豫辦〔2017〕26號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家信息化發(fā)展戰略綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家信息化發(fā)展戰略綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》





豫辦〔2017〕26號

為深入貫徹落實(shí)《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，規范和指導我省信息化發(fā)展，為信息化領(lǐng)域制定規劃、政策提供重要依據，經(jīng)省委、省政府同意，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

隨著(zhù)信息技術(shù)的飛速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應用的不斷深化，信息化在社會(huì )發(fā)展中的創(chuàng )新驅動(dòng)作用日益凸顯。沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。以信息化驅動(dòng)現代化，建設網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省，是我省全面建成小康社會(huì )和全面實(shí)現現代化的必然選擇。近年來(lái)，我省信息化建設取得重大進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟加速發(fā)展，信息化發(fā)展整體水平在全國的位次逐年提升，信息化已成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。當前，我省已進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正處于經(jīng)濟新常態(tài)下的爬坡過(guò)坎、轉型攻堅的緊要關(guān)口，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮信息化的驅動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)我省由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。

(一)指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以信息化驅動(dòng)現代化為主線(xiàn)，以建設網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省為目標，著(zhù)力增強信息化發(fā)展能力，著(zhù)力提升信息化應用水平，著(zhù)力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，助力實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區、中原城市群等國家戰略規劃，建設國家大數據綜合試驗區，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，為建設先進(jìn)制造業(yè)強省、現代服務(wù)業(yè)強省、現代農業(yè)強省、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省提供有力支撐，為決勝全面小康、讓中原更加出彩奠定堅實(shí)基礎。

(二)發(fā)展目標分三個(gè)階段：

到2020年，信息化成為驅動(dòng)現代化的先導力量，全省經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平顯著(zhù)提升，信息化總體達到或超過(guò)全國平均水平，建成發(fā)展能力基本完善、應用水平相對領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)良有序的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省。

——產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。核心關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現新突破，信息資源基本得到開(kāi)發(fā)利用，信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易額超過(guò)2.6萬(wàn)億元。

——網(wǎng)絡(luò )基礎設施高效泛在。“全光網(wǎng)河南”全面升級，光纖寬帶網(wǎng)和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉，寬帶接入能力大幅提升，第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò )啟動(dòng)商用服務(wù)，米字形現代信息通信網(wǎng)絡(luò )樞紐建成，鄭州國家級數據中心地位確立，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到90%，固定寬帶家庭普及率達80%以上。

——信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域廣泛應用。制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得明顯進(jìn)展。信息化全面引領(lǐng)農業(yè)農村建設，電子政務(wù)支撐國家治理體系和治理能力現代化堅實(shí)有力，社會(huì )領(lǐng)域信息化更加普惠。

到2025年，新一代信息技術(shù)實(shí)現創(chuàng )新突破，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本完善，固定寬帶家庭普及率進(jìn)入國家第一方陣，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化的先進(jìn)智能工業(yè)體系初步形成，電子政務(wù)應用和信息惠民水平大幅提高，網(wǎng)絡(luò )安全可管可控，信息化引領(lǐng)作用更加突出。

到21世紀中葉，信息化對現代化的驅動(dòng)力量充分釋放，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省地位日益鞏固，信息化全面支撐全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

(三)基本原則

——統籌規劃，協(xié)調推進(jìn)。加強頂層設計和政策支持，優(yōu)化戰略布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導、政府引導作用，統籌階段目標和長(cháng)遠目標，調動(dòng)各方力量，協(xié)調解決各領(lǐng)域信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保信息化全面協(xié)調可持續發(fā)展。

——創(chuàng )新引領(lǐng)，驅動(dòng)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)和大數據發(fā)展戰略，加速信息化與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合滲透，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化在更大范圍、更寬領(lǐng)域的拓展互動(dòng)，加強技術(shù)創(chuàng )新，培育壯大新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力轉換，提升信息化驅動(dòng)現代化發(fā)展能力。

——以人為本，惠及民生。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域廣泛深度應用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)助力精準扶貧、精準脫貧，以信息化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾享受到更加便捷普惠的服務(wù)。

——開(kāi)放合作，互利共贏(yíng)。堅持以國際視野謀劃布局信息化發(fā)展，深化交流合作，大力引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)、新興業(yè)態(tài)和優(yōu)秀人才，主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，用好全球信息資源，形成政府、企業(yè)、社會(huì )互利共贏(yíng)發(fā)展新格局。

——確保安全，有序發(fā)展。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，堅持網(wǎng)絡(luò )安全與信息化統一謀劃、統一部署、統一推進(jìn)、統一實(shí)施，加強網(wǎng)絡(luò )治理，完善市場(chǎng)監管，規范發(fā)展秩序，營(yíng)造安全誠信有序的信息化發(fā)展環(huán)境。

二、增強信息化發(fā)展能力

能力是信息化發(fā)展的核心。增強發(fā)展能力，是今后一段時(shí)期信息化工作的首要任務(wù)。我省信息化領(lǐng)域核心技術(shù)相對落后，信息產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，信息資源開(kāi)發(fā)利用不夠，基礎設施普及程度不高，信息化發(fā)展能力整體偏弱。要實(shí)現全面趕超，必須加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，堅持有所為有所不為，在基礎條件好、具有相對優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域重點(diǎn)加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享，構建一體化信息基礎設施，完善普遍服務(wù)，全面增強信息化發(fā)展能力。

(一)提高信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加快國家大數據綜合試驗區建設，做大電子制造規模，鞏固提升信息安全和應用軟件相對優(yōu)勢，強化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快培育新業(yè)態(tài)，不斷提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.壯大電子制造產(chǎn)業(yè)。以加快建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區為重點(diǎn)，推進(jìn)智能終端整機及配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)提升新型顯示器件、攝像模組、模具、電池等配套產(chǎn)業(yè)本地化供給能力，打造全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭到2020年手機產(chǎn)量達到4.5億部。培育智能穿戴、智能車(chē)載、智能醫療健康、工業(yè)級智能硬件、智能服務(wù)機器人等智能硬件產(chǎn)業(yè)，加快形成規模。聚焦光通信核心芯片及其延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高性能電子材料。到2020年，電子制造產(chǎn)值突破6000億元。

2.提升信息安全和應用軟件水平。研發(fā)自主可控的信息安全產(chǎn)品，構建“安全芯片研發(fā)+安全智能終端生產(chǎn)+移動(dòng)安全服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。以“服務(wù)—平臺—終端—用戶(hù)”為主線(xiàn)，鞏固提升軌道交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域工業(yè)軟件國內領(lǐng)先地位，研發(fā)仿真及工具軟件、工業(yè)平臺軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域應用軟件。支持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案、開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)研發(fā)及示范應用。建成國內領(lǐng)先的信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和特色軟件產(chǎn)業(yè)基地。

3.發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)。加快建設國家大數據綜合試驗區。在交通物流、農業(yè)糧食、政務(wù)、益民服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數據創(chuàng )新應用試點(diǎn)示范，推進(jìn)大數據與各行業(yè)深度融合。支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉等地大數據產(chǎn)業(yè)園建設，推進(jìn)大數據創(chuàng )新平臺建設，培育引進(jìn)一批創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，大數據核心產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元，關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規模超5000億元，打造全國一流的大數據產(chǎn)業(yè)中心、數據應用先導區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區、制度創(chuàng )新先行區，成為引領(lǐng)中部、特色鮮明的國家大數據綜合試驗區。

4.促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)展大數據挖掘、計算存儲、數據可視化及增材制造、虛擬現實(shí)、人工智能等理論研究和技術(shù)研發(fā)。保持超高速無(wú)線(xiàn)光互聯(lián)、光電異質(zhì)融合網(wǎng)絡(luò )等關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先地位，研制可見(jiàn)光通信產(chǎn)品與設備。強化北斗衛星、高分衛星遙感綜合應用關(guān)鍵技術(shù)及器件研發(fā)，發(fā)展基于北斗位置大數據的新型服務(wù)應用。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)架構、標識、通信、安全、集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和系統，加快國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程試點(diǎn)省建設，到2020年建設100個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點(diǎn)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群。

5.推動(dòng)企業(yè)協(xié)同。圍繞電子制造和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，培育壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)，支持以領(lǐng)軍企業(yè)為主體組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟和高層次創(chuàng )新平臺。建設中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，培育“專(zhuān)精特新”電子信息中小企業(yè)，打造一批“單項冠軍”“配套專(zhuān)家”和行業(yè)“小巨人”。力爭到2020年，培育10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的信息化領(lǐng)域大型企業(yè)，建設鄭洛新500億級以軟件及新興業(yè)態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)集群。

6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建銀企對接平臺，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，完善信貸風(fēng)險補償機制，推動(dòng)金融和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，引導技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)現代物流、融資租賃、節能環(huán)保、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(二)加快信息資源開(kāi)發(fā)利用

突出信息資源的戰略和基礎地位，加強頂層設計和系統規劃，完善制度體系，加快推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。

7.加強信息資源規劃建設。建立信息資源標準體系，規范信息全生命周期管理，提高信息資源的準確性、可靠性和實(shí)用性。建立基礎信息資源綜合服務(wù)體系，完善動(dòng)態(tài)更新和共享應用機制。創(chuàng )新部門(mén)業(yè)務(wù)系統建設運營(yíng)模式，逐步實(shí)施業(yè)務(wù)應用與數據管理分離。建設區域性互聯(lián)網(wǎng)大數據平臺，實(shí)現與國家互聯(lián)網(wǎng)大數據平臺對接。逐步開(kāi)展社會(huì )化交易型信息資源備份和認證，確保數據可追溯、可恢復。

8.推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用。統籌政務(wù)業(yè)務(wù)信息管理，建設業(yè)務(wù)信息數據庫，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。完善人口、法人、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎類(lèi)和民生服務(wù)類(lèi)信息數據庫，制定公共信息開(kāi)放目錄，依法分類(lèi)向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵各類(lèi)機構和企業(yè)運用市場(chǎng)化手段開(kāi)發(fā)信息資源，促進(jìn)信息資源增值利用。擴大信息消費，促進(jìn)信息共享，推進(jìn)信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。

9.建設信息資源管理體系。建立全省統一的信息資源管理體系，強化對信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的組織協(xié)調和監督管理。完善管理制度，實(shí)施分級分類(lèi)管理，增強對關(guān)鍵信息資源的掌控能力。建立信息資產(chǎn)權益保護機制，規范開(kāi)發(fā)利用和交易行為，依法保護國家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

(三)推進(jìn)信息基礎設施演進(jìn)升級泛在先進(jìn)的基礎設施是信息化發(fā)展的基礎，要統籌信息基礎設施布局，加快大型公共數據中心建設，加快建設下一代信息網(wǎng)絡(luò )設施，不斷完善普遍服務(wù)，建設“寬帶中原”，打造以鄭州為核心的米字形現代信息通信樞紐。

10.完善基礎設施布局。加強統籌規劃，實(shí)現信息基礎設施規劃與城鄉發(fā)展規劃、土地利用總體規劃的精準對接。統籌建設需求，加強信息基礎設施規劃與交通、電力、水利等公共基礎設施規劃有效銜接，推進(jìn)跨行業(yè)基礎設施共建共享，推動(dòng)信息基礎設施與市政、公路、鐵路、機場(chǎng)、軌道交通、人防、旅游度假、文化、體育等重要公共基礎設施和公共服務(wù)設施同步建設。協(xié)調頻譜資源配置，科學(xué)規劃無(wú)線(xiàn)電頻譜，提升資源利用效率。

11.建設大型數據中心。支持中國聯(lián)通、中國移動(dòng)等大型龍頭企業(yè)規劃建設大型綠色公共數據中心。充分發(fā)揮鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)國際通信專(zhuān)用通道優(yōu)勢，打造國家中部數據匯聚交互基地。支持鄭州、洛陽(yáng)等地建設數據中心，到2020年，建成3—5個(gè)全國大型云計算中心，機架總規模達到7萬(wàn)架，達到140萬(wàn)臺服務(wù)器的裝機能力。

12.加快下一代信息網(wǎng)絡(luò )設施建設。優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡(luò )，大幅度提高城鄉家庭用戶(hù)寬帶接入能力，構建覆蓋全省的高速光纖寬帶網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )架構，使內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )(CDN)延伸至所有省轄市和互聯(lián)網(wǎng)高流量業(yè)務(wù)區域。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規模部署和商用進(jìn)程，省內主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站和政府網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)。深入普及高速無(wú)線(xiàn)寬帶，建設先進(jìn)泛在的精品無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)。持續優(yōu)化第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò )深度和廣度覆蓋，爭取第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)商用進(jìn)程和業(yè)務(wù)應用創(chuàng )新。到2020年，城市和農村家庭用戶(hù)帶寬分別實(shí)現100兆(M)以上和50兆(M)以上靈活選擇。

13.全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。大力推進(jìn)廣電、電信網(wǎng)絡(luò )雙向交互覆蓋，全面加速推進(jìn)公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強內容集控、分發(fā)和網(wǎng)絡(luò )信息安全平臺建設。通過(guò)交互式網(wǎng)絡(luò )電視(IPTV)、手機電視、有線(xiàn)電視網(wǎng)寬帶服務(wù)及其他融合業(yè)務(wù)等載體，創(chuàng )新廣電、電信業(yè)務(wù)合作推廣模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

14.推進(jìn)北斗系統建設。推動(dòng)國家北斗導航位置服務(wù)數據中心河南分中心建設，建成具備強大的多維數據處理和分析功能的可視化地理空間數據庫。推進(jìn)北斗(河南)信息綜合服務(wù)平臺建設，為社會(huì )提供實(shí)時(shí)導航、精準定位、授時(shí)等時(shí)空信息服務(wù)和數據高速精密計算服務(wù)。完善河南北斗地基增強系統，提高北斗系統定位精度和時(shí)空服務(wù)性能。

15.強化電信普遍服務(wù)。落實(shí)國家電信普遍服務(wù)補償機制，建立支持農村和貧困地區寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展長(cháng)效機制，加快實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程和寬帶鄉村工程，持續擴大全省自然村光纖接入和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，縮小城鄉數字差距。持續推進(jìn)農村互聯(lián)網(wǎng)應用普及，加快基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新應用發(fā)展，重點(diǎn)向農村和偏遠地區延伸信息通信服務(wù)，用信息技術(shù)促進(jìn)農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

(四)推動(dòng)信息化領(lǐng)域開(kāi)放合作

實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，集聚國內外優(yōu)勢資源，積極推動(dòng)形成內外結合、縱橫結合的開(kāi)放合作格局，大力促進(jìn)軍民融合，推動(dòng)我省信息化領(lǐng)域快速發(fā)展。

16.推進(jìn)內外結合。積極引進(jìn)國際、國內互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)豫進(jìn)行信息化領(lǐng)域投資、拓展業(yè)務(wù)布局、參與我省重大工程與項目建設，帶動(dòng)區域發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰略，推動(dòng)我省企業(yè)與沿線(xiàn)國家開(kāi)展信息基礎設施、信息咨詢(xún)、電子商務(wù)等合作，帶動(dòng)我省企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

17.加強縱橫結合。深入落實(shí)我省與國家部委的戰略合作協(xié)議和會(huì )商合作成果，推進(jìn)信息化領(lǐng)域基礎設施、試點(diǎn)示范和其他重大項目在我省布局。發(fā)揮我省區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢，加強與省外知名高校、科研機構開(kāi)展信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)信息領(lǐng)域科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18.促進(jìn)軍民融合。搭建軍民融合公共服務(wù)平臺，完善軍民科技資源對接機制，推動(dòng)軍地、軍民科技資源共建共享。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、新鄉、南陽(yáng)建立軍民融合技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)信息安全、可見(jiàn)光通信、北斗導航、電子材料、光電技術(shù)轉移轉化。到2020年，建立5家左右信息化領(lǐng)域軍民融合研究院，開(kāi)發(fā)50項具有較強市場(chǎng)競爭力的成套軍民融合產(chǎn)品。

三、提高信息化應用水平

拓展應用領(lǐng)域、提升應用水平是信息化發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前，新一輪信息技術(shù)廣泛應用于經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域、各行業(yè)跨界融合，深刻改變著(zhù)傳統的生產(chǎn)方式、消費方式和管理模式。我省信息化應用水平與經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求還存在較大差距，要緊緊圍繞“五位一體”總體布局，加快彌補應用短板，在培育信息經(jīng)濟、促進(jìn)轉型升級，深化電子政務(wù)應用、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，繁榮網(wǎng)絡(luò )文化、增強區域軟實(shí)力，創(chuàng )新公共服務(wù)、促進(jìn)信息惠民，服務(wù)生態(tài)文明建設、助力美麗河南建設等方面取得明顯進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )信息化水平大幅提升。

(一)大力發(fā)展信息經(jīng)濟

培育發(fā)展信息經(jīng)濟是信息化工作的重中之重。要圍繞各領(lǐng)域供給側結構性改革，發(fā)揮信息化對工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)的提升作用，培育發(fā)展新動(dòng)能，支撐經(jīng)濟強省建設。

19.深化信息化和工業(yè)化融合。加快實(shí)施《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》，建設一批智能制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造等新型制造模式試點(diǎn)，建成100個(gè)智能工廠(chǎng)、300個(gè)智能車(chē)間，基本實(shí)現制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合；培育一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，建設200家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新示范企業(yè)；開(kāi)展融合管理體系貫標，完成貫標和對標診斷企業(yè)超過(guò)5000家。

20.推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng )”建設。支持制造企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺，依托現有開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)集聚區建設制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng )”基地，實(shí)施“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺支撐能力提升工程，構建中小企業(yè)“雙創(chuàng )”服務(wù)體系。到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺普及率達到90%，建設50個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng )”基地。

21.建設工業(yè)云平臺。加快我省工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，培育發(fā)展工業(yè)云和工業(yè)大數據，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設區域和行業(yè)工業(yè)云平臺，力爭到2020年工業(yè)云平臺注冊用戶(hù)超過(guò)8萬(wàn)家，推動(dòng)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈集成，實(shí)現制造資源集聚、開(kāi)放和共享。

22.推進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)精準化。在大宗農產(chǎn)品規模生產(chǎn)區域，構建農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實(shí)施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業(yè)；在畜禽標準化規模養殖基地和水產(chǎn)健康養殖示范基地，推動(dòng)飼料精準投放、環(huán)境智能監控、疾病自動(dòng)預警、廢棄物自動(dòng)回收等智能設備的應用普及和互聯(lián)互通。以全省農業(yè)地理信息數據和農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源數據為基礎，構建面向政府、涉農企業(yè)、社會(huì )公眾、科研機構的農業(yè)大數據中心。

23.推進(jìn)農牧業(yè)管理智能化。建立農業(yè)綜合指揮調度中心、重大動(dòng)物疫情應急指揮中心，整合農業(yè)、畜牧、氣象、金融、交通運輸等部門(mén)資源，構建跨部門(mén)的涉農政務(wù)應用體系，面向涉農政府部門(mén)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉下鄉人員等用戶(hù)提供信息采集、信息發(fā)布、指揮調度、行業(yè)監管、行政審批、政務(wù)公開(kāi)等服務(wù)。

24.推進(jìn)農業(yè)服務(wù)信息化。建立以政府為主導的惠農脫貧信息服務(wù)體系，通過(guò)新建和整合省級“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)資源綜合指揮調度中心、市級分控中心、縣級分控中心、鄉鎮(區域)農技推廣站、益農信息社，借助農業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，為農民提供線(xiàn)上、線(xiàn)下的信息咨詢(xún)與指導服務(wù)，形成省、市、縣、鄉、村五位一體的農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

25.促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。盡快在我省全面推開(kāi)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)等國家電子商務(wù)示范城市和安陽(yáng)國家工業(yè)電子商務(wù)區域試點(diǎn)建設。實(shí)施電商示范、電商聚集、平臺建設、電商惠農、跨境電商、人才引育、規范秩序等專(zhuān)項工程。培育壯大我省電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)建設一批特色電子商務(wù)平臺。到2020年，網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)5600億元，80%的縣(市、區)建成覆蓋鄉村的電商服務(wù)體系。

26.推進(jìn)智慧物流建設。推進(jìn)智慧物流園區、信息平臺、云倉儲和智能分揀配送設施建設，建成一批跨境電商、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、庫聯(lián)網(wǎng)等物流交易平臺。建設省級交通運輸物流公共信息平臺，推廣無(wú)車(chē)承運人模式，建設產(chǎn)業(yè)集聚區公共外倉，開(kāi)展統一采購、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、供應鏈金融等增值服務(wù)，推廣面向客戶(hù)訂單的供應鏈管理(SCM)模式。到2020年，建成50個(gè)智慧物流示范項目和10個(gè)全國性專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，打造智能化多式聯(lián)運國際物流中心。

27.推進(jìn)智慧旅游建設。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國家智慧旅游試點(diǎn)城市建設，開(kāi)展智慧景區和智慧企業(yè)試點(diǎn)，爭取全省所有4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點(diǎn)單位基本實(shí)現免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )(WiFi)、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等功能全覆蓋。建設旅游信息大數據和綜合服務(wù)管理云平臺，加強旅游資源的高效集中供應，提升旅游運行監測和指揮調度水平。

28.規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規范發(fā)展相關(guān)政策，引導規范網(wǎng)絡(luò )借貸、股權眾籌、資產(chǎn)管理、金融廣告等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。建設基于大數據的金融信用和風(fēng)險防控體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)，加快建設金融云服務(wù)平臺，大力發(fā)展離岸金融，加強綠色金融、科技金融、供應鏈金融等產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。力爭到2020年金融業(yè)增加值突破3000億元。

29.發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設工程，力爭各設區城市的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺全部投入運行，實(shí)現與社區公共服務(wù)綜合信息平臺互聯(lián)互通、共享共用。加快住宿餐飲業(yè)信息化建設，鼓勵發(fā)展智慧餐廳、智慧賓館、網(wǎng)絡(luò )預訂等服務(wù)平臺，開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、團購、外賣(mài)、餐廳索引和評價(jià)等服務(wù)。

(二)深化電子政務(wù)應用

充分利用云計算、大數據技術(shù)優(yōu)化電子政務(wù)資源配置，促進(jìn)電子政務(wù)集約、節約發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò )化、智能化，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升決策指揮、依法治省和協(xié)商民主能力。實(shí)施科技強檢，建設智慧法院，推進(jìn)執法司法業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)計劃，建設國家治理大數據地方大數據平臺，建立立體化社會(huì )治安防控體系，提高政務(wù)管理和社會(huì )綜治能力。

30.推進(jìn)執政能力建設信息化。加快推進(jìn)黨委系統信息化工作，為不斷鞏固黨的執政基礎、提高執政能力提供信息支持。整合黨員、干部、人才管理和服務(wù)信息資源，建設綜合管理服務(wù)平臺，建立黨紀黨規、黨務(wù)、民主監督等信息庫和知識庫，完善網(wǎng)上投訴、檢舉和監督運行機制，提高廉政風(fēng)險防控和紀檢監察工作信息化水平。加快全國黨員信息化工程河南省網(wǎng)絡(luò )平臺建設，推進(jìn)信息公開(kāi)，加強黨的宣傳，開(kāi)展黨員干部網(wǎng)上教育培訓，構建開(kāi)放、互動(dòng)的基層黨建工作新體系。加快統戰信息化建設，增強全省統一戰線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。

31.建設政務(wù)服務(wù)平臺。統籌政務(wù)數據中心布局，構建全省統一覆蓋省、市、縣、鄉四級的政務(wù)公共服務(wù)體系，建設政務(wù)公有云、政務(wù)專(zhuān)有云、政務(wù)大數據平臺(政務(wù)數據交換共享平臺)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和省政務(wù)服務(wù)大廳，研究制定政務(wù)信息資源共享管理辦法，梳理并建立政務(wù)信息資源目錄庫，推動(dòng)各級各部門(mén)電子政務(wù)應用系統互聯(lián)互通和政務(wù)數據匯聚共享，全省行政審批事項和群眾關(guān)注的民生服務(wù)事項實(shí)現100%網(wǎng)上辦理。

32.服務(wù)平安河南建設。建設基層綜合服務(wù)管理平臺，促進(jìn)政府職能下移和基層社會(huì )服務(wù)管理創(chuàng )新，提升社區自治和服務(wù)功能。整合各類(lèi)視頻圖像資源，基本實(shí)現視頻監控全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。構建政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)多級網(wǎng)上受理信訪(fǎng)、視頻接訪(fǎng)，暢通群眾溝通渠道，解決合法合理訴求。到2020年，平安建設綜合績(jì)效力爭位居全國前列。

33.助力信用河南建設。完善河南省公共信用信息平臺和“信用河南”網(wǎng)站，建立信用信息基礎數據庫和自然人、法人、組織信用檔案庫，建設各省轄市、直管縣(市)信用信息平臺并實(shí)現互聯(lián)互通。健全信用信息歸集共享和使用機制，實(shí)現政府與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織信息共享。到2020年，構建完善的全省公共信用信息系統平臺體系。

34.加強市場(chǎng)監管。推進(jìn)信息技術(shù)在“多證合一”中的應用，促進(jìn)服務(wù)前移、監管后移。建設食品藥品、特種設備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，建設國家企業(yè)信用信息公示系統(河南)、網(wǎng)絡(luò )商品交易監管系統，建設省級財政經(jīng)濟大數據融合系統、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、省工業(yè)經(jīng)濟運行監管平臺、礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示平臺、國土資源遙感監測“一張圖”、省寬帶網(wǎng)絡(luò )地圖平臺等大數據平臺，實(shí)現跨部門(mén)跨行業(yè)信息資源的深度融合。

35.提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，建立貧困鄉鎮線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的信息化綜合服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現縣(市、區)、鄉鎮政務(wù)服務(wù)事項一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )無(wú)障礙建設，推廣數字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，靈活運用移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現鄉鎮公共服務(wù)智慧化、網(wǎng)絡(luò )化。

36.加強電子政務(wù)管理。建立強有力的電子政務(wù)統籌協(xié)調機制，制定完善電子政務(wù)管理辦法等制度，構建省、市、縣三級組織管理體系。堅持電子政務(wù)項目分級負責制，鼓勵電子政務(wù)投融資和運營(yíng)模式創(chuàng )新，支持社會(huì )力量參與電子政務(wù)建設。強化主管部門(mén)對本級電子政務(wù)項目的統籌規劃和審核，避免重復建設和資源浪費。

(三)繁榮網(wǎng)絡(luò )文化

加快傳統文化與信息技術(shù)融合發(fā)展，構建網(wǎng)絡(luò )文化體系、產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。積極對接文化部文化創(chuàng )新工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化行動(dòng)計劃、文化大數據工程等，加快云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在文化服務(wù)中的應用，提高公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能，建設文明河南、“書(shū)香中原”。

37.豐富網(wǎng)絡(luò )文化內容。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程，加快優(yōu)秀傳統文化資源數字化，建設全省文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等數據庫，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )文化生產(chǎn)與供應規?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化。推行網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)化服務(wù)，深入實(shí)施文化信息資源共享工程，構建公共文化服務(wù)體系。加強中原根源性、原創(chuàng )性等特色文化資源的開(kāi)發(fā)，形成一批以根親、武術(shù)、旅游、史前文明、網(wǎng)絡(luò )文藝為代表的網(wǎng)絡(luò )文化精品。

38.發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數字傳媒、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，培育視聽(tīng)新媒體、新興出版業(yè)等文化新業(yè)態(tài)。鼓勵和扶持文化信息、創(chuàng )意設計、電影、動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。建立多元網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，培育一批具有影響力的新型文化集團、媒體集團。到2020年，打造5至10家具有較強影響力的網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)。

39.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化傳播。推進(jìn)黨報黨刊、通訊社站、電臺、電視臺等傳播資源網(wǎng)絡(luò )化、智能化，打造網(wǎng)絡(luò )文化傳播主陣地。推進(jìn)河南省百家網(wǎng)站建設，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )公益活動(dòng)。積極融入國家“一帶一路”戰略，打造全方位、多渠道對外傳播陣地。加快傳統媒體與新興媒體融合，到2020年，形成適應社會(huì )發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )文化傳播能力。

40.健全網(wǎng)絡(luò )文化設施。加強全省數字檔案館、數字圖書(shū)館、公共電子閱覽室、數字文化館建設，建設河南省公共文化網(wǎng)站。實(shí)施地方戲曲振興工程，建立具有地方特色的戲曲劇種數據庫和信息共享交流網(wǎng)絡(luò )平臺，促進(jìn)傳統經(jīng)典劇目保護與傳承。到2020年，建成完善的網(wǎng)絡(luò )文化基礎設施。

41.加強網(wǎng)絡(luò )文化管理。建立健全中原網(wǎng)絡(luò )文化內容研發(fā)、傳播和服務(wù)法規制度，完善服務(wù)市場(chǎng)準入和退出機制，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展科學(xué)化、規范化。建設文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺河南分中心，建設統一的信息共享平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應用集成平臺和技術(shù)支撐平臺，強化網(wǎng)絡(luò )文化管理執法，規范網(wǎng)絡(luò )文化傳播秩序。到2020年，形成比較完備的綜合服務(wù)監管體系。

(四)促進(jìn)信息惠民

圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

42.推進(jìn)教育信息化。完善全省教育信息基礎設施和教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)信息技術(shù)和教育融合發(fā)展，加快“三通兩平臺”建設，構建現代教育管理公共服務(wù)體系和教育資源公共服務(wù)體系，擴大優(yōu)質(zhì)數字教育資源覆蓋面。建設基于大數據的教學(xué)分析與教育質(zhì)量監管系統，開(kāi)展精準化的學(xué)習診斷、分析和績(jì)效評估，改進(jìn)教學(xué)方式，提高學(xué)習效果。創(chuàng )建并完善基于現代信息技術(shù)的新型決策和管理模式，推進(jìn)基于大數據技術(shù)的教育治理改革，促進(jìn)管理精準化和決策科學(xué)化。加快實(shí)施“智慧校園”工程和教育信息化示范工程，到2020年基本實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通，現代教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源公共服務(wù)平臺應用全面普及并取得明顯成效。

43.發(fā)展健康醫療大數據服務(wù)。推進(jìn)大數據與健康醫療融合發(fā)展，建立“大健康+大數據+大服務(wù)”的健康醫療衛生服務(wù)體系。建成省、市、縣三級全民健康信息平臺，實(shí)現公共衛生、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并初步實(shí)現與國家級平臺互聯(lián)互通。加快發(fā)展基于大數據的新興健康醫療服務(wù)，改善群眾看病就醫體驗。推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)，發(fā)展覆蓋全生命周期的一體化電子健康服務(wù)。

44.推進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保障信息化。整合全省就業(yè)和養老、社會(huì )救助、醫療、工傷、失業(yè)、生育保險等信息資源，建設就業(yè)和社保大數據平臺，推進(jìn)信息系統和數據省級集中。建設就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)平臺，引導全省勞動(dòng)力資源有序跨地區流動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)。建立覆蓋城鄉的全民社會(huì )保障信息服務(wù)體系，實(shí)現多險種跨地區轉移接續和異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算。加快政務(wù)信息化無(wú)障礙建設，提升對特殊人群的信息服務(wù)能力。

45.推進(jìn)智慧交通建設。建設智慧交通云平臺，開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)售票、公交調度、智能出行、換乘聯(lián)運等智能服務(wù)，基本建成智慧交通信息服務(wù)體系。逐步推進(jìn)交通一卡通在全省公交、地鐵、出租汽車(chē)、公共自行車(chē)、道路水路客運、停車(chē)場(chǎng)、高速服務(wù)區等交通運輸領(lǐng)域應用，實(shí)現各地一卡通的互信互認，支撐交通電子支付、出行信息服務(wù)一體化。建成省交通運輸運行監測與協(xié)調指揮中心，實(shí)現交通運行狀況監測、預測和預警信息的統一規范。完善公路水路基礎路網(wǎng)監測設施，提高道路運輸綜合管理水平。推進(jìn)交通運輸行政執法綜合管理系統建設，實(shí)現公路水路協(xié)同執法和聯(lián)網(wǎng)監管。

46.建設新型智慧城市。加快國家級和省級新型智慧城市試點(diǎn)建設，完善智慧城市時(shí)空信息云平臺，推進(jìn)中原城市群智慧化進(jìn)程。加快公用基礎設施智能化改造，到2020年新建城區智能化管網(wǎng)覆蓋率達到80%，已建城區智能化管網(wǎng)覆蓋率不低于60%。加快智慧城管建設，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。加快社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設，到2020年社區公共服務(wù)綜合信息平臺在城市的覆蓋率不低于70%，在農村的覆蓋率不低于30%。

47.實(shí)施網(wǎng)絡(luò )助力扶貧。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )助力扶貧行動(dòng)計劃，以集中連片特殊困難地區為重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導，構建網(wǎng)絡(luò )扶貧服務(wù)體系。加快貧困、偏遠地區信息基礎設施建設，實(shí)現基礎網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。建設全省脫貧攻堅指揮監控管理平臺，構建脫貧攻堅精細化管理體系。完善以扶貧對象建檔立卡為基礎的扶貧信息系統，開(kāi)發(fā)適合邊遠地區特點(diǎn)和需求的移動(dòng)應用，強化扶貧信息綜合服務(wù)能力。開(kāi)展公益網(wǎng)絡(luò )扶貧活動(dòng)，搭建社會(huì )扶貧信息發(fā)布與互動(dòng)救助平臺，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個(gè)人與貧困地區、貧困戶(hù)結對幫扶。

48.推進(jìn)科研信息化。建立全省統一的科技管理信息系統和科技報告系統，積極推行科學(xué)合理的評審方式，進(jìn)一步強化科研項目全過(guò)程信息公開(kāi)和痕跡管理。引導技術(shù)轉移和技術(shù)交易機構集聚，形成跨區域、跨領(lǐng)域、跨機構的覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)、自然科技資源庫、科技信息共享服務(wù)平臺建設，擴展科技信息資源共享的數量和范圍。

(五)助力生態(tài)文明建設

創(chuàng )新資源管理和利用方式，優(yōu)化生態(tài)開(kāi)發(fā)與保護格局，加強生態(tài)環(huán)境監測和服務(wù)，構建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設美麗河南。

49.加強國土資源信息化管理。加快建設河南國土資源云，實(shí)現國家、省、市、縣四級國土資源網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。構建土地調查監測、地質(zhì)調查業(yè)務(wù)管理、地質(zhì)災害預防體系，升級完善國土資源綜合監管平臺，建立國土資源大數據挖掘分析應用系統。以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺為基礎，建立自然資源統一確權登記系統。

50.推進(jìn)環(huán)境保護信息化建設。建設智慧環(huán)保系統。完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物及固體廢棄物排放監測與評估系統，實(shí)現全天候、多層次實(shí)時(shí)監管。完善全省統一的環(huán)保綜合管理和服務(wù)信息平臺，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)。完善環(huán)境預警和風(fēng)險監測信息網(wǎng)絡(luò )，提高重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范水平和應急處理能力。

51.加強廢舊資源信息管理。推動(dòng)現有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線(xiàn)上線(xiàn)下結合轉型升級，完善廢舊資源回收利用、危險廢物管理和在線(xiàn)交易體系，加強廢舊汽車(chē)及零部件、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收利用信息管理，形成再生資源循環(huán)利用機制。

四、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

加強信息化發(fā)展環(huán)境研究，營(yíng)造滿(mǎn)足信息化發(fā)展需要的外部環(huán)境。大力推進(jìn)信息化法治建設，加大執法力度，推進(jìn)政策法規落地。完善信息化和網(wǎng)絡(luò )安全標準體系，實(shí)現信息化發(fā)展標準化、規范化。建立健全信息化統籌推進(jìn)機制，促進(jìn)信息化健康協(xié)調發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò )空間生態(tài)治理，創(chuàng )造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境；堅持安全和發(fā)展雙輪驅動(dòng)，完善信息安全基礎設施，強化網(wǎng)絡(luò )安全管控技術(shù)策略，加強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力建設，不斷提升網(wǎng)絡(luò )空間安全綜合管理水平。

(一)推進(jìn)信息化法治建設

構建法治化信息化建設管理體系，優(yōu)化信息化發(fā)展的法治環(huán)境。促進(jìn)信息化健康協(xié)調發(fā)展。開(kāi)展信息化法治宣傳教育，強化全社會(huì )依法推進(jìn)信息化發(fā)展的意識。加強信息化執法監督綜合服務(wù)能力建設，理順網(wǎng)絡(luò )執法體制機制，確保信息化建設與應用規范化、制度化、標準化。

52.構建政策法規體系。修訂《河南省信息化條例》，制定信息資源管理、大數據發(fā)展應用等辦法。優(yōu)先制定政務(wù)信息資源共享交換、電子商務(wù)、密碼技術(shù)應用、關(guān)鍵信息基礎設施保護、網(wǎng)絡(luò )安全監管等方面的規章制度。規范網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)與管理，強化個(gè)人信息和未成年人保護。到2020年，構建基本滿(mǎn)足信息化發(fā)展需求的地方性政策法規體系。

53.加強執法能力建設。建設信息化執法監督綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享與執法合作，提升信息化執法管理水平。創(chuàng )新執法手段，形成執法合力，明確執法主體、執法權限、執法標準。建設與培養信息化執法隊伍，打造一支專(zhuān)業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的執法隊伍。逐步形成完善的信息化執法管理體系。

(二)加強網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理

強化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理能力建設，構建法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督、社會(huì )教育相結合的一體化治理體系。加強互聯(lián)網(wǎng)輿情管控，建立網(wǎng)絡(luò )誠信評價(jià)機制，引導全民自覺(jué)規范網(wǎng)絡(luò )行為。強化政府引領(lǐng)作用，發(fā)揮企業(yè)、社會(huì )團體、技術(shù)社群、公民個(gè)人的積極性，提升對互聯(lián)網(wǎng)的廣泛監督能力和綜合治理能力。建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)準入和退出機制，探索開(kāi)放基礎身份數據庫的方式方法，鼓勵市場(chǎng)主體構建可信網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

54.強化互聯(lián)網(wǎng)管理。建設網(wǎng)絡(luò )信任體系，嚴格互聯(lián)網(wǎng)域名、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址等基礎資源管理，建設網(wǎng)絡(luò )輿情監管和應急指揮平臺，提升對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、預警、通報和應急處置能力。加強對網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)和傳播平臺的管理，暢通互聯(lián)網(wǎng)投訴、處理、反饋渠道，規范信息采集、存儲、使用行為，保障信息有序流動(dòng)。

55.完善群防群治機制。實(shí)施“河南好網(wǎng)民”行動(dòng)，凝聚壯大網(wǎng)絡(luò )正能量，營(yíng)造為民、文明、誠信、法治、安全、創(chuàng )新的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。強化各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )組織的自我管理、自我監督和自我約束作用，建設一支能夠主動(dòng)發(fā)聲、主動(dòng)引導輿情的網(wǎng)評員隊伍。到2020年，群防群治格局基本形成。

56.建設可信網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。建立完善網(wǎng)站可信驗證核驗機制，建立可信網(wǎng)站數據庫，推廣應用可信網(wǎng)站標識，實(shí)現網(wǎng)站域名信息、備案信息、工商登記信息以及組織機構信息等與身份信息的交互審核和驗證。加快網(wǎng)絡(luò )身份實(shí)名認證，打造“驗證服務(wù)—驗證管理—查驗平臺—舉報糾錯”可信生態(tài)鏈條。到2020年，基本形成安全可信的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境。

(三)維護網(wǎng)絡(luò )空間安全

強化網(wǎng)絡(luò )安全規劃，建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全與信息化同步規劃、同步建設、同步實(shí)施、定期評估。加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，強化關(guān)鍵信息基礎設施安全管理，提升核心網(wǎng)絡(luò )安全設備的自主可控能力。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全檢查制度，加強網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)引導和市場(chǎng)監管，強化關(guān)鍵領(lǐng)域工業(yè)控制系統安全監管，實(shí)現關(guān)鍵基礎設施、重要領(lǐng)域信息系統及數據安全可控。

57.加強網(wǎng)絡(luò )空間安全管控。落實(shí)信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護制度，嚴格信息系統定級備案、審查和管理及黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位網(wǎng)站備案，定期開(kāi)展安全保密檢查和風(fēng)險評估。完善網(wǎng)絡(luò )安全綜合管控平臺，建立網(wǎng)絡(luò )安全預警、通報和應急處置機制，增強信息系統抵御各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險和威脅的能力。健全網(wǎng)絡(luò )空間安全管理責任制，開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò )安全教育，增強全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護技能。到2020年，網(wǎng)絡(luò )空間安全管控能力明顯增強。

58.強化關(guān)鍵信息基礎設施防護。建立關(guān)鍵信息基礎設施目錄庫，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全監管工作，提升安全管控能力。建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全審查制度，強化黨政機關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站及基礎信息網(wǎng)絡(luò )的安全防護和保密檢查，加強對各類(lèi)大型數據中心、云平臺以及安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的審查監管，推進(jìn)容災備份向“異地多活”模式轉變，提高網(wǎng)絡(luò )系統應對各類(lèi)突發(fā)事件和自然災害的能力。到2020年，形成完備的關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系。

59.提升網(wǎng)絡(luò )空間安全服務(wù)能力。建立網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)機制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全標準化和認證認可，構建技術(shù)服務(wù)支撐體系。加快網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，嚴格安全服務(wù)審核和資質(zhì)管理，構建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵黨政部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采購網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)，提升安全服務(wù)綜合保障能力。到2020年，網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)市場(chǎng)化趨于成熟，綜合服務(wù)保障水平顯著(zhù)提升。

60.維護工業(yè)控制系統安全。加強電力、能源、交通、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制安全防護保障能力建設，構建用戶(hù)、數據、設備與網(wǎng)絡(luò )之間信息傳遞、保存、分發(fā)的安全防護保障體系。強化重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統的安全監管，落實(shí)工業(yè)控制系統網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，建立對生產(chǎn)控制設備、指揮調度等核心環(huán)境的全程動(dòng)態(tài)監控機制。加強省信息安全測評中心能力建設，強化工業(yè)控制產(chǎn)品安全測評認證，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統安全可靠運行。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導

堅持省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組對全省信息化發(fā)展的集中統一領(lǐng)導和宏觀(guān)指導，信息化領(lǐng)域重大政策和事項須經(jīng)領(lǐng)導小組審定。各級網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組要加強對本地信息化工作的領(lǐng)導，研究解決信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地各部門(mén)要強化協(xié)調配合，形成職責清晰、分工協(xié)作、條塊結合的工作格局。

(二)加強政策支持

落實(shí)國家各項扶持政策，出臺配套措施，研究制定支持信息化和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展的政策。統籌投資，加大投入，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、虛擬現實(shí)等新興業(yè)態(tài)中具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域傾斜。創(chuàng )新基金、資金支持方式，引進(jìn)培育一批天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權等投資機構，優(yōu)先支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范類(lèi)和創(chuàng )新研發(fā)類(lèi)項目。鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式建設信息化項目，拓寬信息化發(fā)展投融資渠道。落實(shí)國家關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)政策，把信息技術(shù)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍并加大采購力度。

(三)優(yōu)化人才隊伍

完善人才培養、選拔、使用、評價(jià)、激勵機制，為信息化發(fā)展提供人才支撐。培養引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權的領(lǐng)軍人才。構建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續教育為補充的信息化專(zhuān)業(yè)人才培養體系，加強現有高校信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置，改革課程體系，推廣訂單式培養，建立信息化人才實(shí)訓基地。推進(jìn)信息化基礎教育，提升全民信息技能。完善人才激勵機制，優(yōu)化人才引進(jìn)、使用的政策環(huán)境，建立適應信息化發(fā)展的人事制度、薪酬制度和人才評價(jià)制度。加快新型信息化智庫建設，完善重大政策、重大項目專(zhuān)家咨詢(xún)制度。

(四)抓好督促落實(shí)

強化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信息化動(dòng)態(tài)監測、績(jì)效評估和考核激勵。加快建立和完善信息化統計指標體系，加強信息消費、電子商務(wù)等領(lǐng)域統計監測和評估工作。完善信息化發(fā)展指標體系，客觀(guān)評估我省信息化發(fā)展水平。進(jìn)一步完善財政支持的信息化項目管理辦法，加強對財政投資信息化項目的監管。建立信息化目標考核機制，將各地各部門(mén)年度信息化任務(wù)完成情況和本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況納入年度目標考核體系，將考核結果作為獎懲評價(jià)有關(guān)領(lǐng)導干部的重要參考。省信息化工作辦公室負責統籌協(xié)調本意見(jiàn)的實(shí)施和督促檢查。

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