皖政辦〔2017〕72號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的意見(jiàn)




皖政辦〔2017〕72號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現貧困地區、貧困人口穩定脫貧的根本途徑。油茶適宜在我省江淮分水嶺以南地區特別是大別山片區栽植，比較效益較高，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。為把油茶產(chǎn)業(yè)加快打造成為我省產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量，助推貧困地區、貧困人口穩定脫貧、持續增收，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、制定油茶產(chǎn)業(yè)扶貧規劃。堅持適地適樹(shù)，優(yōu)先將適宜種植油茶樹(shù)的貧困縣（市、區）納入全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，予以重點(diǎn)支持。油茶產(chǎn)區要將油茶產(chǎn)業(yè)納入本地脫貧攻堅規劃，將油茶新造林納入林業(yè)增綠增效行動(dòng)計劃，研究制定油茶產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，科學(xué)布局生產(chǎn)基地，培育完善產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)持續較快健康發(fā)展。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：相關(guān)市、縣政府）

二、支持油茶種植基地建設。按照“依法、自愿、有償”原則，有序引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉貧困戶(hù)林地經(jīng)營(yíng)權，大力推廣油茶產(chǎn)業(yè)“企業(yè)+基地+合作社+農戶(hù)”模式，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。推廣良種良法，科學(xué)栽培管護，打造高產(chǎn)穩產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的油茶種植基地。推進(jìn)油茶種植基地的基礎設施建設，整合水利興修、農村道路建設、國土整治、農電改造等有關(guān)項目，支持建設與油茶種植基地相配套的水、路、電等基礎設施。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：相關(guān)市、縣政府）

三、促進(jìn)撫育經(jīng)營(yíng)和低產(chǎn)林改造。支持開(kāi)展撫育經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)采取修枝整形、墾復土壤、水肥管理等措施，著(zhù)力提升油茶林經(jīng)營(yíng)管理水平。對林分結構合理、立地條件好、有一定結果量的低產(chǎn)老油茶林進(jìn)行改造修復，提高產(chǎn)量和效益。鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體在開(kāi)展油茶撫育經(jīng)營(yíng)和低產(chǎn)林改造時(shí)，優(yōu)先吸納貧困戶(hù)勞務(wù)用工。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

四、增強新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧帶動(dòng)力。用好集體林權制度改革成果，推進(jìn)農村“三變”改革，引導貧困戶(hù)通過(guò)林地經(jīng)營(yíng)權、土地經(jīng)營(yíng)權、扶貧資金配股等方式參股油茶新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶(hù)穩定增收。將財政投入油茶種植基地及其配套基礎設施建設形成的資產(chǎn)折股量化，配置到村到戶(hù)，推廣“保底收益+按股分紅”等模式，增加貧困人口的財產(chǎn)性收入。鼓勵通過(guò)“四帶一自”等模式，密切龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)之間的利益聯(lián)結，促進(jìn)貧困戶(hù)增強主動(dòng)脫貧的內生動(dòng)力。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省農委、省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

五、提升龍頭企業(yè)品牌影響力。推動(dòng)“三品一標”認證，強化油茶產(chǎn)品原產(chǎn)地標志管理和質(zhì)量檢測追溯，依法打擊假冒偽劣，傾力打造油茶產(chǎn)品品牌。對首次獲得中國馳名商標的油茶企業(yè)，省財政一次性獎勵50萬(wàn)元。支持油茶龍頭企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，提升生產(chǎn)加工工藝，建設倉儲物流設施，構建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，完善服務(wù)體系，擴大市場(chǎng)占有率。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省農委、省工商局、省糧食局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省經(jīng)濟和信息化委，相關(guān)市、縣政府）

六、鼓勵開(kāi)展科技創(chuàng )新。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，整合有關(guān)科技資源，深化油茶企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展科研攻關(guān)。鼓勵開(kāi)展油茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用機械（具）、肥料、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用等技術(shù)研發(fā)。加強油茶優(yōu)良品種選育，對選育并通過(guò)國家和省級審定的油茶優(yōu)良品種，依據績(jì)效給予選育人適當獎補。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省科技廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農委、省質(zhì)監局，相關(guān)市、縣政府）

七、積極開(kāi)展技術(shù)技能培訓。省級組織開(kāi)展油茶種植加工實(shí)用技術(shù)培訓，重點(diǎn)面向貧困地區和貧困農戶(hù)，培養一批農村科技興林能手。建立健全科技人員幫扶農戶(hù)、服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系機制，強化技術(shù)服務(wù)支撐。貧困縣要根據建檔立卡貧困戶(hù)的具體需求，精準開(kāi)展油茶技術(shù)技能培訓，并按有關(guān)政策給予補助。（牽頭責任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省農委、省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

八、完善財政支持政策體系。對納入林業(yè)增綠增效行動(dòng)的新造油茶林，省財政按每畝500元的標準給予一次性獎補，在此基礎上，再對國家級和省級貧困縣（市、區）按每畝100元的標準給予一次性補助。各縣（市、區）要結合本地脫貧攻堅規劃和年度油茶產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，將油茶產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)納入貧困縣涉農資金統籌整合試點(diǎn)項目任務(wù)清單，從專(zhuān)項扶貧資金或整合涉農資金中統籌安排油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對新造油茶林1畝以上的，按每畝200元的標準給予一次性補助；對油茶撫育經(jīng)營(yíng)，從新造林第二年起按照每年每畝100元的標準給予補助，連續補助不超過(guò)4年；對起始面積30畝以上、樹(shù)齡10年以上的油茶低產(chǎn)林改造，按每畝300元的標準給予一次性補助；對建檔立卡貧困戶(hù)在房前屋后栽植3年生以上油茶大苗，按每株不高于100元的標準給予一次性補助。（牽頭責任單位：省財政廳；配合單位：省林業(yè)廳，省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

九、加強產(chǎn)業(yè)基金支持。依托省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設立林特產(chǎn)業(yè)子基金，對符合條件的油茶等林業(yè)項目，通過(guò)投資參股等方式，支持油茶龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要積極創(chuàng )造條件，按照政府引導、市場(chǎng)化運作的模式，盡快建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。（牽頭責任單位：省財政廳、省林業(yè)廳；配合單位：省農委、省政府金融辦，相關(guān)市、縣政府）

十、加大金融支持力度。積極引導扶貧小額貸款參與，發(fā)揮農業(yè)政策性擔保作用，深化與國家政策性銀行的合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸投放，創(chuàng )新保單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、免評估可循環(huán)林權抵押貸款等產(chǎn)品，傾斜支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并完善財政貼息政策。鼓勵貧困縣將油茶納入本地特色農產(chǎn)品保險范圍，支持擴大保險覆蓋面，省財政按照規定給予以獎代補等政策扶持。（牽頭責任單位：省政府金融辦、省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省林業(yè)廳等）

薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧可比照執行本《意見(jiàn)》相關(guān)政策。



附件：具體任務(wù)分解表（略）





 

安徽省人民政府辦公廳

2017年9月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/24807.html

本文關(guān)鍵詞： 皖政辦, 安徽省, 辦公廳, 支持, 油茶, 產(chǎn)業(yè), 扶貧, 意見(jiàn)