《陜西省測繪成果管理條例》2014年修訂版（全文）

陜西省測繪成果管理條例

 

（2001年7月27日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)，2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修正，2014年11月27日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂）

 

第一章 總則

第一條 為了規范測繪成果管理，維護國家安全，促進(jìn)測繪成果的利用，滿(mǎn)足經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展的需要，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內測繪成果的生產(chǎn)、更新、匯交、保管、提供、利用、銷(xiāo)毀和質(zhì)量管理，以及重要地理信息數據的審核與公布，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)測繪成果，是指通過(guò)測繪形成的數據、信息、圖件以及相關(guān)技術(shù)資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。

本條例所稱(chēng)基礎測繪成果，是指公共財政投入并由測繪地理信息行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測繪行政主管部門(mén)）組織實(shí)施所形成的基礎性、公益性測繪成果?；A測繪成果之外的為非基礎測繪成果。

第四條 測繪成果實(shí)行無(wú)償匯交、統一管理、資源共享、定期更新的原則。

第五條 省人民政府應當加強對測繪工作的領(lǐng)導，推動(dòng)現代化省級測繪基準體系的建設與應用。

縣級以上人民政府應當根據本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要以及自然變化情況，對基礎測繪成果定期進(jìn)行更新，并將基礎測繪及其成果更新納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入財政預算。

第六條 省測繪行政主管部門(mén)負責全省測繪成果的統一監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）測繪行政主管部門(mén)負責本行政區域內測繪成果的統一監督管理工作。

縣級以上其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責做好測繪成果相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導，完善地理信息資源共建共享機制，促進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)和利用。

第八條 縣級以上人民政府應當加強測繪成果應用宣傳，普及測繪成果知識，提高測繪公共服務(wù)能力，鼓勵測繪成果社會(huì )化應用。

企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、測繪地理信息相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團體應當開(kāi)展測繪成果應用宣傳、培訓、推廣活動(dòng)，加強測繪人才培養。
 

第二章 匯交與保管

第九條 省測繪行政主管部門(mén)負責全省測繪成果資料的匯交工作。

省測繪行政主管部門(mén)可以委托設區的市測繪行政主管部門(mén)負責下列測繪項目的測繪成果資料匯交工作：

（一）設區的市、縣級財政資金投資完成的測繪項目；

（二）非財政資金投資完成的測繪項目。

設區的市測繪行政主管部門(mén)應當按照規定將匯交的測繪成果資料移送省測繪行政主管部門(mén)。

第十條 財政資金投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向測繪行政主管部門(mén)匯交測繪成果資料。

非財政資金投資完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪行政主管部門(mén)匯交測繪成果資料。

第十一條 測繪成果屬于基礎測繪成果的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪成果的，應當匯交測繪成果目錄。測繪成果的副本和目錄實(shí)行無(wú)償匯交。

需要匯交的基礎測繪成果副本包括：

（一）衛星定位連續運行站，四等（D級）以上衛星定位測量、天文測量、三角（導線(xiàn)）測量、水準測量、重力測量等所獲取的數據、圖件；

（二）基礎航空攝影、遙感衛星和其他航天飛行器等獲取的對地觀(guān)測的基礎地理信息遙感資料；

（三）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字產(chǎn)品；

（四）基礎地理信息系統以及基礎地理信息公共服務(wù)平臺的數據、信息；

（五）地理國情普查及監測成果。

需要匯交的非基礎測繪成果目錄包括：

（一）工程測量成果目錄；

（二）地籍測繪成果目錄；

（三）房產(chǎn)測繪成果目錄；

（四）行政區域界線(xiàn)測繪成果目錄；

（五）地理信息系統的數據信息目錄；

（六）公開(kāi)版地圖目錄。

第十二條 測繪成果資料應當在測繪項目驗收完成之日起三個(gè)月內匯交。測繪行政主管部門(mén)收到測繪成果資料后，應當出具匯交憑證，并在十個(gè)工作日內，將其移交給測繪成果保管單位。

測繪行政主管部門(mén)應當有專(zhuān)人負責測繪成果資料的匯交和移交工作。

測繪成果副本和目錄匯交的具體辦法由省測繪行政主管部門(mén)制定。

第十三條 測繪成果保管單位應當依照檔案和消防等有關(guān)規定，建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設施，確保測繪成果安全，不得損毀、散失、轉讓?zhuān)A測繪成果實(shí)行異地備份存放制度。

異地備份存放場(chǎng)所的建設由省測繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十四條 省測繪行政主管部門(mén)應當編制本省測繪成果資料目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì )公布。
 

第三章 提供與利用

第十五條 鼓勵公民、法人或者其他組織充分利用已有的測繪成果，促進(jìn)測繪成果的社會(huì )化應用。

利用屬于國家秘密測繪成果的，應當履行法定手續；利用不屬于國家秘密測繪成果的，應當與測繪成果所有權人簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。

第十六條 利用屬于國家秘密基礎測繪成果的，應當按照審批權限報測繪行政主管部門(mén)審批，并提交下列材料：

（一）國家秘密基礎測繪成果使用申請表；

（二）法人或者其他組織有效證明材料；

（三）經(jīng)辦人有效身份證件；

（四）具備保密條件的有效證明材料和保密承諾書(shū)；

（五）利用基礎測繪成果的項目設計書(shū)、合同書(shū)或者有關(guān)部門(mén)的項目委托、批準文件。

利用屬于國家秘密非基礎測繪成果的，按照國家有關(guān)規定執行。

第十七條 申請利用下列屬于國家秘密基礎測繪成果的，由省測繪行政主管部門(mén)負責審批：

（一）國家四等（含四等）以上平面、高程控制網(wǎng)以及C級（含C級）以上空間定位網(wǎng)（含衛星連續跟蹤站網(wǎng)）的數據、圖件；

（二）1：5000、1：10000國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數字產(chǎn)品；

（三）基礎航空攝影、遙感衛星和其他航天飛行器等獲取的對地觀(guān)測的基礎地理信息遙感資料；

（四）省級基礎地理信息系統以及地理信息公共服務(wù)平臺的數據、信息；

（五）地理國情普查及監測成果；

（六）國家測繪行政主管部門(mén)委托管理的屬于國家秘密的基礎測繪成果。

申請利用下列屬于國家秘密基礎測繪成果的，由設區的市測繪行政主管部門(mén)負責審批：

（一）國家四等以下平面、高程控制網(wǎng)和C級以下衛星定位網(wǎng)的數據、圖件；

（二）1：500、1：1000、1：2000國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數字產(chǎn)品；

（三）設區的市、縣級基礎地理信息系統以及地理信息公共服務(wù)平臺的數據、信息；

（四）省測繪行政主管部門(mén)委托管理的屬于國家秘密的基礎測繪成果。

第十八條 申請利用屬于國家秘密基礎測繪成果，提交的申請材料齊全的，測繪行政主管部門(mén)應當自受理之日起十日內作出是否準予提供的決定。

測繪行政主管部門(mén)決定準予提供的，應當以書(shū)面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關(guān)著(zhù)作權保護要求；決定不予提供的，應當以書(shū)面形式告知理由。

第十九條 基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會(huì )公益性事業(yè)的，應當無(wú)償提供。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益需要的，可以無(wú)償使用測繪成果。

無(wú)償獲得的測繪成果，不得轉讓或者提供他人使用。

第二十條 除本條例第十九條規定無(wú)償提供和使用的情況外，測繪成果依法實(shí)行有償使用制度。

基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果有償使用的收費標準，由省價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)會(huì )同測繪行政主管部門(mén)制定。

非財政投資完成的測繪成果的有償使用，由使用人和測繪成果所有權人協(xié)議約定。

測繪成果使用管理的具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十一條 對外提供我省行政區域內屬于國家秘密測繪成果的，應當按國家有關(guān)規定，報省測繪行政主管部門(mén)審批；省測繪行政主管部門(mén)在審批前，應當征求軍隊有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十二條 縣級以上測繪行政主管部門(mén)應當及時(shí)收集有關(guān)行政區域界線(xiàn)、地名、水系、交通、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎測繪成果。

有關(guān)部門(mén)和單位應當對測繪行政主管部門(mén)的信息收集工作予以支持和配合，及時(shí)向測繪行政主管部門(mén)提供用于基礎地理信息更新的數據、信息。

第二十三條 本省基礎測繪成果應當按照下列規定進(jìn)行更新：

（一）全省統一布設的測繪控制網(wǎng)，十年至十五年更新一次；

（二）1：5000、1：10000國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產(chǎn)品至少三年更新一次；

（三）1：500、1：1000、1：2000國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產(chǎn)品，自然災害多發(fā)地區，以及國民經(jīng)濟、國防建設和社會(huì )發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時(shí)更新。

第二十四條 使用財政資金的測繪項目、建設工程測繪項目和衛星影像采購項目，有關(guān)部門(mén)在批準立項前應當書(shū)面征求本級測繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

測繪行政主管部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)材料之日起十日內，向征求意見(jiàn)的部門(mén)書(shū)面反饋意見(jiàn)。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第二十五條 縣級以上測繪行政主管部門(mén)應當建設和完善基礎地理信息公共服務(wù)平臺；其他使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應當使用基礎地理信息公共服務(wù)平臺或者與基礎地理信息公共服務(wù)平臺相銜接，開(kāi)展社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)工作，提高管理的科學(xué)化水平和效率，降低社會(huì )管理成本。

縣級以上測繪行政主管部門(mén)建設基礎地理信息公共服務(wù)平臺應當執行國家和省統一的技術(shù)標準和數據格式，實(shí)行資源共享，充分利用各部門(mén)提供的地理信息數據及資料，及時(shí)更新和完善基礎地理信息數據庫的相關(guān)數據，并向社會(huì )提供服務(wù)。
 

第四章 質(zhì)量監管

第二十六條 測繪成果質(zhì)量應當符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者合同約定的標準。

第二十七條 測繪單位應當加強測繪成果質(zhì)量管理，完善測繪成果質(zhì)量檢驗、管理和責任制度，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

測繪單位使用的測繪計量器具，應當經(jīng)法定計量器具檢定機構檢定合格，并在有效期限內使用。

測繪單位在基礎測繪和重大測繪工程中使用的軟件、程序等，應當符合國家和本省規定的測繪成果管理、使用等技術(shù)標準。

第二十八條 測繪行政主管部門(mén)應當建立測繪成果監督檢查制度，對測繪成果質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監督檢查，并加強對涉及公共安全和公眾利益的測繪成果質(zhì)量的專(zhuān)項監督檢查。

單位和個(gè)人應當配合測繪行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，按照規定向測繪成果質(zhì)量監督檢驗機構提供測繪成果、測繪儀器檢定證書(shū)、合同、付款證明、技術(shù)設計書(shū)等資料。

第二十九條 從事測繪質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)的機構應當具有與其從事的檢驗業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)能力。

從事測繪質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)的機構應當按照法定程序、標準規范和技術(shù)設計要求開(kāi)展檢驗工作，客觀(guān)、公正做出檢驗結論，并對檢驗結果負責。

第三十條 項目出資人和測繪單位對測繪成果質(zhì)量有爭議的，可以雙方約定或者由省測繪行政主管部門(mén)指定依法設立的測繪成果質(zhì)量監督檢驗機構進(jìn)行鑒定。
 

第五章 安全與保密

第三十一條 涉及國家秘密測繪成果的單位，應當建立保密管理制度，確保屬于國家秘密測繪成果的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷(xiāo)毀程序等符合國家保密規定。

負責管理屬于國家秘密測繪成果的人員應當經(jīng)過(guò)保密教育培訓，簽訂保密責任書(shū)。

第三十二條 存儲屬于國家秘密測繪成果的場(chǎng)所應當符合國家秘密載體保密管理要求，配備使用必要的技術(shù)防護設施、設備。

存儲、處理、傳遞涉及國家秘密測繪成果的計算機、移動(dòng)存儲介質(zhì)及其網(wǎng)絡(luò )，應當實(shí)行物理隔離，不得與互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共信息網(wǎng)絡(luò )相連接，并遵守涉密計算機保密管理規定。

第三十三條 屬于國家秘密測繪成果未經(jīng)批準，不得復制或者以任何方式向第三方提供。經(jīng)批準復制的，復制件按照原件的密級管理。

利用涉及國家秘密測繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行保密技術(shù)處理，未進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其開(kāi)發(fā)產(chǎn)品確定的密級等級不得低于所用測繪成果的原定密級。

第三十四條 維修用于存儲、處理涉及國家秘密測繪成果的計算機、辦公自動(dòng)化設備或者銷(xiāo)毀涉及國家秘密測繪成果資料的，應當遵守相關(guān)保密管理規定。

第三十五條 測制的測繪成果屬于國家秘密的，測繪單位應當在開(kāi)展野外作業(yè)前書(shū)面告知測繪活動(dòng)所在地設區的市測繪行政主管部門(mén)。
 

第六章 重要地理信息數據的審核與公布

第三十六條 本省的重要地理信息數據實(shí)行統一審核與公布制度。

任何單位和個(gè)人不得擅自公布本省重要地理信息數據。

第三十七條 本省重要地理信息數據包括：

（一）行政區域的重要特征點(diǎn)，地勢、地貌分區位置；

（二）市、縣（市、區）、鄉（鎮）行政區域位置、面積；

（三）主要河流長(cháng)度、源頭的位置和范圍，主要湖泊面積、深度；

（四）重要山峰的高程、位置；

（五）冠以“陜西”、“陜西省”，“全省”等字樣的地理信息數據；

（六）地理國情普查、監測的成果；

（七）其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、數量、長(cháng)度等地理信息數據。

前款規定的重要地理信息數據同時(shí)屬于國家重要地理信息數據的，其審核與公布按照國家規定執行。

第三十八條 單位或者個(gè)人要求公布本省重要地理信息數據的，應當向省測繪行政主管部門(mén)提出書(shū)面建議并提交下列材料：

（一）單位或者個(gè)人的基本情況；

（二）獲取重要地理信息數據的技術(shù)方案、措施和成果資料；

（三）對重要地理信息數據驗收評估的有關(guān)資料；

（四）省測繪行政主管部門(mén)規定的其他有關(guān)資料。

對需要公布的重要地理信息數據，省測繪行政主管部門(mén)應當提出審核意見(jiàn)，并與其他有關(guān)部門(mén)會(huì )商后，報省人民政府批準。

第三十九條 省人民政府批準公布的本省重要地理信息數據，由省人民政府或者省人民政府授權的部門(mén)以公告形式公布。

在行政管理、新聞廣播、對外交流、教學(xué)等對社會(huì )公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用本省重要地理信息數據的，應當使用依法公布的數據。
 

第七章 法律責任

第四十條 違反本條例第十條規定，不匯交測繪成果資料的，由省或者設區的市測繪行政主管部門(mén)責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上兩倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書(shū)，自暫扣測繪資質(zhì)證書(shū)之日起六個(gè)月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十一條 違反本條例第十三條規定，測繪成果保管單位未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料，造成測繪成果資料損毀、散失，或者擅自轉讓匯交的測繪成果資料的，由測繪行政主管部門(mén)給予警告，責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條 違反本條例第三十六條、第三十九條規定，擅自公布重要地理信息數據或者在對社會(huì )公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)公布的重要地理信息數據的，由省測繪行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據職責責令改正，給予警告，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條 違反本條例規定的行為，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。

第四十四條 測繪行政主管部門(mén)依照本條例規定對單位處五萬(wàn)元以上罰款或者吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)處罰，對個(gè)人處一萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。

第四十五條 違反本條例規定，縣級以上測繪行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門(mén)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）接收匯交的測繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的；

（二）未在規定時(shí)限內向測繪成果保管單位移交測繪成果資料的；

（三）未依法編制和公布測繪成果資料目錄的；

（四）符合無(wú)償提供測繪成果規定，無(wú)正當理由拒不提供的；

（五）發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后，不及時(shí)進(jìn)行處理的；

（六）不依法履行監督管理職責的其他行為。
 

第八章 附則

第四十六條 本條例自2015年3月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 陜西省, 測繪, 成果, 管理條例, 2014年, 修訂版, 全文