陜辦發(fā)〔2014〕24號《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法〉的通知》





陜辦發(fā)〔2014〕24號  2014年12月2日

各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《陜西省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

陜西省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法

第一條  為了規范全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理，根據中共中央、國務(wù)院關(guān)于《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機關(guān)）的國內公務(wù)接待（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)接待）行為。

本辦法所稱(chēng)國內公務(wù)，是指出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。

第三條  公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣的原則。

第四條  建立健全公務(wù)接待集中管理制度。陜西省接待辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省接待辦）為全省公務(wù)接待管理部門(mén)，負責管理省級各部門(mén)公務(wù)接待工作，指導各市（區）黨政機關(guān)公務(wù)接待工作。

各市（區）黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)負責管理本級公務(wù)接待工作，指導所轄各縣（市、區）公務(wù)接待工作。

各市（區）、縣（市、區）應當結合實(shí)際，完善公務(wù)接待管理制度，制定公務(wù)接待標準。

鄉鎮黨委、政府應加強公務(wù)接待管理，嚴格執行有關(guān)管理規定和開(kāi)支標準。

第五條  全省各級黨政機關(guān)應當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率、人員數量。禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)。

實(shí)行公函接待制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內容、行程和人員。無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員一律不予接待。

第六條  全省各級接待單位應當嚴格控制公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷(xiāo)或者支付應由個(gè)人負擔的費用。不得將國家工作人員休假、探親、旅游等私人活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。

第七條  接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待一律合并接待。

實(shí)行接待清單制度。公務(wù)活動(dòng)結束后，接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單，并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)、人數和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等內容。接待場(chǎng)所應如實(shí)出具費用清單，不得多算、虛報費用，不得夾帶其他費用。

第八條  各市（區）、省級各部門(mén)接到省部級以上領(lǐng)導同志來(lái)陜的信息后，在履行報批程序的同時(shí)，應當及時(shí)告知省接待辦。信息報告內容包括單位、人數、姓名、性別、職務(wù)、民族、來(lái)陜目的、日程安排等。

第九條  中央領(lǐng)導同志來(lái)陜由省接待辦制定接待方案，并組織實(shí)施；全國人大常委會(huì )領(lǐng)導同志、國務(wù)院領(lǐng)導同志、全國政協(xié)領(lǐng)導同志、最高人民法院主要負責同志、最高人民檢察院主要負責同志來(lái)陜，分別由省人大常委會(huì )辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳和省高院、省檢察院商省接待辦制定接待方案，并共同組織實(shí)施；中央軍委領(lǐng)導同志、解放軍四總部及各大軍區的領(lǐng)導同志來(lái)陜，一般由省軍區負責接待，需要地方配合的，報經(jīng)省委領(lǐng)導同志同意后，由省接待辦配合做好接待工作；省部級領(lǐng)導同志來(lái)陜，由各市（區）、省級各部門(mén)商省接待辦制定接待方案，并共同組織實(shí)施；全國性業(yè)務(wù)會(huì )議和重要活動(dòng)的接待工作，由承辦單位負責，省接待辦協(xié)助。

第十條  公務(wù)接待不得在機場(chǎng)、車(chē)站和轄區邊界組織迎送活動(dòng)，不得張貼懸掛歡迎標語(yǔ)橫幅（含電子屏幕），不得安排群眾迎送，不得擺放花草，不得鋪設迎賓地毯。

（一）黨和國家領(lǐng)導人來(lái)陜，可安排一位相關(guān)秘書(shū)長(cháng)到機場(chǎng)、車(chē)站迎送，主要領(lǐng)導同志在下榻住所或考察點(diǎn)迎送；

（二）省部級主要領(lǐng)導同志來(lái)陜，由一位相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)或省級相關(guān)部門(mén)負責人到機場(chǎng)、車(chē)站迎送；省部級副職領(lǐng)導同志來(lái)陜，由對口部門(mén)一位負責人到機場(chǎng)、車(chē)站迎送。

第十一條  嚴格控制陪同人數和工作人員數量，不得層層多人陪同。中共中央政治局常委來(lái)陜，陪同的省級領(lǐng)導同志一般不超過(guò)三人；其他黨和國家領(lǐng)導人來(lái)陜，由一位省級領(lǐng)導同志陪同。到市（區）、縣（市、區）考察調研，當地只安排一位負責同志陪同。

第十二條  接待住宿應當嚴格執行中、省有關(guān)差旅、會(huì )議管理的規定，在定點(diǎn)接待場(chǎng)所或者機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排，執行協(xié)議價(jià)格。根據中、省有關(guān)標準，公務(wù)接待管理部門(mén)與接待場(chǎng)所簽訂協(xié)議價(jià)格，并根據物價(jià)、市場(chǎng)等因素及時(shí)調整。出差人員住宿費應當在本單位憑據報銷(xiāo)，與會(huì )人員住宿費按會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。

住宿用房以標準間為主。接待省部級領(lǐng)導同志可以安排普通套間，司局級干部安排單間或標準間，處級及以下干部安排標準間。接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十三條  接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，陪餐人數不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。

工作餐應當供應家常菜、突出地方特色。嚴格控制菜品種類(lèi)、數量和份量，不得提供各類(lèi)高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。

第十四條  公務(wù)接待的出行活動(dòng)應當安排集中乘車(chē)，合理使用車(chē)型，嚴格控制隨行車(chē)輛，減少工作用車(chē)，陪同領(lǐng)導同志的工作用車(chē)一般不隨行活動(dòng)。

黨和國家領(lǐng)導人來(lái)陜的公務(wù)活動(dòng)，由省警衛局按照規定的警衛規格、警衛界限執行警衛任務(wù)，不得隨意提高規格、擴大界限，不得違反規定實(shí)行交通管控。精簡(jiǎn)高效地安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場(chǎng)閉館，不停止和限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條  黨和國家領(lǐng)導人來(lái)陜期間，各市（區）、縣（市、區）和省級相關(guān)部門(mén)、單位，要嚴格遵照中央規定，不安排新聞?dòng)浾摺?br />
第十六條  省、市（區）、縣（市、區）黨政機關(guān)應當加強對公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理，嚴格總量控制。公務(wù)接待費應當全部納入部門(mén)預算，單獨列示。

禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用，禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十七條  縣級以上黨委、政府應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，按照當地會(huì )議用餐標準制定本級公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準，并定期進(jìn)行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關(guān)規定，執行接待對象在當地的差旅住宿費標準。接待開(kāi)支標準應當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)備案。

第十八條  接待費報銷(xiāo)憑證應當包括財務(wù)票據、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務(wù)卡方式結算，原則上不得以現金方式支付。

第十九條  機關(guān)內部接待場(chǎng)所應當建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費結算機制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高資產(chǎn)使用率，逐步實(shí)現自負盈虧、自我發(fā)展。積極推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì )化改革，有效利用社會(huì )資源為公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車(chē)等服務(wù)。

進(jìn)一步加強機關(guān)所屬接待、培訓場(chǎng)所的集中統一管理和利用，建立接待資源共享機制。機關(guān)內部接待場(chǎng)所和接待協(xié)議單位應當服從公務(wù)接待管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

第二十條  接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)等。

第二十一條  縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級黨政機關(guān)各部門(mén)和下級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）公務(wù)接待規章制度制定情況；

（二）公務(wù)接待標準執行情況；

（三）公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）公務(wù)接待信息公開(kāi)情況；

（五）機關(guān)內部接待場(chǎng)所管理使用及其接待任務(wù)完成情況。

第二十二條  財政部門(mén)應當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查。審計部門(mén)應當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所的審計監督。

第二十三條  縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)按年度組織公開(kāi)本級公務(wù)接待標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會(huì )監督。

第二十四條  各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來(lái)訪(fǎng)人員，應當參照本辦法實(shí)行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實(shí)際效益，加強審批管理，強化審計監督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十五條  各級黨政機關(guān)應當將公務(wù)接待工作納入問(wèn)責范圍。紀檢監察機關(guān)應當加強對公務(wù)接待違規違紀行為的查處，嚴肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導責任和直接責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十六條  國有企業(yè)、國有金融單位和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。

第二十七條  本辦法由省接待辦負責解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第二十九條  國家有另行規定的，按國家規定執行。

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