陜工商發(fā)〔2017〕142號《陜西省開(kāi)展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》

陜西省開(kāi)展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案






陜工商發(fā)〔2017〕142號

各設區市，韓城市，西咸新區，楊凌示范區，神木市，府谷縣工商局、教育局、公安局、人力資源和社會(huì )保障局：

近期，傳銷(xiāo)組織活動(dòng)猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙部分群眾誤入傳銷(xiāo)騙局的情況時(shí)有發(fā)生，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全，引起社會(huì )廣泛關(guān)切。為規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，維護社會(huì )和諧穩定，貫徹落實(shí)好國務(wù)院四部委有關(guān)通知精神，省工商局、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)決定在全省范圍內開(kāi)展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項整治?，F將《實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。



 

陜西省工商行政管理局 陜西省教育廳

陜西省公安廳 陜西省人力資源和社會(huì )保障廳

2017年8月17日

陜西省開(kāi)展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案

近期，傳銷(xiāo)組織活動(dòng)猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙部分群眾誤入傳銷(xiāo)騙局的情況時(shí)有發(fā)生，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全，引起社會(huì )廣泛關(guān)切。為規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，維護社會(huì )和諧穩定，有效打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，結合《工商總局教育部公安部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項整治工作的通知》（工商競爭字〔2017〕139號）的部署要求，省工商局、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)決定在全省范圍內開(kāi)展為期三個(gè)月的傳銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項整治。

一、目的意義

傳銷(xiāo)活動(dòng)直接危害市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )和諧穩定。要充分認識依法打擊傳銷(xiāo)工作的重要性，特別是打擊以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷(xiāo)的違法行為，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì )和諧穩定大局，對平安陜西建設和加快陜西追趕超越具有重要意義。全省各級要統一思想，提高認識，以大學(xué)生、求職人群為宣傳教育重點(diǎn)，加大宣傳警示力度，進(jìn)一步完善源頭綜合治理及長(cháng)效制度建設，扎實(shí)開(kāi)展好此次專(zhuān)項整治。

二、工作重點(diǎn)和目標任務(wù)

（一）嚴厲打擊、依法取締傳銷(xiāo)組織，嚴查大案要案。加強部門(mén)協(xié)作，加大對傳銷(xiāo)重點(diǎn)區域的排查清理，對聚集型傳銷(xiāo)易發(fā)、多發(fā)區域，全面反復清查，完善防控、遏制措施，堅決查處一批傳銷(xiāo)組織和傳銷(xiāo)骨干。對打著(zhù)“創(chuàng )業(yè)、就業(yè)”、“招聘”、“介紹工作”、“1040工程”、“慈善互助”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”、“虛擬貨幣”等幌子，誘騙群眾從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的各類(lèi)傳銷(xiāo)組織，要做到早發(fā)現、早查處、早鏟除。對誘騙大學(xué)生參與傳銷(xiāo)活動(dòng)等社會(huì )影響較大、群眾反映強烈的大要案件要從嚴從速查處。

（二）加強對重點(diǎn)招聘平臺的排查，壓實(shí)平臺企業(yè)責任。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要教育引導轄區內互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強自律，會(huì )同通信管理、網(wǎng)絡(luò )信息管理、公安部門(mén)督促提供網(wǎng)絡(luò )信息內容服務(wù)特別是招聘服務(wù)的網(wǎng)站，加強搜索引擎、網(wǎng)絡(luò )交易、網(wǎng)絡(luò )支付等內容的審查，嚴肅處理傳播涉傳信息的企業(yè)、組織和個(gè)人。

（三）加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。開(kāi)展全方位、多角度宣傳教育活動(dòng)，提升宣傳教育的覆蓋面和知曉率，增強群眾防范抵制傳銷(xiāo)的意識和能力。重點(diǎn)做好大學(xué)生和求職人群的教育引導工作，提升對傳銷(xiāo)活動(dòng)的防范意識。堅持打擊整治與宣傳教育同步，廣泛深入地宣傳專(zhuān)項整治進(jìn)展和成效，揭露傳銷(xiāo)本質(zhì)和危害，提高群眾對傳銷(xiāo)的識辨防范能力，及時(shí)報道重大傳銷(xiāo)案件，更好地發(fā)揮震懾、警示、教育作用。

三、時(shí)間安排

第一階段（8月20日-8月31日），開(kāi)展部署摸排。按照打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導小組工作機制要求，明確部門(mén)職責，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定具體工作方案。結合案源線(xiàn)索，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式清理排查，摸清本地傳銷(xiāo)活動(dòng)現狀，排查傳銷(xiāo)組織窩點(diǎn)，特別是要徹底摸排招聘過(guò)程中的涉嫌傳銷(xiāo)活動(dòng)，督導企業(yè)自查自糾。

第二階段（9月1日-10月31日），實(shí)施集中整治。要全面分析研判本轄區傳銷(xiāo)活動(dòng)形勢，對群眾反映強烈、影響惡劣的傳銷(xiāo)組織和個(gè)人要予以重點(diǎn)打擊，特別是要嚴厲打擊打著(zhù)“創(chuàng )業(yè)、就業(yè)”的幌子,以“招聘”“介紹工作”為名欺騙在校學(xué)生參與傳銷(xiāo)、限制學(xué)生人身自由的傳銷(xiāo)組織；集中力量查處誘騙學(xué)生參與傳銷(xiāo)的大案、要案，嚴懲組織者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；依法查處直銷(xiāo)企業(yè)違規招募在校學(xué)生的行為；嚴格規范線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)布就業(yè)信息的經(jīng)營(yíng)行為,嚴肅處理傳播涉傳信息的網(wǎng)站，嚴厲查處虛假違法廣告；加強出租房屋及流動(dòng)人員管理；及時(shí)教育遣散解救受騙參與傳銷(xiāo)人員。

第三階段（11月1日-11月15日），完善長(cháng)效機制。認真總結當地專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況，積累經(jīng)驗，查找不足，進(jìn)一步完善“打、防、控、管”體系，鞏固集中整治成果，健全長(cháng)效機制，防止傳銷(xiāo)活動(dòng)出現反復。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領(lǐng)導。要清醒認識當前打擊傳銷(xiāo)工作的嚴峻形勢，切實(shí)增強開(kāi)展專(zhuān)項整治的責任感、緊迫感。要在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導小組、聯(lián)席會(huì )議制度作用，周密做好專(zhuān)項整治的統一協(xié)調、組織、指揮工作，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合執法資源，加強線(xiàn)索移交、信息共享、聯(lián)動(dòng)查處工作，形成打擊傳銷(xiāo)工作合力。

（二）明確職責，分工負責。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴厲查處傳銷(xiāo)違法案件，加強對防范傳銷(xiāo)的宣傳，提高包括大學(xué)生在內的求職人群遠離傳銷(xiāo)、拒絕傳銷(xiāo)的能力。人社部門(mén)要注重提升大學(xué)生等特殊求職人群在求職過(guò)程中對傳銷(xiāo)的識別能力和防范意識，嚴格規范招聘企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，查處相關(guān)違法行為。教育部門(mén)要加大對在校學(xué)生就業(yè)指導教育力度，防范傳銷(xiāo)，協(xié)助工商和市場(chǎng)監管部門(mén)、公安部門(mén)做好涉傳學(xué)生的說(shuō)服和勸返工作。公安部門(mén)要加大對利用招聘活動(dòng)等進(jìn)行傳銷(xiāo)犯罪行為的打擊力度，快偵快破重點(diǎn)案件。

（三）規范執法，維護穩定。工商、公安機關(guān)要準確理解、適用相關(guān)法律法規及《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴格把握政策范圍，認真研究案情，準確定性，嚴格依法辦案，堅持打擊與維穩并重，積極預防和妥善處置涉穩事件。

（四）強化宣傳，著(zhù)力治本。要牢牢把握輿論導向，充分利用新聞媒體，發(fā)布警示提示、反傳銷(xiāo)公益廣告，公布典型案例，揭露傳銷(xiāo)活動(dòng)的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段和嚴重危害；協(xié)調平臺機構和網(wǎng)絡(luò )媒體，及時(shí)發(fā)布預警提示短信，警示教育廣大群眾拒絕傳銷(xiāo)、遠離傳銷(xiāo)，避免被不實(shí)“招聘”誘騙參與傳銷(xiāo)；重點(diǎn)抓好對各類(lèi)求職人員、在校大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、邀請媒體跟蹤報道以及印發(fā)各種宣傳材料等方式，開(kāi)展針對性、時(shí)效性、滲透性的宣傳教育活動(dòng)。

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