青政辦〔2017〕49號 青海省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）》的實(shí)施意見(jiàn)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）》的實(shí)施意見(jiàn)

青政辦〔2017〕49號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）精神，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾中藏醫藥健康需求，堅持發(fā)揚中藏醫藥特色優(yōu)勢，統籌推進(jìn)中藏醫藥事業(yè)振興發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、中藏醫藥事業(yè)發(fā)展基本形勢

建國后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，全省中藏醫藥事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。中藏醫藥總體規模不斷擴大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻度明顯提高。截止2015年底，全省有公立中藏醫醫院42所，占全省醫院總數的40.6%，病床5078張，占全省醫院床位數的21.5%。全省100%的社區衛生服務(wù)中心、90.1%的鄉鎮衛生院、84.8%的社區衛生服務(wù)站和75.2%的村衛生室能夠提供中藏醫藥服務(wù)。“藏藥新藥開(kāi)發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗室”落戶(hù)我??；《藏醫藥大典》達到國際領(lǐng)先水平；青海大學(xué)招收第一批藏醫專(zhuān)業(yè)留學(xué)生碩士研究生；省內19家藏藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值達到近30億元；中藏醫藥文化建設不斷得到加強，青海藏醫藥文化博物館年接待游客達20萬(wàn)人次；藏醫放血療法等4個(gè)項目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；藏醫藥醫療、養生保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流“七位一體”發(fā)展模式不斷完善。與此同時(shí)，基層中藏醫藥服務(wù)能力依然薄弱，發(fā)展規模和水平還不能滿(mǎn)足需求；中藏醫藥人才缺乏，繼承不足，創(chuàng )新不夠；中藏藥產(chǎn)業(yè)科技含量低，野生中藏藥材資源破壞較嚴重，人工種植面積少；中藏醫藥國際交流工作有待加強；中藏醫管理體系不完善。為滿(mǎn)足各族群眾對中藏醫藥服務(wù)需求，迫切需要大力發(fā)展中藏醫醫療事業(yè)。深化醫藥衛生體制改革，需要充分發(fā)揮中藏醫藥獨特作用。促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，需要進(jìn)一步促進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，迫切需要進(jìn)一步普及和宣傳中藏醫藥文化。實(shí)施“一帶一路”建設，迫切需要推動(dòng)中藏醫藥走出國門(mén)，加強與沿線(xiàn)各國的文化、醫療和商貿交流。

二、實(shí)施戰略規劃的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察青海時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞推進(jìn)健康青海建設，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持中藏西醫并重，發(fā)揮中藏醫藥在促進(jìn)衛生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，用“四個(gè)轉變”新思路統籌推進(jìn)中藏醫藥事業(yè)振興發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持以人為本、服務(wù)惠民。以滿(mǎn)足人民群眾中藏醫藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持中藏醫藥發(fā)展為了人民、中藏醫藥成果惠及人民，增進(jìn)人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中藏醫藥服務(wù)。

堅持繼承創(chuàng )新、突出特色。把繼承創(chuàng )新貫穿中藏醫藥發(fā)展一切工作，正確把握好繼承和創(chuàng )新的關(guān)系，堅持和發(fā)揚中藏醫藥特色優(yōu)勢，堅持中藏醫藥原創(chuàng )思維，充分利用現代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中藏醫藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，推進(jìn)中藏醫藥現代化。

堅持統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。堅持中藏醫與西醫相互取長(cháng)補短，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，促進(jìn)中藏西醫結合，在開(kāi)放中發(fā)展中藏醫藥。統籌兼顧中藏醫藥發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節，促進(jìn)中藏醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，促進(jìn)中藏醫、中藏藥協(xié)調發(fā)展，不斷增強中藏醫藥發(fā)展的整體性和系統性。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，實(shí)現人人基本享有中藏醫藥服務(wù)，中藏醫醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調發(fā)展，中藏醫藥在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的地位和作用不斷提高，初步建成藏醫藥強省。中藏醫醫療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，中藏醫藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善；中藏醫藥防病治病水平大幅度提高；中藏醫藥人才教育培養體系基本建立，凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫術(shù)精湛、醫德高尚的中藏醫藥人才；中藏醫藥產(chǎn)業(yè)現代化水平顯著(zhù)提高；中藏醫藥對外交流合作更加廣泛；中藏醫藥管理體制更加健全。到2030年，中藏醫藥治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升，中藏醫藥服務(wù)領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋，中藏醫藥健康服務(wù)能力顯著(zhù)增強，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮；中藏醫藥科技水平顯著(zhù)提高，中藏醫藥人才素質(zhì)和規模明顯擴大；公民中藏醫健康文化素養大幅度提升；擁有一批在國內有一定知名度的藏藥名企，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率進(jìn)一步增強，在全國藏醫藥事業(yè)發(fā)展中的龍頭地位更加鞏固，實(shí)現全面建成藏醫藥強省的奮斗目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善中藏醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提高中藏醫醫療服務(wù)能力。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳。列在首位的為牽頭單位，其他為責任單位，下同）

1.完善覆蓋城鄉的中藏醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全面建成以中藏醫醫院為主體、綜合醫院等其他類(lèi)別醫院中藏醫科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中藏醫門(mén)診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中藏醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各級政府對政府辦中藏醫醫院履行出資責任，維護中藏醫醫院的公益性。加快省中醫院、省藏醫院的發(fā)展，發(fā)揮其在全省中藏醫醫療事業(yè)中的龍頭作用。著(zhù)力強化市州級中藏醫醫院建設，加大縣級中藏醫醫院建設力度，發(fā)揮縣級中藏醫醫院在縣域內中藏醫藥事業(yè)的龍頭作用，實(shí)現縣鄉村中藏醫藥服務(wù)一體化。社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院中藏醫館實(shí)現全覆蓋。加強中藏醫醫院康復科室建設，支持康復醫院設置中藏醫科室，加強中藏醫康復專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備；積極發(fā)展社區衛生服務(wù)站、村衛生室的中藏醫藥服務(wù)，提高基層中藏醫藥服務(wù)能力和可及率。

2.提高中藏醫藥防病治病能力。強化省、市州中藏醫醫院能力建設。將省藏醫院打造成國家級藏醫醫療中心，省中醫院打造成省級中醫醫療中心，明顯提高省級中藏醫醫院的重大疑難疾病、急危重癥的中藏醫診治水平。將市州級中藏醫醫院打造成區域中藏醫醫療中心。強化縣級中藏醫醫院中藏醫藥特色優(yōu)勢，不斷提高縣級中藏醫醫院常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫診療能力，做好重大疑難疾病向上轉診服務(wù)。持續實(shí)施基層中藏醫藥服務(wù)能力提升工程，大力推廣中藏醫藥適宜技術(shù)，提升基層中藏醫藥綜合服務(wù)水平。建立慢性病中藏醫藥監測與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中藏醫藥內容的社區健康管理模式，開(kāi)展高危人群中藏醫藥健康干預，提升基層中藏醫藥健康管理水平。加強中藏醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設，建立覆蓋省、市州、縣的中藏醫重點(diǎn)專(zhuān)科體系；深化中藏醫重點(diǎn)專(zhuān)科內涵建設，不斷提高專(zhuān)科診療水平；扶持肝病、內分泌病、肛腸病等中醫優(yōu)勢重點(diǎn)專(zhuān)科和風(fēng)濕病、脾胃病、心腦血管病等藏醫優(yōu)勢重點(diǎn)專(zhuān)科，逐步建成國家或區域中藏醫專(zhuān)科診療中心，打造一批在全國有影響力的品牌中藏醫專(zhuān)科。建立中藏醫藥參與突發(fā)公共事件工作協(xié)調機制，提高中藏醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中藏醫非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。建立中藏醫醫院與基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò )和工作機制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。

3.促進(jìn)中藏西醫結合。運用現代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中藏西醫資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新。加強中藏西醫臨床協(xié)作，開(kāi)展重大疑難疾病中藏西醫聯(lián)合攻關(guān)，形成獨具特色的中藏西醫結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。完善中藏西醫結合人才培養政策措施，鼓勵西醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習中藏醫，加強高層次中藏西醫結合人才培養。

4.放寬中藏醫藥服務(wù)準入。對舉辦中藏醫診所的，將依法實(shí)施備案制管理。改革傳統醫學(xué)師承和確有專(zhuān)長(cháng)人員執業(yè)資格準入制度，允許取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的中藏醫藥一技之長(cháng)人員在鄉鎮和村開(kāi)辦中藏醫診所。鼓勵社會(huì )力量舉辦連鎖中藏醫醫療機構，對社會(huì )資本舉辦只提供傳統中藏醫藥服務(wù)的中藏醫門(mén)診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發(fā)展規劃不作布局限制，支持有資質(zhì)的中藏醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中藏醫開(kāi)辦中藏醫門(mén)診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中藏醫坐堂醫診所。保證社會(huì )辦和政府辦中藏醫醫療機構在準入、執業(yè)等方面享有同等權利。

（二）發(fā)展中藏醫養生保健服務(wù)。（責任單位：省衛生計生委、省教育廳、省民政廳、省旅游發(fā)展委）

5.加快中藏醫養生保健服務(wù)體系建設。支持社會(huì )力量舉辦規范的中藏醫養生保健機構，實(shí)現集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施中藏醫治未病健康工程，加強省、市州級中藏醫醫院治未病中心建設，縣級中藏醫醫院和有條件的綜合醫院建設治未病科，所有社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院和有條件的村衛生室開(kāi)展中藏醫藥健康管理服務(wù)。鼓勵中藏醫醫院、中藏醫醫師為中藏醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)、調理和藥膳等技術(shù)支持。

6.提升中藏醫養生保健服務(wù)能力。按照國家制定的中醫養生保健服務(wù)類(lèi)規范和標準，推進(jìn)各類(lèi)機構根據規范和標準提供中醫藥養生保健服務(wù)。依托青海大學(xué)藏醫學(xué)院、各藏醫醫院以及青海省藏醫藥學(xué)會(huì )整理完善藏醫治未病理論體系，建立系統的藏醫藥養生保健服務(wù)標準和規范并在全省相關(guān)機構推廣。開(kāi)展中藏醫健康體檢，為居民提供中藏醫健康監測、咨詢(xún)評估、養生調理等中藏醫養生保健服務(wù)。推廣太極拳、健身氣功、藏醫保健操、鍋莊等中藏醫傳統運動(dòng)，在醫療機構和有條件的養生保健機構推廣中藏醫藥膳、藥酒、藥香等應用，不斷豐富“治未病”服務(wù)手段。鼓勵中藏醫機構開(kāi)發(fā)保健食品、保健用品和保健器械器材。為居民提供融中藏醫健康監測、咨詢(xún)評估、養生調理和跟蹤管理于一體的中藏醫養生保健服務(wù)。

7.發(fā)展中藏醫藥健康養老服務(wù)。加快推進(jìn)中藏醫與養老融合發(fā)展，促進(jìn)中藏醫醫療資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭。鼓勵二級以上中藏醫醫院開(kāi)設老年病科，開(kāi)展老年病、慢性病中藏醫藥防治和康復護理，為老年人就醫提供快速就診綠色通道。鼓勵中藏醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開(kāi)展合作。有條件的中藏醫醫院開(kāi)展社區和居家中藏醫藥健康養老服務(wù)，與老年人建立醫療契約服務(wù)關(guān)系，推進(jìn)中藏醫藥服務(wù)向社區和家庭延伸。有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中藏醫診室，開(kāi)展融合中藏醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本新建以中藏醫藥健康養老為主的護理院、療養院。

8.發(fā)展中藏醫藥健康文化旅游服務(wù)。推動(dòng)中藏醫藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，梳理省內豐富的中藏醫旅游資源，發(fā)展以中藏醫藥文化傳播和體驗為主題，融中藏醫文化、康復、養生、中藏藥用植物科學(xué)考察與旅游于一體的中藏醫藥健康旅游。加強中藏醫藥文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，將西寧周邊旅游圈建設成為國家藏醫藥康養文化旅游區，打造藏醫藥醫療健康養生主題旅游線(xiàn)路，建設藏醫藥康養文化旅游基地；將青海打造成全國民族醫藥與健康養生旅游目的地。

（三）扎實(shí)推進(jìn)中藏醫藥繼承。（責任單位：省衛生計生委、省財政廳）

9.加強中藏醫藥理論方法繼承。實(shí)施中藏醫藥傳承工程，全面系統集成歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō)，特別是青海本土的中藏醫藥學(xué)術(shù)遺產(chǎn)。通過(guò)爭取列入國家項目、省財政預算安排等方式支持青海省藏醫藥研究院繼續實(shí)施藏醫藥古籍文獻叢書(shū)整理項目和藏醫古籍數字化項目；挖掘、搶救、整理、繼承民間中藏醫古籍文獻、名老中藏醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗。

10.加強中藏醫藥傳統知識保護與技術(shù)挖掘。開(kāi)展民間中藏醫藥文化資源的梳理、研究工作；開(kāi)展對中藏醫藥民間特色診療技術(shù)的調查、挖掘整理、研究評價(jià)及推廣應用。加強中藏醫臨床診療技術(shù)、養生保健技術(shù)、康復技術(shù)篩選，完善中藏醫醫療技術(shù)操作規范。加強對傳統中藏藥材鑒別、炮制及制藥技術(shù)的繼承應用。

11.強化中藏醫藥師承教育。鼓勵醫療機構發(fā)展師承教育，實(shí)現師承教育常態(tài)化和制度化。支持名老中藏醫專(zhuān)家傳承工作室建設；吸引、鼓勵名老中藏醫藥專(zhuān)家和長(cháng)期服務(wù)基層的中藏醫藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式培養多層次的中藏醫藥骨干人才。

（四）著(zhù)力推進(jìn)中藏醫藥創(chuàng )新。（責任單位：省衛生計生委、省教育廳、省科技廳、省財政廳）

12.健全中藏醫藥協(xié)同創(chuàng )新體系。統籌利用相關(guān)科技計劃（專(zhuān)項、基金等），支持中藏醫藥相關(guān)科技創(chuàng )新工作，促進(jìn)中藏醫藥科技創(chuàng )新能力提升，加快形成自主知識產(chǎn)權，促進(jìn)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。建立以青海省藏醫藥研究院為核心，以青海大學(xué)、青海省藏醫院和藏藥企業(yè)為主體，多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的藏醫藥協(xié)同創(chuàng )新體制機制。

13.加強中藏醫藥科學(xué)研究。運用現代科學(xué)技術(shù)和傳統中藏醫藥研究方法，深化藏醫基礎理論、辨證論治方法研究，開(kāi)展藏藥安全性、方劑配伍理論等研究。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫藥防治研究，形成若干防治重大疾病和治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。鼓勵中藏醫機構、科研院所和企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)一批基于中藏醫理論的診療儀器與設備。探索適合中藏藥特點(diǎn)的新藥開(kāi)發(fā)新模式。鼓勵醫療機構中藏藥制劑研發(fā)。

14.完善中藏醫藥科研評價(jià)體系。建立和完善符合中藏醫藥特點(diǎn)的科研評價(jià)標準和體系，研究完善有利于中藏醫藥創(chuàng )新的激勵政策。通過(guò)同行評議和引進(jìn)第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中藏醫藥科研成果轉化效率。開(kāi)展中藏醫臨床療效評價(jià)與轉化應用研究，建立符合中藏醫藥特點(diǎn)的療效評價(jià)體系。

15.建立中藏藥研究平臺。圍繞中藏藥的提取分離、濃縮干燥、制劑等開(kāi)展研究，建立共享———共用機制的科學(xué)技術(shù)研究平臺，促進(jìn)中藏藥學(xué)科交叉融合、加強中藏藥高層次創(chuàng )新人才培養。建立中藏藥檢驗檢測平臺，對各種中藏藥新藥進(jìn)行藥效學(xué)、毒理學(xué)評價(jià)，通過(guò)現代儀器分析對藥材、成藥進(jìn)行質(zhì)量控制。

（五）全面提升中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省農牧廳、省林業(yè)廳、省衛生計生委、省商務(wù)廳）

16.加強中藏藥材資源保護利用。做好第四次全國中藥資源普查。全面調查野生藥材及栽培藥材的種類(lèi)、地理分布、蘊藏量、資源變化趨勢等基本情況，建立省、市州、縣（區）三級中藏藥資源普查數據庫。建立省級中藏藥材原料質(zhì)量監測技術(shù)服務(wù)中心和監測站。實(shí)施野生中藏藥材資源保護工程，以生態(tài)環(huán)境保護區為依托，實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)和合理利用中藏藥材資源?？茖W(xué)劃定野生中藏藥材資源保護區域，制定采集計劃，合理確定采集量，保持持續發(fā)展的資源存量。構建中藏藥種質(zhì)資源庫，確保野生生物種質(zhì)資源特別是省內特有物種、瀕危物種的安全性。大力發(fā)展野生中藏藥材的種植養殖，保護中藏藥野生資源及生態(tài)環(huán)境，加強瀕危和緊缺中藏藥材資源的保護和野生撫育，有序建立中藏藥材野生撫育區，形成中藏藥材資源可持續開(kāi)發(fā)利用的良性發(fā)展格局。

17.推進(jìn)中藏藥材規范化種植養殖。通過(guò)現代先進(jìn)種植技術(shù)，加強對瀕危稀缺野生藥材繁育生產(chǎn)，降低對野生資源依賴(lài)程度；積極扶持有條件的地方和企業(yè)加快培育大黃、枸杞、黃芪、貝母、川西獐牙菜等道地藥材種植基地，實(shí)現道地藥材規范化種植；結合林地面積和分布情況，選擇大黃、黨參、羌活、秦艽等品種，積極發(fā)展林下中藏藥材種植，增加農民收入。18.促進(jìn)中藏藥工業(yè)轉型升級。發(fā)展超臨界二氧化碳萃取、超微粉碎、膜分離等中藏藥生產(chǎn)新技術(shù)，加速藏藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現代化。推動(dòng)在線(xiàn)檢測、智能化管控和質(zhì)量溯源等自動(dòng)化設備的應用，提高企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平。提升藏藥工業(yè)知識產(chǎn)權運用能力。開(kāi)展中藏成藥上市后再評價(jià)，加大中藏成藥二次開(kāi)發(fā)力度，依托青海省藏醫院國家臨床藥物試驗機構（ＧＣＰ）平臺開(kāi)展中藏藥規范化臨床試驗。

19.加快推進(jìn)全省中藏藥材流通追溯體系建設。從源頭上提升中藏藥材質(zhì)量安全水平，提高中藏藥材流通現代化水平，增強中藏藥材質(zhì)量安全保障能力，強化全過(guò)程質(zhì)量監管與風(fēng)險控制，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境，以我省被確定為第三批中藥材流通追溯體系建設省份為契機，以國家項目建設資金為抓手，以中藏藥材種植基地、批發(fā)市場(chǎng)、飲片生產(chǎn)企業(yè)、制藥企業(yè)追溯子系統為支撐，加快推進(jìn)全省中藏醫藥流通追溯體系建設。

（六）大力弘揚中藏醫藥文化。（責任單位：省文化新聞出版廳、省衛生計生委）

20.繁榮發(fā)展中藏醫藥文化。在中藏醫機構中大力倡導“大醫精誠”理念，強化職業(yè)道德建設，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。實(shí)施中藏醫藥健康文化素養提升工程，加強中藏醫藥文物設施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)更多中藏醫傳統診療技術(shù)列入省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。推動(dòng)中藏醫藥文化國際傳播，提升我省傳統文化軟實(shí)力。

21.發(fā)展中藏醫藥文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中藏醫藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索將中藏醫藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。深入挖掘整合中藏醫藥文化資源，創(chuàng )作一批承載中藏醫藥文化的創(chuàng )意產(chǎn)品和文化精品。創(chuàng )新中藏醫藥文化服務(wù)平臺，大力推廣宣傳中藏醫藥文化。促進(jìn)中藏醫藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。培育一批知名品牌和企業(yè)，提升中藏醫藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

（七）積極推動(dòng)中藏醫藥海外發(fā)展。（責任單位：省衛生計生委、省教育廳、省商務(wù)廳）

22.加強中藏醫藥對外交流合作。利用已有的青海藏醫藥在歐美、日本和亞洲其他國家建立的基礎，加強青海藏醫藥同國外院校、學(xué)術(shù)團體的交流與合作，營(yíng)造有利于青海藏醫藥海外發(fā)展的國際環(huán)境。在援外醫療中嘗試開(kāi)展中藏醫藥服務(wù)。

23.鼓勵青海藏醫醫療、研究、教育、文化機構、學(xué)術(shù)團體以及藏藥企業(yè)走出去開(kāi)展國際交流與合作。積極發(fā)展入境藏醫藥健康旅游，鼓勵藏醫藥機構到“一帶一路”各國開(kāi)辦藏醫醫院、藏醫診所和藏醫養生保健機構；鼓勵藏醫科研機構同國外科研院所開(kāi)展項目合作；推進(jìn)多層次的藏醫藥國際教育交流合作，繼續做好青海大學(xué)藏醫專(zhuān)業(yè)留學(xué)生研究生教育，吸引更多的國外留學(xué)生來(lái)華接受藏醫學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓和臨床實(shí)習，把藏醫藥打造成青海省同國外人文交流、民心相通的亮麗名片。積極吸引國際游客到青海參與藏醫藥文化體驗游，鼓勵省內藏醫藥機構通過(guò)赴境外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、藏醫藥成果展覽等形式宣傳藏醫藥文化。支持藏醫藥機構參與“一帶一路”建設，擴大藏醫藥對外投資和貿易。

四、保障措施

（一）推進(jìn)中藏醫藥法制化建設。

宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國中醫藥法》。完善中藏醫藥監督行政執法體系，健全中藏醫藥監督行政執法體制機制，全面提升中藏醫藥監督能力。加快建設我省藏醫藥標準體系，重點(diǎn)開(kāi)展藏醫臨床診療指南、技術(shù)操作規范和療效評價(jià)標準的制定、推廣與應用。健全完善藏藥質(zhì)量標準體系，加強藏藥質(zhì)量管理，重點(diǎn)強化藏藥炮制、藏藥材鑒定、藏藥制劑以及道地藏藥材的標準制定與質(zhì)量管理。加快省內標準向國內標準轉化。

（二）加大中藏醫藥政策扶持力度。

落實(shí)政府對中藏醫藥事業(yè)的投入政策。實(shí)施中藥飲片加成和中藏藥院內制劑加成政策，研究制定鼓勵中藏藥院內制劑發(fā)展政策。各級政府要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中藏醫藥發(fā)展需要，擴大中藏醫醫療、養生保健、中藏醫藥健康養老服務(wù)等用地供給。民族自治地方要將民族醫藥發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。

（三）加強中藏醫藥人才隊伍建設。

健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中藏醫藥人才培養體系。重點(diǎn)培養中藏醫重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科及中藏醫藥臨床科研領(lǐng)軍人才。加強全科醫生人才、基層中藏醫藥人才等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才培養。開(kāi)展臨床類(lèi)別醫師和鄉村醫生中藏醫藥知識與技能培訓。深化藏醫藥教育改革，加大藏醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設力度，進(jìn)一步鞏固和加強青海大學(xué)藏醫專(zhuān)業(yè)留學(xué)生教育。完善中藏醫藥人才評價(jià)機制。建立吸引、穩定基層中藏醫藥人才的保障和長(cháng)效激勵機制。

（四）推進(jìn)中藏醫藥信息化建設。

加強中藏醫醫院信息基礎設施建設，完善中藏醫醫院信息系統。完善中藏醫藥信息統計制度建設。

五、組織實(shí)施

（一）加強規劃組織實(shí)施。

要強化各部門(mén)統籌協(xié)調，研究提出中藏醫藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題，加強對政策落實(shí)的指導、督促和檢查；地方各級政府要將中藏醫藥工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強組織領(lǐng)導，健全中藏醫藥發(fā)展統籌協(xié)調機制和工作機制，完善考核評估和監督檢查機制。

（二）理順中藏醫藥管理體系。

按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求，創(chuàng )新管理模式，在市州衛生計生委設立或加掛中藏醫藥管理科，加強中藏醫藥管理工作，確保各項中藏醫藥業(yè)務(wù)管理和工作指導落實(shí)到位。

（三）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

綜合運用廣播電視、報刊等傳統媒體和數字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，大力弘揚中藏醫藥文化知識，宣傳中藏醫藥在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中藏醫藥進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭，同時(shí)充分發(fā)揮省中醫藥學(xué)會(huì )、省藏醫藥學(xué)會(huì )等社會(huì )組織作用，形成全社會(huì )共同發(fā)展中藏醫藥的良好格局。
 

青海省人民政府辦公廳

2017年3月27日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/22824.html

本文關(guān)鍵詞： 青政辦, 青海省, 辦公廳, 貫徹, 中醫藥, 發(fā)展, 戰略, 規劃, 綱要, 2016, 2030年, 實(shí)施意見(jiàn)