內政辦發(fā)〔2017〕13號《內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區糧食局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區糧食局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

內政辦發(fā)〔2017〕13號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將自治區糧食局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2017年2月3日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（自治區糧食局 2017年1月）

近年來(lái)，全區各地積極貫徹中央關(guān)于保障國家糧食安全的戰略部署，不斷深化糧食流通體制改革，糧食流通各項工作取得積極進(jìn)展，為維護國家糧食安全、促進(jìn)自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。為保障國務(wù)院糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)到位，積極培育新型糧食市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食企業(yè)轉換機制、增強活力，推進(jìn)現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、推進(jìn)改革創(chuàng )新，培育新型市場(chǎng)主體

堅持集團化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化的國有糧食企業(yè)改革發(fā)展方向，按照做強做優(yōu)做大與保障儲備、軍糧供應等緊密相關(guān)的國有糧食企業(yè)，通過(guò)吸引民資、外資等多元兼并、重組等方式積極發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)的發(fā)展路徑，進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰略性重組，切實(shí)提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力和影響力。

（一）深化國有糧食收儲企業(yè)改革。按照“一縣（旗）一企、一企多點(diǎn)”原則，進(jìn)一步推進(jìn)縣域內國有糧食企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，構筑順暢有效的糧食收儲保障體系，保障糧食收購，保護種糧農民利益，搞活糧食貿易流通。

（二）加大整合力度，培育壯大糧食流通產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在整合現有自治區國有糧食企業(yè)的基礎上，組建以自治區國家糧食交易中心為核心的集糧食交易、在線(xiàn)融資、支付結算、倉儲物流、自治區級儲備糧管理為一體的大型國有控股的糧食企業(yè)；在糧食主產(chǎn)盟市，以具備規模優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢和市場(chǎng)影響力的區域性大中型糧食企業(yè)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向集團化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造區域性國有或國有控股糧食集團。推動(dòng)大型糧食企業(yè)融入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社結成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和利益共同體。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統一營(yíng)銷(xiāo)等方式，實(shí)現信息互通、優(yōu)勢互補。

（三）加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。積極吸收社會(huì )資本，參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革和資產(chǎn)重組，發(fā)展股權多元化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理規范化的經(jīng)濟實(shí)體，積極探索實(shí)行混合所有制糧食企業(yè)員工持股。支持和引導民營(yíng)糧食企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入糧食收儲、加工、物流、批發(fā)、零售行業(yè)，支持民營(yíng)與國有糧食企業(yè)有序、充分競爭，共同發(fā)展。建立政策性糧食業(yè)務(wù)進(jìn)入和退出機制，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵民營(yíng)企業(yè)平等參與政策性糧油經(jīng)營(yíng)。支持糧食經(jīng)紀人發(fā)展，加大對糧食經(jīng)紀人政策法規和糧食業(yè)務(wù)知識培訓力度。

（四）加快推進(jìn)現代企業(yè)制度建設，完善產(chǎn)權制度，加大公司制改革力度，健全法人治理結構，創(chuàng )新機制、規范運作。強化企業(yè)內部管理，拓展經(jīng)營(yíng)空間，增強企業(yè)競爭力。

二、構建現代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )的戰略目標，突出自治區糧食產(chǎn)業(yè)特色，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強化質(zhì)量安全，實(shí)現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。

（一）培育“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)體系。引導、整合現有資源，轉變發(fā)展思路，拓寬發(fā)展渠道，內引外聯(lián)，互利共贏(yíng)，打造具有較強競爭力、較高知名度的玉米、小麥、雜糧和飼料加工企業(yè)，培育“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。建設以龍頭企業(yè)為主體，以利益聯(lián)結為紐帶，以品牌開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以精深加工為突破口，覆蓋生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售領(lǐng)域的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維重塑糧食行業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)從要素投入型增長(cháng)向創(chuàng )新驅動(dòng)型增長(cháng)轉變，實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。實(shí)施糧食品牌戰略，通過(guò)自主創(chuàng )新、名牌創(chuàng )建、特色產(chǎn)品認定等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和較強市場(chǎng)競爭力的全國性和區域性知名商標、名牌產(chǎn)品。支持糧食企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，促進(jìn)糧油產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用。支持玉米主產(chǎn)區發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大玉米主導產(chǎn)業(yè)，引導城鄉居民擴大玉米及其加工品食用消費，積極推動(dòng)糧食收儲企業(yè)與玉米精深加工企業(yè)對接，促進(jìn)糧食就地加工轉化增值。鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，引導糧食加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農戶(hù)建設原料基地，向后端延伸建設物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

（二）建設功能集成的大型糧油產(chǎn)業(yè)園區，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善地區產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接。按照糧食生產(chǎn)功能區合理集中布局糧食加工業(yè)原料基地和加工企業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農戶(hù)相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)糧食加工轉化、增值增效。著(zhù)力推動(dòng)糧食銷(xiāo)售物流平臺、產(chǎn)業(yè)集聚帶和綜合利用園區建設。加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)轉移，建設一批集收購、倉儲、加工、循環(huán)利用、配送、質(zhì)檢、信息為一體的大型糧油產(chǎn)業(yè)園區，糧油精深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用水平顯著(zhù)提高，促進(jìn)糧食產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量效率的大力提升。

（三）構建互惠共贏(yíng)的產(chǎn)銷(xiāo)合作體系。促進(jìn)區域產(chǎn)銷(xiāo)合作，建立更加緊密穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，有效調劑糧食余缺。鼓勵企業(yè)間建立長(cháng)期合作關(guān)系，形成穩定的購銷(xiāo)渠道。充分利用“內蒙古綠色農畜產(chǎn)品博覽會(huì )”和“內蒙古糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作洽談會(huì )”平臺，拓寬我區優(yōu)勢特色糧油品種銷(xiāo)售渠道。支持和引導糧食主銷(xiāo)區與我區開(kāi)展糧食收儲、加工基地建設等深度合作。充分發(fā)揮我區區位優(yōu)勢，構筑以邊境口岸為前沿的全方位向北開(kāi)發(fā)帶，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)邊貿融合和“一帶一路”戰略發(fā)展。

（四）完善現代糧食市場(chǎng)體系。支持優(yōu)勢產(chǎn)區產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。建設功能完善、布局合理、運行規范的糧食批發(fā)市場(chǎng)。健全糧食產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農超、農企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接。加大糧食市場(chǎng)服務(wù)與監管力度，規范和引導糧食市場(chǎng)交易行為，提高流通效率。

（五）大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于糧食經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。大力發(fā)展糧食電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。規范完善“糧食銀行”運行機制，積極探索與“訂單農業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等現代經(jīng)營(yíng)方式有機融合，推進(jìn)種、儲、加結合和產(chǎn)銷(xiāo)合作等糧食流通新模式，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）推進(jìn)小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)雜糧生產(chǎn)集約化、質(zhì)量標準化生產(chǎn)和小雜糧地域標志登記力度，借助地域歷史文化傳統優(yōu)勢，增強小雜糧品牌內涵。加大我區綠色健康雜糧的宣傳力度，不斷提升雜糧知名度，推進(jìn)小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）實(shí)施糧食產(chǎn)后服務(wù)工程。積極發(fā)展糧食產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)服務(wù)，支持科技儲糧、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農戶(hù)提供代收代儲代烘干等服務(wù)。支持農戶(hù)和農民合作社改善儲藏、烘干、清選分級等設施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。

三、加快糧食應急供應和放心糧油供應網(wǎng)絡(luò )建設，真正實(shí)現糧食事業(yè)發(fā)展惠及民生

按照整合資源、合理布局，堅持標準、嚴格監管，服務(wù)為本、便民利民的原則，建立健全政策引導、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作的運行機制，依托糧食行業(yè)現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和供應網(wǎng)點(diǎn)，積極探索與萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程建設相結合，構建以示范店和經(jīng)銷(xiāo)店為基礎，以示范加工企業(yè)和示范主食廚房為龍頭，以示范配送中心和示范批發(fā)市場(chǎng)為紐帶，集放心糧油供應、軍糧供應、糧食應急供應、成品糧儲備、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展的放心糧油供應網(wǎng)絡(luò )。放心糧油網(wǎng)絡(luò )按照城市每3萬(wàn)人、每個(gè)蘇木鄉鎮至少一個(gè)放心糧油經(jīng)銷(xiāo)店的目標布局，到2018年上半年建成。糧食應急供應保障體系按照每個(gè)蘇木鄉鎮（街道辦事處）至少有1個(gè)應急供應網(wǎng)點(diǎn)，盟市所在地和人口集中的社區，每3萬(wàn)人至少有1個(gè)應急供應網(wǎng)點(diǎn)，并配套相應的應急加工、儲備企業(yè)和配送中心的目標建設，到2017年10月底前完成。各地區要把放心糧油、應急網(wǎng)絡(luò )建設作為民生工程抓緊抓好，確保按期完成建設、掛牌和驗收任務(wù)。

加強市場(chǎng)監管，凈化糧食市場(chǎng)。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設，建立污染超標糧食處置長(cháng)效機制，嚴格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監管責任制和責任追究制度，健全完善糧食質(zhì)量安全分工協(xié)作機制。開(kāi)展糧油及其制品質(zhì)量安全集中整治和“三進(jìn)”活動(dòng)，建立食品藥品監管、農業(yè)、糧食、質(zhì)監、工商等部門(mén)聯(lián)合執法機制，加大市場(chǎng)集中整治力度，嚴格市場(chǎng)準入，切實(shí)加強糧油生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節監管，嚴格糧油產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及退出制度。加快信用體系建設，建立糧油經(jīng)營(yíng)黑名單制度和糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準入相銜接，逐步實(shí)現糧油產(chǎn)品“從農田到餐桌”全過(guò)程追溯管理和跨地區追溯信息共享。

四、加強組織領(lǐng)導，完善政策保障

（一）建立地方各級人民政府對糧食企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面負責的體制。盟市、旗縣（市、區）要認真貫徹落實(shí)《內蒙古自治區人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的意見(jiàn)》（內政發(fā)〔2015〕144號），切實(shí)加強對糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，根據本地區糧食產(chǎn)量、商品量、收購量、消費量和糧食流通產(chǎn)業(yè)輻射半徑，堅持以保障糧食安全、有利于農民增收、有利于現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，統籌協(xié)調，科學(xué)規劃和布局，因地制宜制定本地區糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。各有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調和政策引導，用新理念、新方法、新舉措推進(jìn)糧食發(fā)展方式轉變。糧食部門(mén)要牽頭抓好糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，密切關(guān)注工作進(jìn)展，及時(shí)總結和推廣經(jīng)驗。發(fā)展改革、財政部門(mén)要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入糧食流通產(chǎn)業(yè)。其他相關(guān)部門(mén)要積極履行職責，加強協(xié)作，出臺相關(guān)配套政策措施，合力推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化責任考核，以有效的監督檢查和考核機制保障工作目標實(shí)現。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織在行業(yè)自律、教育培訓和品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責任。

（二）加大財政支持力度。集中部分農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)科技成果轉化、產(chǎn)糧大縣獎勵資金和工業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，建立自治區糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持骨干糧食企業(yè)倉儲物流、產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)技術(shù)改造、糧食質(zhì)量檢測能力建設、信息化提升、糧食應急供應體系、放心糧油工程和糧食產(chǎn)后服務(wù)等項目建設。將烘干機、農戶(hù)儲糧、糧油檢測等設施設備納入農機補貼范圍。完善糧食產(chǎn)地初加工補助政策，努力擴大補助資金規模。積極支持糧食加工原料基地、物流配送體系建設。

（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對承擔各級政府委托糧油儲備業(yè)務(wù)的儲備企業(yè)，按照國家和自治區有關(guān)規定免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅和印花稅。對從事糧油儲備、加工、物流的糧食企業(yè)，按企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，按照有關(guān)稅收法律和政策規定，在計算應納所得稅額時(shí)加計扣除。糧油企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策規定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。在實(shí)施與糧油加工有關(guān)的國家鼓勵類(lèi)項目中，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設備，所繳納進(jìn)口環(huán)節增值稅可按規定予以抵扣。對國有糧食企業(yè)重組、改制為其他所有制性質(zhì)的糧食企業(yè)，新建或以其他行業(yè)為主改制的糧食企業(yè)，有一定規模的自有倉容，倉房符合《糧油倉儲管理辦法》要求的，進(jìn)一步落實(shí)國家和自治區有關(guān)糧食收儲的優(yōu)惠政策。將糧食行業(yè)納入農產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，糧油加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規定抵扣增值稅。落實(shí)農產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。

（四）加大金融信貸支持。各銀行業(yè)金融機構要把扶持現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為信貸支農的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜，積極支持具有資質(zhì)的各類(lèi)糧食企業(yè)入市收購，加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食市場(chǎng)、糧食倉儲基礎設施建設、糧油購銷(xiāo)、儲備輪換、雜糧收購及糧食科技成果轉化和技術(shù)改造項目等方面貸款的支持力度。積極探索建立糧食產(chǎn)業(yè)化融資擔保機制，引導和鼓勵融資性擔保機構積極開(kāi)展對龍頭企業(yè)的擔保服務(wù)，鼓勵與糧食產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開(kāi)展糧食收購資金和糧食質(zhì)量安全保險。建立多元化投融資機制，積極引導和鼓勵民間資本參與糧食流通產(chǎn)業(yè)建設。積極開(kāi)展廠(chǎng)房抵押和存單、訂單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng )新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的糧食加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

（五）糧食流通產(chǎn)業(yè)用地政策。

1.對各地區糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃確定的重點(diǎn)項目用地，應在土地利用總體規劃修編時(shí)納入規劃統籌安排，涉及農用地轉用的，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。對政府供應的糧食流通產(chǎn)業(yè)用地，應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣(mài)或掛牌等方式出讓或租賃。

2.糧食流通產(chǎn)業(yè)用地作為經(jīng)營(yíng)性用地，可采取出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地。以長(cháng)期租賃方式使用土地的，應按照國土資源部《規范國有土地租賃若干意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔1999〕222號）執行，租賃期限按照《中華人民共和國合同法》規定，不得超過(guò)20年。

3.糧食流通產(chǎn)業(yè)用地應按照規劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區域基準地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標準等確定出讓底價(jià)。列入自治區農產(chǎn)品初加工為主工業(yè)項目目錄的糧食加工倉儲項目用地，可以按自治區實(shí)施《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的政策確定出讓底價(jià)。按比例計算后低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的原則確定出讓底價(jià)。

4.積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設糧食流通產(chǎn)業(yè)設施或提供流通服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。對舊城區改建需異地搬遷改造的城區糧食流通產(chǎn)業(yè)用地，在收回原國有建設用地使用權后，經(jīng)批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地，有土地使用標準要求的，應按標準安排同類(lèi)用途用地。

5.土地出讓、租賃收入依法實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。土地出讓或租賃后嚴禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，只能用于糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉讓的，應當符合土地利用總體規劃并經(jīng)依法批準，其中對使用政府性資金建設的糧食物流倉儲設施和糧食批發(fā)市場(chǎng)，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉讓的，須由國家或自治區糧食行政管理部門(mén)批準。

（六）落實(shí)糧油初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農產(chǎn)品加工用電；在糧食集中上市期間，開(kāi)辟糧食流通綠色通道，保障糧食物流暢通。

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