《陜西省測繪條例》全文

陜西省測繪條例




（2004年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)）

 

第一章　總則

第一條 為了加強測繪管理，規范測繪活動(dòng)，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，根據《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的測繪活動(dòng)和測繪管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。

第三條 省測繪局負責全省測繪工作的統一監督管理。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照機構編制的有關(guān)規定明確本級測繪行政主管部門(mén)，負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照本級人民政府規定的職責分工，負責本部門(mén)有關(guān)的測繪工作。

第四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)依法履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執行測繪法律、法規；

（二）組織編制和實(shí)施基礎測繪規劃和年度計劃；

（三）管理監督測繪活動(dòng)和測繪資質(zhì)；

（四）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務(wù)和監督管理；

（五）管理監督地圖編制及其相關(guān)活動(dòng)；

（六）管理和維護測量標志；

（七）查處測繪行政違法案件；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第五條 實(shí)施測繪項目，應當采用國家統一的測繪基準和測繪系統，執行國家統一的測繪技術(shù)規范和標準。

西安市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報省測繪行政主管部門(mén)批準。

建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯(lián)系。

第六條 縣級以上人民政府或者測繪行政主管部門(mén)對在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標志保護和測繪管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當予以表彰和獎勵。
 

第二章 基礎測繪

第七條 基礎測繪是公益性事業(yè)?；A測繪實(shí)行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。

第八條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃及財政預算。

省人民政府對國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的基礎測繪給予財政支持。

第九條 省基礎測繪包括下列項目：

（一）全省統一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產(chǎn)品的測制和更新；

（三）省基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；

（四）省基礎測繪設施建設；

（五）采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎地理信息；

（六）編制全省基礎地理底圖和基本地圖（冊）；

（七）國家確定應當由本省實(shí)施的其他基礎測繪項目。

第十條 設區的市、縣（市）基礎測繪包括下列項目：

（一）本行政區域內平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護；

（二）本行政區域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產(chǎn)品的測制和更新；

（三）本行政區域基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；

（四）省確定應當由設區的市、縣（市）實(shí)施的其他基礎測繪項目。

第十一條 省測繪行政主管部門(mén)根據國家的基礎測繪規劃和本省實(shí)際，會(huì )同省有關(guān)行政主管部門(mén)組織編制全省基礎測繪規劃，報省人民政府批準，并報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

設區的市、縣（市）測繪行政主管部門(mén)根據上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域內的實(shí)際情況，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，組織編制基礎測繪規劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

第十二條 省、設區的市、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同同級人民政府測繪行政主管部門(mén)，根據本級基礎測繪規劃，編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門(mén)備案。
 

第三章 測繪市場(chǎng)

第十三條 從事測繪活動(dòng)的單位，應當具備國家規定的條件，取得相應等級的測繪資質(zhì)證書(shū)后，方可從事測繪活動(dòng)。

第十四條 取得甲級測繪資質(zhì)，應當報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)審查批準，也可以由省測繪行政主管部門(mén)轉報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)審查批準。

取得乙、丙、丁級測繪資質(zhì)，應當報省測繪行政主管部門(mén)審查批準，也可以由所在地的設區的市測繪行政主管部門(mén)轉報省測繪行政主管部門(mén)審查批準。

省測繪行政主管部門(mén)按照國家規定的測繪資質(zhì)標準對申請材料予以審查，符合條件的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書(shū)。

核發(fā)、變更、延期、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規定執行。

第十五條 從事測繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當具備國家規定的相應執業(yè)資格條件。測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應當持有測繪作業(yè)證件。

第十六條 測繪單位的測繪資質(zhì)證書(shū)、測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執業(yè)資格證書(shū)和測繪人員的測繪作業(yè)證件不得偽造、涂改、轉讓、轉借。

第十七條 測繪項目依法應當實(shí)行招標投標的，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應當進(jìn)行招標，并接受縣級以上測繪行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的監督管理；測繪項目不實(shí)行招標投標的，測繪項目出資人可以自主確定實(shí)施測繪的單位。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十八條 測繪單位應當在測繪資質(zhì)證書(shū)核準的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內進(jìn)行測繪活動(dòng)。

測繪單位不得超越測繪資質(zhì)證書(shū)核準的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

測繪項目實(shí)行承發(fā)包的，不得向不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包，不得將承包的測繪項目轉包。

測繪單位應當按照國家規定或者合同約定的標準實(shí)施測繪，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

第十九條 縣級以上測繪行政主管部門(mén)應當建立測繪單位信息公開(kāi)制度，對其管理的測繪單位和在本行政區域承接測繪任務(wù)的其他測繪單位的資質(zhì)、測繪成果質(zhì)量等信息定期向社會(huì )公布。

第二十條 在本省行政區域內采用航空攝影與遙感技術(shù)實(shí)施測繪的，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十一條 縣級以上測繪行政主管部門(mén)會(huì )同土地行政主管部門(mén)編制本行政區域地籍測繪規劃，并由測繪行政主管部門(mén)按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。

第二十二條 水利、建設、能源、交通、通信、資源開(kāi)發(fā)和其他領(lǐng)域的測繪活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)工程測量技術(shù)規范實(shí)施，并接受測繪行政主管部門(mén)的監督管理。

第二十三條 需要建立地理信息系統及相關(guān)數據庫的，應當采用符合國家標準的基礎地理信息數據。

第二十四條 外國組織或者個(gè)人在本省行政區域內進(jìn)行測繪活動(dòng)，必須持有關(guān)批準文件，在批準的區域和范圍內從事測繪活動(dòng)，并接受測繪行政主管部門(mén)的監督管理。

第二十五條 測繪成果的匯交、管理和使用，依照《陜西省測繪成果管理條例》的規定執行。
 

第四章 地圖管理

第二十六條 編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產(chǎn)品，應當遵守國家有關(guān)地圖管理的法律、法規和本條例的規定。

未經(jīng)審查批準，任何單位和個(gè)人不得編制、印刷、出版、展示、登載地圖或者制作地圖產(chǎn)品。

第二十七條 編制地圖的單位應當取得相應的測繪資質(zhì)證書(shū)，并在核準的業(yè)務(wù)范圍內編制地圖。

編制地圖應當符合下列要求：

（一）使用最新的基礎地理底圖；

（二）準確反映各地理要素的位置、形態(tài)、名稱(chēng)、界線(xiàn)及相互關(guān)系；

（三）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數據和專(zhuān)業(yè)內容；

（四）地圖的比例尺符合國家規定。

繪有國界線(xiàn)和行政區域界線(xiàn)的各類(lèi)地圖和示意圖，應當按照國家規定的標準樣圖編制。

第二十八條 有下列行為之一的，有關(guān)單位應當事先將試制樣圖報送省測繪行政主管部門(mén)審核；屬于全國性地圖的，可以由省測繪行政主管部門(mén)轉送國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)審核：

（一）印刷、出版地方性地圖或者展示、登載未出版的地圖的；

（二）展示、登載、插附繪有國界線(xiàn)和行政區域界線(xiàn)的各類(lèi)地圖和示意圖的；

（三）制作地球儀、電子地圖等地圖產(chǎn)品以及在廣告、標牌和其他物品上附繪地圖的。

專(zhuān)題地圖應當有專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)出具的審核意見(jiàn)。

經(jīng)批準出版的地圖，應當標明審圖號；需要修訂地圖內容或者改變地圖出版形式的，應當按規定程序重新申報。

第二十九條 涉密地圖和內部地圖不得以任何形式公開(kāi)出版、發(fā)行或者展示。

第三十條 普通地圖不得刊登廣告。在專(zhuān)題地圖上刊登廣告的，刊登廣告的面積不得超過(guò)地圖圖幅面積的30%，不得壓蓋地圖內容，影響地圖的使用功能。

第三十一條 進(jìn)出口繪有我國國界線(xiàn)的地圖、書(shū)刊，進(jìn)出口單位應當將樣品送省測繪行政主管部門(mén)備案。

第三十二條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，協(xié)調測繪、工商、新聞出版等有關(guān)行政主管部門(mén)加強地圖市場(chǎng)管理，維護國家主權、安全和利益。

縣級以上測繪行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)共同做好本行政區域內的地圖市場(chǎng)監督管理工作。
 

第五章 測量標志保護

第三十三條 永久性測量標志是國家的測繪基礎設施，任何單位和個(gè)人都有保護的義務(wù)。

縣級以上測繪行政主管部門(mén)應當對設置在本行政區域內的永久性測量標志進(jìn)行檢查、維護，所需經(jīng)費按照基礎測繪分級管理的原則列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助測繪行政主管部門(mén)做好轄區內永久性測量標志的保護管理工作。

第三十四條 禁止下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為：

（一）損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標志和正在使用中的臨時(shí)性測量標志的；

（二）在地面測量標志36-100平方米、地下標志16-36平方米的占地范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的；

（三）在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線(xiàn)的；

（四）在測量標志的占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；

（五）在測量標志上架設通信設施、設置觀(guān)望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著(zhù)物的；

（六）擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志的；

（七）其他有損測量標志安全和使用效能的行為。

第三十五條 實(shí)施工程建設，應當避開(kāi)永久性測量標志。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，由工程建設單位提出拆遷申請，報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或者省測繪行政主管部門(mén)批準。所需遷建費用由工程建設單位承擔。

第三十六條 位于本省涇陽(yáng)縣境內的中華人民共和國大地原點(diǎn)是國家重要的測繪基礎設施，當地人民政府應當做好有關(guān)宣傳、保護工作。

在大地原點(diǎn)半徑1000米范圍內，禁止修建加油加氣站、易爆物品倉儲場(chǎng)所、養魚(yú)場(chǎng)，實(shí)施采掘、爆破以及其他可能危害大地原點(diǎn)地基穩固和影響正常觀(guān)測信號接收的行為；在大地原點(diǎn)半徑3000米、方位299°10′±1°、329°39′±1°的兩個(gè)扇形區域范圍內，禁止建設海拔440米以上的高層建筑物以及從事其他影響正常觀(guān)測的行為。具體保護范圍由省測繪行政主管部門(mén)會(huì )同當地人民政府予以公告。

第三十七條 設置永久性測量標志的單位應當在測量標志設置完成后，將永久性測量標志的位置等相關(guān)資料，按照基礎測繪分級管理的原則移交測繪行政主管部門(mén)。

縣級以上測繪行政主管部門(mén)可以與永久性測量標志所在地的有關(guān)組織和個(gè)人簽訂測量標志管護責任書(shū)，明確管護責任。

第三十八條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保持標志完好。
 

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例規定，偽造、涂改、轉讓、轉借測繪資質(zhì)證書(shū)、測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執業(yè)資格證書(shū)和測繪人員的測繪作業(yè)證件的，由縣級以上測繪行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例規定，未經(jīng)審定編制、印刷、出版、展示、登載、附繪地圖或者制作地圖產(chǎn)品的，由測繪行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期改正，沒(méi)收地圖或者地圖產(chǎn)品及違法所得，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予行政處分；危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例第三十四條、第三十六條規定的，由縣級以上測繪行政主管部門(mén)予以警告，責令停止違法行為、限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。造成測量標志失去使用效能和其他損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規定的其他行為，《中華人民共和國測繪法》和其他法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十三條 降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，屬于本省核發(fā)的測繪資質(zhì)證書(shū)的，由省測繪行政主管部門(mén)實(shí)施；屬于國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)核發(fā)的測繪資質(zhì)證書(shū)的，由省測繪行政主管部門(mén)報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)處理；屬于外省、自治區、直轄市核發(fā)的測繪資質(zhì)證書(shū)的，由省測繪行政主管部門(mén)移送其發(fā)證機關(guān)處理。

第四十四條 測繪行政主管部門(mén)作出沒(méi)收違法所得、沒(méi)收測繪成果資料、地圖和地圖產(chǎn)品、測繪工具，降低測繪資質(zhì)等級，取消測繪資質(zhì)和二萬(wàn)元以上罰款的處罰決定的，應當告知當事人有權要求聽(tīng)證。

第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第四十六條 妨礙、阻撓測繪人員依法履行職務(wù)，屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十七條 測繪行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

測繪行政主管部門(mén)及其工作人員違法行使職權造成測繪單位或者測繪委托單位經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。
 

第七章 附則

第四十八條 本條例自2004年12月1日起施行。1995年12月29日陜西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)的《陜西省測繪管理條例》同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/29387.html

本文關(guān)鍵詞： 陜西省, 測繪, 條例, 全文