陜政辦發(fā)〔2017〕103號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作?。ㄖ陛犑校┥鐣?huì )力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作?。ㄖ陛犑校┥鐣?huì )力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)





陜政辦發(fā)〔2017〕103號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步鼓勵和吸引與我省建立區域戰略合作關(guān)系的北京、天津、江蘇、湖北四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)、個(gè)人、社會(huì )組織等各方面力量來(lái)我省投資興業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，提升省際區域合作水平，凝聚脫貧攻堅合力，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕58號）、《國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)東西部扶貧協(xié)作考核辦法（試行）的通知》（國開(kāi)發(fā)〔2017〕6號）以及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省脫貧攻堅工作成效考核辦法》（陜辦發(fā)〔2017〕29號）要求，現提出以下意見(jiàn)。

一、落實(shí)稅費減免

（一）落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資符合《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財稅〔2011〕58號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第12號）、《國家稅務(wù)總局〈關(guān)于執行西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第14號）相關(guān)規定的，享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：省國稅局、省發(fā)展改革委）

（二）落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕38號）精神，對在陜投資的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)中符合現行稅收法律法規和相關(guān)要求的，給予相關(guān)稅收減免優(yōu)惠。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）

（三）凡在我省國家級和省級開(kāi)發(fā)區、省定貧困地區以及其他省際戰略合作重點(diǎn)區域投資的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)，按照所在區域投資優(yōu)惠待遇，享受相關(guān)規費減免等政策，切實(shí)降低企業(yè)投資建設和運營(yíng)管理成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國稅局、省地稅局，各設區市政府）

（四）落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對在陜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)，符合相關(guān)法律法規規定的公益性捐贈準予稅前扣除。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省民政廳、省扶貧辦）

二、強化項目支持

（五）四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省的投資項目，享受省、市重點(diǎn)項目相關(guān)支持政策，各地各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調推進(jìn)，強化要素保障。（責任單位：各設區市政府、省發(fā)展改革委）

（六）對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)通審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批，明確辦結時(shí)間，保障項目水、電、氣等基礎設施和運行條件，并享受當地水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠政策，為項目落地創(chuàng )造良好條件。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳,各設區市政府）

（七）對符合中省相關(guān)財政專(zhuān)項資金支持要求的四?。ㄖ陛犑校┰陉兺顿Y項目，相關(guān)部門(mén)優(yōu)先申報并積極爭取支持。對產(chǎn)業(yè)扶貧類(lèi)項目，屬于省級財政專(zhuān)項支持范圍的，可優(yōu)先申報，并加大資金支持力度。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（八）對符合研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備等固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認定、進(jìn)口設備減免稅、節能環(huán)保支持、民企貸款貼息等優(yōu)惠條件的四?。ㄖ陛犑校┰陉兺顿Y項目，由相關(guān)部門(mén)依照職責，優(yōu)先加快辦理。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（九）對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)參與的扶貧協(xié)作項目，可根據項目不同性質(zhì)、投資規模和扶貧效果等，采取股權投入、貸款貼息、直接補助等方式，安排一定額度的扶貧協(xié)作項目資金予以支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦）

三、完善金融服務(wù)

（十）引導在陜銀行業(yè)金融機構對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)加大信貸支持，鼓勵在貸款審批、利率、期限等方面，簡(jiǎn)化手續，完善服務(wù)。（責任單位：省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局、商業(yè)性金融機構在陜分支機構）

（十一）國家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行與四?。ㄖ陛犑校┓中泻献?，聯(lián)手開(kāi)展資信調查和產(chǎn)品創(chuàng )新，同步開(kāi)展兩地授信和貸款投放，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項目提供優(yōu)惠貸款和其他金融支持。積極支持和吸收其他駐陜商業(yè)金融、合作金融機構參與組建銀團，發(fā)放銀團貸款。（責任單位：國開(kāi)行陜西分行）

（十二）統籌利用省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，對符合條件的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行支持。充分利用省、市、縣融資擔保平臺，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜融資提供擔保服務(wù)，簡(jiǎn)化擔保手續、提升服務(wù)效能。（責任單位：省金融辦、省財政廳、省金控集團）

（十三）積極幫助四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜注冊的獨立法人公司上市融資。對擬上市公司進(jìn)行上市輔導培育和孵化；支持已上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等多種方式拓寬融資來(lái)源；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。（責任單位：省金融辦、陜西證監局）

四、強化用地保障

（十四）對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項目，在土地使用指標上給予傾斜，優(yōu)先保障建設用地。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目，按照“應保盡保”原則，積極做好用地服務(wù)保障工作，優(yōu)先安排報地、征地和供地，全力保障建設用地。（責任單位：省國土資源廳）

（十五）借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、以地入股等方式，優(yōu)化土地供應方式。（責任單位：省國土資源廳）

五、優(yōu)化人才服務(wù)

（十六）對四?。ㄖ陛犑校﹣?lái)陜投資興業(yè)和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的高層次人才，落實(shí)引進(jìn)高層次人才激勵政策。整合各類(lèi)引進(jìn)人才專(zhuān)項資金，優(yōu)先支持四?。ㄖ陛犑校﹣?lái)陜投資設立的企業(yè)引進(jìn)國家“千人計劃”和省級“百人計劃”等高層次人才，并由省、市財政給予一次性獎勵資金。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省財政廳，各設區市政府）

（十七）優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)，由項目所在地政府統籌解決其住房問(wèn)題，并給予適當的生活補助費用，妥善解決其在陜期間隨遷家屬和子女的就業(yè)、教育、醫療等問(wèn)題，為其在陜生產(chǎn)生活提供便利。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、各設區市政府）

（十八）支持四?。ㄖ陛犑校﹣?lái)陜投資興辦的企業(yè)以銷(xiāo)售收入分成、利潤分成、職工入股等方式創(chuàng )新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng )”人才積極性。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、各設區市政府）

六、提供勞務(wù)培訓

（十九）四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省貧困地區吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開(kāi)展崗前培訓的，由項目所在地市、縣（區）政府列入年度就業(yè)促進(jìn)計劃，給予一定的職業(yè)培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、各設區市政府）

（二十）統籌利用本地勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓和職業(yè)教育等平臺資源，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)積極組織提供崗前技能培訓服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳，各設區市政府）

七、強化招商服務(wù)

（二十一）面向四?。ㄖ陛犑校┘哟蠖ㄏ蛘猩桃Y力度，積極做好項目推介、產(chǎn)品展銷(xiāo)和市場(chǎng)考察等相關(guān)投資促進(jìn)工作，進(jìn)一步出臺和完善相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，符合條件的，可享受項目所在地市、縣區政府招商引資優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設區市政府）

（二十二）對四?。ㄖ陛犑校┲攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，對重點(diǎn)投資項目建立“一事一議”協(xié)調服務(wù)機制，及時(shí)妥善解決四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項目建設過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：各設區市政府）

各設區市政府，省級相關(guān)部門(mén)和單位要依據本意見(jiàn)制定具體支持政策措施，于2017年12月底前報省發(fā)展改革委和省扶貧辦。省發(fā)展改革委、省扶貧辦要加強督查，組織開(kāi)展政策措施落實(shí)情況調研評估，逐年報告執行結果，適時(shí)提出調整完善建議，共同抓好落實(shí)。




 

陜西省人民政府辦公廳

2017年11月27日

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