陜財辦行〔2017〕60號《陜西省省級招商引資專(zhuān)項資金管理辦法》（全文）

陜西省財政廳 陜西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省省級招商引資專(zhuān)項資金管理辦法》的通知




陜財辦行〔2017〕60號

省級各部門(mén)，各設區市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市財政局、商務(wù)（招商）局：

為進(jìn)一步加強和規范省級招商引資專(zhuān)項資金申報、使用和績(jì)效管理，提高資金使用效益，現將修訂后的《陜西省省級招商引資專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。




 

陜西省財政廳

陜西省商務(wù)廳

2017年10月10日


 

陜西省省級招商引資專(zhuān)項資金管理辦法
 

第一章 總則

第一條  為加強省級招商引資專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)管理，規范資金申報審核程序，確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用績(jì)效，按照《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強財政專(zhuān)項資金管理和改革的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2013〕4號）和《陜西省省級財政專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理辦法》（陜財辦預〔2013〕81號）等規定，結合我省商務(wù)（招商）系統業(yè)務(wù)和招商引資工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金，是指經(jīng)陜西省人民政府批準設立，省財政統籌安排的，專(zhuān)門(mén)用于我省招商引資宣傳推介、重點(diǎn)招商引資項目支持和提升招商引資效率和水平相關(guān)工作的具有專(zhuān)項用途的資金。

第三條  專(zhuān)項資金的使用和管理應當遵循科學(xué)論證、保障重點(diǎn)、統籌安排、集中評審、公開(kāi)透明、加強績(jì)效的原則。

第四條  省財政廳、省商務(wù)廳按照分工負責、密切配合的原則，共同履行專(zhuān)項資金管理職責。

（一）省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳共同研究制定專(zhuān)項資金管理辦法，加強專(zhuān)項資金項目庫管理，做實(shí)項目庫。

（二）省商務(wù)廳根據省政府招商引資工作部署和要求提前做好項目征集、論證、篩選工作，充實(shí)項目?jì)?，設定績(jì)效目標，會(huì )同省財政廳共同組織專(zhuān)項資金項目的申報和評審，提出下一年度專(zhuān)項資金項目和預算安排意見(jiàn)。

（三）省財政廳根據省級財政專(zhuān)項資金管理改革有關(guān)規定審核和撥付專(zhuān)項資金，對資金的使用和管理進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)。

（四）省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳對專(zhuān)項資金項目的實(shí)施、完成和引資成效等進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和目標考評，評價(jià)結果與次年專(zhuān)項資金預算安排掛鉤，不斷提高資金使用效益。

（五）省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳落實(shí)好中、省進(jìn)一步深化專(zhuān)項資金管理改革的相關(guān)規定，逐步提高專(zhuān)項資金的因素法分配比例，下放省級項目審批權，減少項目審批層級。

第五條  各市（區）、西咸新區、韓城市財政局會(huì )同同級招商主管部門(mén)負責組織本市（區）、縣（市、區）以及省級（含）以上開(kāi)發(fā)區的項目申報、審核、資金撥付、監督檢查及績(jì)效管理和評價(jià)等工作。
 

第二章 使用方向

第六條  專(zhuān)項資金使用范圍和保障方向包括：

（一）按照中省重大商貿戰略部署開(kāi)展的招商引資項目。重點(diǎn)支持圍繞國家“一帶一路”戰略，緊貼我省產(chǎn)業(yè)布局，突出布局“全球招商”，進(jìn)一步提高我省對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平方面的項目和活動(dòng)；開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，境內、外設立國際產(chǎn)業(yè)園等的項目；中國（陜西）自由貿易試驗區按功能劃分的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的相關(guān)項目。

（二）省政府批準列入年度重點(diǎn)招商引資計劃的項目。按照省政府商貿工作部署，擬組織實(shí)施的年度省級重點(diǎn)招商引資活動(dòng)和重點(diǎn)經(jīng)貿展會(huì )的項目，包括對省政府或省級有關(guān)部門(mén)舉辦的招商活動(dòng)、列入省級重點(diǎn)招商引資計劃的各市（區）和重點(diǎn)縣（區）舉辦或承辦的招商活動(dòng)等。

（三）各市（區）和省級（含）以上開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)招商引資項目和活動(dòng)。圍繞我省各市（區）、省級（含）以上開(kāi)發(fā)區特色產(chǎn)業(yè)推介、區域聯(lián)袂招商等開(kāi)展的重點(diǎn)活動(dòng)以及重點(diǎn)策劃包裝等項目。

（四）全省招商引資基礎性工作項目。對全省招商引資平臺建設和內資統計、網(wǎng)絡(luò )維護、體系建設、國內外招商平臺建設、招商引資業(yè)務(wù)培訓等基礎性工作的支持和保障。

（五）其他需重點(diǎn)支持的招商引資項目。如按照省委、省政府工作部署，分階段、分重點(diǎn)對我省部分革命老區、貧困縣開(kāi)展的招商扶貧工作項目。
 

第三章  項目申報

第七條  專(zhuān)項資金項目申報單位要按照省級財政專(zhuān)項資金績(jì)效管理規定，嚴格制定年度績(jì)效目標和具體、可執行的績(jì)效指標。

第八條  專(zhuān)項資金項目申報，要按照省商務(wù)廳和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的下一年度專(zhuān)項資金項目申報指南，在當年規定時(shí)限前，以網(wǎng)上（陜西省財政專(zhuān)項資金項目庫管理系統，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目庫管理系統”）和紙質(zhì)材料申報并行的辦法進(jìn)行申報。

（一）省級有關(guān)部門(mén)招商引資項目資金申報，由各單位論證審核后，通過(guò)項目庫管理系統自行申報，并以正式文件形式同時(shí)報送省商務(wù)廳和省財政廳。

（二）市（縣）級項目資金申報，由各市（區）招商主管部門(mén)會(huì )同市財政局對市本級和所屬縣級項目資金匯總審核后，通過(guò)項目庫管理系統和正式文件上報省商務(wù)廳和省財政廳。

（三）省級（含）以上開(kāi)發(fā)區項目資金申報，由各開(kāi)發(fā)區招商主管部門(mén)匯總并經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )核準，報所屬市招商主管部門(mén)同意后，由各市（區）招商主管部門(mén)會(huì )同市財政局審核，通過(guò)項目庫管理系統和正式文件上報省商務(wù)廳和省財政廳。

（四）按照因素法分配的專(zhuān)項資金，省級部門(mén)、市（縣）、省級（含）以上開(kāi)發(fā)區無(wú)需申報，由省商務(wù)廳與省商務(wù)廳共同研究，根據招商引資工作實(shí)際科學(xué)設置分配因素，由省財政廳在年初切塊下達，原則上不再將資金分配到具體項目。
 

第四章  項目評審

第九條  建立項目評審制度，采取專(zhuān)家評審或委托中介機構對項目進(jìn)行第三方評審。

（一）省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳對全省上報的下一年度專(zhuān)項資金項目進(jìn)行初審，對通過(guò)初審的項目，組織有關(guān)方面專(zhuān)家或委托中介機構進(jìn)行評審。

（二）省商務(wù)廳根據項目評審需要，邀請省內外相關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家評審委員會(huì )，組織申報項目的專(zhuān)家評審工作。專(zhuān)家評審委員會(huì )成員應對參評項目相關(guān)資料進(jìn)行充分論證和全面審核，充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行集體評議，獨立填寫(xiě)專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

（三）省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳根據專(zhuān)家評審結果或中介機構評審報告，綜合考慮工作要求、項目規模、經(jīng)濟效益、重要性等因素，確定具體支持項目。
 

第五章  審核撥付

第十條  專(zhuān)項資金申報項目通過(guò)項目評審后，由省商務(wù)廳主管處室匯總提出初步意見(jiàn)，經(jīng)主管廳領(lǐng)導審核同意后，提交廳長(cháng)辦公會(huì )審議。

第十一條  經(jīng)省商務(wù)廳廳長(cháng)辦公會(huì )研究同意，由省商務(wù)廳招商引資專(zhuān)項資金主管處室通過(guò)“項目庫管理系統”和正式文件上報省財政廳，同時(shí)進(jìn)行公示。

第十二條  省財政廳根據財政專(zhuān)項資金管理規定對申報項目資金進(jìn)行審核后，按照財政管理體制下達到省級有關(guān)單位、各市（區）和省直管縣，同時(shí)通過(guò)“項目庫管理系統”對下達預算的專(zhuān)項資金項目分配結果等內容進(jìn)行公開(kāi)。
 

第六章  監督管理

第十三條  經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳批準實(shí)施的年度招商引資專(zhuān)項資金項目，各市（區）招商主管部門(mén)及省級相關(guān)單位要按項目計劃和績(jì)效目標加快組織實(shí)施，提高資金使用效益。

第十四條  省級相關(guān)單位、各市（區）招商主管部門(mén)和財政局要對下達的年度專(zhuān)項資金使用和管理情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效考核，于當年年底前，將本年度專(zhuān)項資金的資金撥付、使用情況、存在問(wèn)題及政策建議等形成總結報告，上報省財政廳和省商務(wù)廳。

第十五條  專(zhuān)項資金項目實(shí)施單位，應當按照國家有關(guān)財務(wù)、會(huì )計法規制度規定進(jìn)行賬務(wù)核算，嚴格按照財經(jīng)法規、績(jì)效目標管理和使用專(zhuān)項資金，并自覺(jué)接受財政、審計和紀檢監察等部門(mén)的監督檢查。

第十六條  各級招商主管部門(mén)應按照國家檔案管理有關(guān)規定保存項目申報和使用管理的全部資料，項目審核意見(jiàn)及專(zhuān)家評審意見(jiàn)原始材料，以備核查。

第十七條  省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳對專(zhuān)項資金管理、使用情況進(jìn)行監督抽查，并對項目實(shí)施開(kāi)展績(jì)效考核和評價(jià)。對績(jì)效考核不達標的項目，要按規定取消下一年度專(zhuān)項資金申報項目。

第十八條  對違反規定使用、騙取專(zhuān)項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法規進(jìn)行處理。
 

第七章   附則

第十九條  本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日?！蛾兾魇≌猩桃Y專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（陜財辦行〔2009〕30號）同時(shí)廢止。

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