央和省級外貿發(fā)展專(zhuān)項資金，推動(dòng)外貿轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，培育外貿競爭新優(yōu)勢，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳、省財政廳負責，列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）

2、加大出口信用保險力度。提高信用保險覆蓋面，降低短期出口信用保險平均費率，加大對自主品牌、國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系和服務(wù)貿易的支持力度并給予費率優(yōu)惠。發(fā)揮出口信用保險平臺功能，推廣“小微企業(yè)信保易”的廣泛使用。落實(shí)國家大型成套設備出口融資保險支持政策，做到應保盡保。利用失信海外買(mǎi)方“黑名單”機制、資信調查、協(xié)助談判、海外渠道等多種方式幫助企業(yè)加強海外風(fēng)險管控。（中信保陜西分公司、省商務(wù)廳、省財政廳、省金融辦負責）

3、落實(shí)出口退稅政策。完善出口退稅分類(lèi)管理辦法，逐步提高出口退稅一類(lèi)企業(yè)比例。落實(shí)出口退稅限時(shí)辦結制，提高退稅審核效率。落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策、跨境電子商務(wù)零售退稅政策、境外旅客購物離境退稅政策、外貿綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，確保及時(shí)足額退稅。做好風(fēng)險排查和防范，嚴厲打擊騙取國家出口退稅款行為。擴大出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資規模，爭取將我省優(yōu)勢產(chǎn)品列入國家出口退稅率調整目錄。優(yōu)化出口退稅率結構，對照相機、攝影機、內燃發(fā)動(dòng)機等機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅。加快推進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)退（免）稅分類(lèi)管理，對符合條件的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)賦予一類(lèi)企業(yè)資質(zhì)，優(yōu)先辦理退稅，對中小微企業(yè)通過(guò)省級外貿綜合服務(wù)平臺形成的進(jìn)出口數據單獨統計。（省國稅局、省財政廳、西安海關(guān)負責）

4、積極支持外貿企業(yè)融資。靈活運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對小微外貿企業(yè)的支持力度，倡導通過(guò)銀團貸款、買(mǎi)方、賣(mài)方信貸、項目融資等多種方式，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作、國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設等項目提供融資支持。穩步推進(jìn)跨國（集團）公司外匯資金集中運營(yíng)工作。實(shí)時(shí)發(fā)布外貿企業(yè)融資需求，不斷擴大出口信用保險保單融資、出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押、應收賬款融資規模。加大對境外投資企業(yè)的金融支持力度，開(kāi)發(fā)適合境外投資的融資方式和配套金融服務(wù)。引導全省企業(yè)使用跨境人民幣結算，不斷提高跨境貿易人民幣結算便利化水平。推動(dòng)金融機構創(chuàng )新匯率避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規避匯率風(fēng)險。（人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、省金融辦、省商務(wù)廳、中信保陜西分公司負責）

二、提高通關(guān)便利化水平

5、推動(dòng)通關(guān)模式創(chuàng )新。積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，實(shí)施口岸聯(lián)合查驗、一次放行“一站式作業(yè)”模式。推動(dòng)省內海關(guān)監管場(chǎng)所和檢驗檢疫集中查驗場(chǎng)規范化建設。全面建立“雙隨機”查驗機制，逐步降低海關(guān)和檢驗檢疫出口平均查驗率。加強分類(lèi)指導，重點(diǎn)對高資信認證出口企業(yè)降低查驗率，對信用差的出口企業(yè)加大查驗力度。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

6、為企業(yè)人員出入境提供便利。積極疏通企業(yè)人員出國境渠道，大力推介宣傳亞太經(jīng)合組織(APEC)商務(wù)旅行卡。向有關(guān)國家、地區駐華使領(lǐng)館推介全省資信好、實(shí)力強的企業(yè)，促請其為企業(yè)人員提供簽證便利服務(wù)。按照規定可委托條件成熟的國有企業(yè)自行保管本企業(yè)人員公務(wù)護照。（省外事辦負責）

7、落實(shí)原產(chǎn)地惠企政策。做好中韓、中澳等自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地優(yōu)惠政策宣傳及實(shí)施工作，簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證書(shū)申報手續。加強生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，提高我省特色產(chǎn)品品牌形象，提升國際競爭力。（陜西出入境檢驗檢疫局、省貿促會(huì )負責）

8、加強口岸交流合作。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家組織開(kāi)展口岸通關(guān)環(huán)境推介和口岸物流推介活動(dòng)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家口岸執法機構的機制化合作，暢通國際物流大通道，不斷提高“長(cháng)安號”國際貨運班列運營(yíng)效率。加強與內蒙古、新疆、山東、廣西和云南等沿海、沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作，推動(dòng)一體化通關(guān)管理。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、西安鐵路局、西安市政府負責）

三、綜合施策降低企業(yè)成本

9、減免規范部分涉企收費。嚴格落實(shí)進(jìn)出口收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，清單內收費項目只減不增。加強對海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等涉及進(jìn)出口部門(mén)電子政務(wù)平臺收費的監督檢查，嚴肅查處違規收費行為。電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按規定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。（省財政廳、省物價(jià)局、省環(huán)境保護廳、省口岸辦、省地稅局、省國稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責）　

10、階段性降低社會(huì )保險費率。抓緊做好階段性降低社會(huì )保險費率政策落實(shí)工作，有條件的市（區）可適當降低職工基本醫療保險費率，落實(shí)降低工傷和失業(yè)保險費率政策。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

四、鞏固和培育外貿競爭優(yōu)勢

11、積極承接加工貿易轉移。綜合運用土地、財政、金融政策，支持全省各地承接加工貿易轉移。將加工貿易產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計劃并優(yōu)先供應，加工貿易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，對屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于相關(guān)標準的70%確定土地出讓底價(jià)。鼓勵轉移到我省的加工貿易企業(yè)參與電力直接交易。支持金融機構通過(guò)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款、銀團貸款、并購貸款、流動(dòng)資金貸款等方式，為加工貿易梯度轉移項目提供金融支持。認定培育一批省級加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地。（省商務(wù)廳、省國土資源廳、省財政廳、省金融辦、人民銀行西安分行負責）

12、促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)國家政策，全面取消省內加工貿易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監管機制。在符合條件的海關(guān)特殊監管區域積極探索貨物狀態(tài)分類(lèi)監管試點(diǎn)，在稅負公平、風(fēng)險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。推動(dòng)加工貿易轉型升級，引導加工貿易企業(yè)加強技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新和自主品牌培育，培育若干加工貿易創(chuàng )新發(fā)展和梯度轉移承接示范園區。支持加工貿易企業(yè)加強與境外大型商貿流通企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)對接，提升國際合作水平。（省商務(wù)廳、省國稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

13、支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。制訂境內外重點(diǎn)國際性展會(huì )市場(chǎng)開(kāi)拓年度計劃，探索在重點(diǎn)地區和國家搭建自主展會(huì )平臺，對企業(yè)參加境內外重點(diǎn)國際性展會(huì )的展位費給予全額補助。組織企業(yè)赴重點(diǎn)國家開(kāi)展市場(chǎng)考察和產(chǎn)品推介活動(dòng)，扶持名牌企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略。充分利用“一帶一路”高峰論壇、歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會(huì )暨中國東西部合作與投資貿易洽談會(huì )、中國楊凌農業(yè)高科技成果博覽會(huì )、上合組織商品展、陜粵港澳經(jīng)濟合作活動(dòng)周、中國西部跨國采購洽談會(huì )等品牌展會(huì )平臺擴大出口。（省商務(wù)廳、省財政廳、省質(zhì)監局、省貿促會(huì )負責）

14、加快培育外貿自主品牌。積極實(shí)施《陜西品牌產(chǎn)品出口振興暨外貿孵化工程2016-2018年行動(dòng)計劃》。支持企業(yè)開(kāi)展國際商標注冊、專(zhuān)利申請、專(zhuān)利許可、體系認證和標準制定等國際自主品牌建設基礎性工作，打造陜西出口品牌群。推進(jìn)各類(lèi)出口質(zhì)量安全示范區建設，以示范區品牌效應增強區內產(chǎn)業(yè)國際競爭力。實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)內外銷(xiāo)“同線(xiàn)、同標、同質(zhì)”等幫扶行動(dòng)計劃，幫助企業(yè)統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，提高企業(yè)綜合競爭能力。加強自主品牌宣傳力度，建立品牌商品出口統計制度。引導外貿轉型升級基地加快培育區域品牌，積極建設公共服務(wù)平臺，提高傳統優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監局、省財政廳、省農業(yè)廳、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

15、鼓勵企業(yè)“走出去”帶動(dòng)出口。積極參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我省設備、物資、技術(shù)、標準和服務(wù)出口。支持企業(yè)在重點(diǎn)目標市場(chǎng)布局生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，建設產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)貿合作區，在重要交通樞紐和節點(diǎn)建設海外運營(yíng)中心、倉儲物流基地、貿易集散中心和商品展銷(xiāo)中心。支持重點(diǎn)企業(yè)建設汽車(chē)、機床、工程機械、通信、航空等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)境外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區合作項目，帶動(dòng)外貿出口。積極爭取陜西“一帶一路”項目納入國家重大項目清單。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省貿促會(huì )、中信保陜西分公司、國家開(kāi)發(fā)銀行陜西分行、中國進(jìn)出口銀行陜西分行負責）

16、落實(shí)進(jìn)口貼息政策。調整我省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和設備目錄，落實(shí)國家有關(guān)進(jìn)口貼息政策，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源型產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

17、加快培育新型貿易方式。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作。培育一批跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)，支持企業(yè)運用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)“海外倉”等模式融入境外零售體系。促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易發(fā)展，逐步培育若干個(gè)內外貿結合商品市場(chǎng)。大力培育省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，建立省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)授信風(fēng)險補償機制。（省商務(wù)廳、省財政廳、省國稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

18、加強知識產(chǎn)權保護。持續開(kāi)展外貿領(lǐng)域打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，依法打擊違法行為。加快出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設，推廣應用陜西農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。加大涉外知識產(chǎn)權維權援助力度，建立涉外知識產(chǎn)權糾紛預警及應急機制，加強國外技術(shù)性貿易措施綜合應對工作。加強外貿領(lǐng)域誠信體系建設，探索建立外貿企業(yè)信用評價(jià)體系。（省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監局、省貿促會(huì )、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

19、加強組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要提高認識，明確任務(wù)分工，加強協(xié)調，形成合力，切實(shí)抓好實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調，加強對外貿運行形勢的分析研判，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督導，按季度通報工作進(jìn)度，確保全省外貿穩定、持續、健康發(fā)展。




 

陜西省人民政府

2016年9月27日

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