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江蘇省財政廳關(guān)于貫徹實(shí)施新代理記賬管理辦法的通知
蘇財會(huì )〔2016〕24號
各省轄市和昆山、泰興、沭陽(yáng)縣（市）財政局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的相關(guān)要求，激發(fā)代理記賬市場(chǎng)活力，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，構建行業(yè)監管新模式，財政部修訂了《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）。2016年2月17日，新《代理記賬管理辦法》以財政部令第80號正式發(fā)布，將于2016年5月1日起施行?，F結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請一并遵照執行。
一、提高思想認識，組織宣傳培訓
實(shí)施新《代理記賬管理辦法》，對于貫徹《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國行政許可法》及落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的相關(guān)要求，切實(shí)轉變政府職能，并進(jìn)一步規范代理記賬資格管理，加強事中事后監管，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，規范會(huì )計基礎工作，具有重要意義。
各地財政部門(mén)要以新《代理記賬管理辦法》實(shí)施為契機，積極宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，增強小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識，進(jìn)一步提高代理記賬的社會(huì )認可度；要采取多種形式，廣泛宣傳新《代理記賬管理辦法》的主要內容，重點(diǎn)宣傳設立代理記賬機構的條件、程序以及代理記賬機構依法執業(yè)、保證執業(yè)質(zhì)量的義務(wù)和責任等。要組織好本部門(mén)及相關(guān)人員學(xué)習和掌握新《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規定和要求。
二、省內代理記賬機構審批權限
在江蘇省省內設立除會(huì )計師事務(wù)所以外的代理記賬機構，按屬地管理原則，應當經(jīng)所在地的市、縣級人民政府財政部門(mén)批準，領(lǐng)取由財政部統一規定樣式的代理記賬許可證書(shū)。
代理記賬機構新設分支機構開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，向其所在地的縣（市）級財政部門(mén)審批機關(guān)辦理備案即可，其新設分支機構無(wú)需申請代理記賬許可證書(shū)。
三、提供便民服務(wù)，加強后續監管
各地財政部門(mén)應牢固樹(shù)立依法行政的理念和高效便民的服務(wù)意識，簡(jiǎn)化辦事流程和手續，通過(guò)網(wǎng)站等向社會(huì )告知申請代理記賬機構應當提交的材料目錄和要求、批準程序和期限等。
各地財政部門(mén)在批準代理記賬資格后，要在規定時(shí)間內向社會(huì )公示，并督促代理記賬機構在規定時(shí)間內通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示；對于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)法律、法規予以查處；對于違規經(jīng)營(yíng)的，責令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節嚴重的，按照有關(guān)法律、法規給予行政處罰，并向社會(huì )公示。
四、加強與相關(guān)部門(mén)配合，形成監管合力
各地財政部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系工商、稅務(wù)等部門(mén)，并建立信息溝通機制，依托代理記賬機構管理平臺和企業(yè)信用信息公示平臺等，及時(shí)獲取擬從事代理記賬業(yè)務(wù)機構的工商登記信息和反饋代理記賬機構的行政許可信息，注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門(mén)合作機制，發(fā)揮協(xié)同監管合力。
五、加強行業(yè)自我約束，發(fā)揮行業(yè)組織作用
各地財政部門(mén)要積極引導成立行業(yè)自律組織，加強對行業(yè)組織的指導和監督，促進(jìn)行業(yè)在公平法治的環(huán)境下有序競爭，塑造行業(yè)組織優(yōu)質(zhì)品牌和行業(yè)社會(huì )公信力，引導行業(yè)充分挖掘服務(wù)潛能，打破約束行業(yè)發(fā)展的瓶頸，探索新型盈利模式，吸引社會(huì )資本的加盟，提高行業(yè)的核心競爭力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監督、約束和職業(yè)道德建設等方面的積極作用。
六、做好年度信息報備工作
各地財政部門(mén)要嚴格按照新《代理記賬管理辦法》，及時(shí)布置代理記賬機構有關(guān)材料報備事宜，并嚴格審查報備材料，對審查中發(fā)現的問(wèn)題，應當督促相關(guān)代理記賬機構限期整改。代理記賬機構逾期達不到規定條件的，由審批機關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。在此基礎上，還要認真做好報備材料的匯總分析工作，摸清代理記賬機構的基本情況，健全基礎管理信息。
各地財政部門(mén)于每年6月30日之前向省財政廳報送本地區代理記賬機構有關(guān)情況匯總報告，包括本地區代理記賬機構的基本情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施、建議等。
江蘇省財政廳《關(guān)于轉發(fā)〈代理記賬管理辦法〉的通知》（蘇財會(huì )〔2005〕16號）文件同時(shí)廢止。
江蘇省財政廳
2016年4月14日
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