浙政辦函〔2016〕94號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)錢(qián)塘江金融港灣建設的若干意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)錢(qián)塘江金融港灣建設的若干意見(jiàn)

浙政辦函〔2016〕94號

杭州市及所轄縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：

為推進(jìn)錢(qián)塘江金融港灣建設，構建財富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈，打造財富管理和新金融創(chuàng )新中心，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、明確重點(diǎn)支持范圍。

根據《錢(qián)塘江金融港灣發(fā)展規劃》總體布局和要求，重點(diǎn)支持在以杭州市區為中心的主規劃區內打造核心區和系列金融特色小鎮（集聚區），形成點(diǎn)面結合的“1+X”空間布局。其中：“1”是指以錢(qián)江新城和錢(qián)江世紀城為中心的核心區；“X”是指系列金融特色小鎮（集聚區）。按照統一規劃、梯度發(fā)展、分段推進(jìn)的原則，通過(guò)主規劃區的建設和要素集聚，逐步帶動(dòng)錢(qián)塘江金融港灣整體建設。

二、加大金融機構引進(jìn)力度。

積極引進(jìn)各類(lèi)法人金融機構總部及一級分支機構、區域性總部（專(zhuān)營(yíng)）機構，財富管理機構總部，新金融機構總部等；鼓勵引進(jìn)國內外有影響力的金融研究機構、金融中介服務(wù)機構等，形成高效、活躍的金融生態(tài)系統。加大對金融機構引進(jìn)的政策支持力度，對推動(dòng)錢(qián)塘江金融港灣建設有突出貢獻的機構，給予專(zhuān)項扶持政策。杭州市及所轄縣（市、區）政府在落實(shí)好現有激勵政策的基礎上，要對新引進(jìn)的金融機構給予適當激勵。

三、鼓勵金融要素交易市場(chǎng)集聚。

支持省級股權交易平臺改革發(fā)展，創(chuàng )新管理體制機制；鼓勵中小微企業(yè)在省級股權交易平臺掛牌，省級股權交易平臺為掛牌中小微企業(yè)提供規范治理、融資路演、上市培育等服務(wù)；2016—2020年，省級股權交易平臺暫免企業(yè)掛牌費用，由省財政根據中小微企業(yè)實(shí)際掛牌數量和成本，給予專(zhuān)項補助；鼓勵省級股權交易平臺開(kāi)展掛牌企業(yè)股權轉讓融資交易，工商、稅務(wù)部門(mén)在工商登記、完稅手續等方面給予支持。積極發(fā)展股權、產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、大數據、碳排放、農村綜合產(chǎn)權、文化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等交易平臺。培育發(fā)展區域性債券、場(chǎng)外商品（不含黃金）及衍生品等交易市場(chǎng)。

四、支持創(chuàng )建金融特色小鎮（集聚區）。

支持在錢(qián)塘江金融港灣主規劃區內創(chuàng )建一批金融特色小鎮（集聚區），按照重點(diǎn)發(fā)展類(lèi)、重點(diǎn)拓展類(lèi)、重點(diǎn)延伸類(lèi)三類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)分批推進(jìn)，形成各具特色和影響力的金融特色小鎮（集聚區）品牌。加大對金融特色小鎮（集聚區）培育創(chuàng )建的支持力度，制定錢(qián)塘江金融港灣金融特色小鎮（集聚區）培育創(chuàng )建實(shí)施辦法，對納入創(chuàng )建和培育的金融特色小鎮（集聚區），省級相關(guān)部門(mén)給予相應的政策支持；杭州市及所轄縣（市、區）政府要加大財政投入，加快各類(lèi)金融要素集聚，積極推動(dòng)金融特色小鎮（集聚區）發(fā)展。

五、加快構建金融與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互贏(yíng)平臺。

搭建多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與金融對接平臺，推動(dòng)金融機構與政府間、金融機構與企業(yè)間、金融機構間的交流合作，優(yōu)先為區域內的各類(lèi)機構和企業(yè)提供股權投資、企業(yè)并購、重點(diǎn)項目、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目等投資機會(huì )。鼓勵和支持高校與金融機構、金融企業(yè)合作共建創(chuàng )新平臺，促進(jìn)金融創(chuàng )新成果轉化。支持開(kāi)展高端金融交流活動(dòng)，創(chuàng )建縱向和橫向的行業(yè)交流對話(huà)平臺。鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對我省實(shí)體經(jīng)濟投資力度，對投資于省內企業(yè)或項目的，杭州市及所轄縣（市、區）政府在其退出后給予一定的激勵。

六、增強金融人才引進(jìn)優(yōu)勢。

建立金融人才管理改革試驗區，探索符合金融人才特點(diǎn)的人才引進(jìn)、評價(jià)、激勵、服務(wù)等政策措施。加大金融人才引進(jìn)的政策支持，制訂錢(qián)塘江金融港灣人才計劃，對推動(dòng)錢(qián)塘江金融港灣建設作出突出貢獻的金融人才，優(yōu)先推薦參加浙江省“千人計劃” “浙江省高層次人才特殊支持計劃”評選，入選后按規定給予相應支持。杭州市及所轄縣（市、區）政府對推動(dòng)錢(qián)塘江金融港灣建設作出貢獻的新引進(jìn)金融人才給予適當激勵；進(jìn)一步加大對高層次金融人才在落戶(hù)購房、社會(huì )保險、醫療服務(wù)、子女入學(xué)、車(chē)輛上牌、出入境等方面的支持力度。

七、加強產(chǎn)業(yè)和生活配套設施建設。

建設疏密有度、錯落有致的金融集聚空間，有效集聚各類(lèi)金融機構、財富管理機構、新金融機構以及金融大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)征信等金融科技類(lèi)企業(yè)。加大政府投入，推進(jìn)城際鐵路、地鐵、公路、水上巴士等交通基礎設施規劃建設，積極拓展國際航線(xiàn)，提升區域之間的互聯(lián)互通能力；大力支持金融人才公寓、外籍人員子女學(xué)校和醫療、保健等生活配套設施建設；推進(jìn)錢(qián)塘江—富春江沿線(xiàn)防洪排澇和生態(tài)工程建設，加強流域綜合治理。

八、提高土地要素保障。

提高土地要素保障，結合土地利用總體規劃調整完善工作，將核心區和金融特色小鎮（集聚區）建設用地按審批權限納入城鎮建設用地擴展邊界；按照節約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設用地。確需新增建設用地的，由杭州市先行列入項目庫，對符合省級重大項目條件的，省級相關(guān)部門(mén)給予重點(diǎn)支持。

九、加大財政支持力度。

對經(jīng)認定的核心區和金融特色小鎮（集聚區）新增財政收入上繳省級財政部分，前3年全額返還、后2年返還50%給當地財政，主要用于對金融機構、金融人才引進(jìn)和產(chǎn)融投資引導的激勵，以及配套基礎設施項目建設等方面，同時(shí)對已經(jīng)引進(jìn)的金融機構和金融人才做好政策的統籌平衡，相關(guān)激勵辦法由杭州市政府制定實(shí)施。

十、創(chuàng )新領(lǐng)導體制機制。

浙江省推進(jìn)錢(qián)塘江金融港灣建設聯(lián)席會(huì )議負責指導協(xié)調重大事項，建立督查評價(jià)機制；杭州市政府要強化主體責任，建立杭州市錢(qián)塘江金融港灣建設工作推進(jìn)機制，負責主規劃區建設的推進(jìn)實(shí)施；健全完善地方金融工作領(lǐng)導機制，主規劃區內杭州市所轄縣（市、區）政府要加大地方金融管理力量建設。探索構建“政府+行業(yè)自治主體”兩元管理模式和“產(chǎn)業(yè)鏈+資本+人才”三輪驅動(dòng)的體制機制。建立政府、部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機制和信息交流平臺，整合有關(guān)行政審批程序，提供一站式服務(wù)。加強地方政府與金融監管部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融監管；加強金融風(fēng)險監測預警，建立金融綜合統計體系；加強金融法治建設，嚴厲打擊非法金融，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

本意見(jiàn)自2017年1月23日起實(shí)施。

附件：省級有關(guān)單位名單

省委組織部（省人才辦），省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工商局、省政府研究室、省金融辦，人行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局。
 

浙江省人民政府辦公廳

2016年12月23日

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