《內蒙古自治區行政應訴規定》內蒙古自治區人民政府令第224號（全文）

內蒙古自治區人民政府令第224號

《內蒙古自治區行政應訴規定》已經(jīng)2017年2月3日自治區人民政府第3次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年5月1日起施行。
 

自治區主席 布小林

2017年3月19日
 

內蒙古自治區行政應訴規定

第一條  為了規范自治區行政應訴行為，促進(jìn)依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》等法律法規的規定，結合自治區實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定適用于自治區行政區域內行政應訴工作。

第三條  旗縣級以上人民政府應當加強對本行政區域行政應訴工作的領(lǐng)導和監督管理，為行政應訴工作提供必要的條件，做好行政應訴工作的機構、人員和經(jīng)費保障工作，及時(shí)解決行政應訴工作中遇到的重大問(wèn)題。

各級行政機關(guān)應當建立健全行政應訴工作制度，規范行政應訴辦理程序，加強對行政機關(guān)負責人、行政應訴工作人員的培訓，提高行政應訴能力。

第四條  旗縣級以上人民政府法制工作機構在本級人民政府領(lǐng)導下，按照規定的職責對行政應訴工作進(jìn)行指導和監督。

旗縣級以上人民政府所屬部門(mén)的法制工作機構負責對本部門(mén)的行政應訴工作進(jìn)行指導和監督。

第五條  行政機關(guān)應當尊重人民法院依法登記立案，支持人民法院保障公民、法人和其他組織的起訴權利，接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關(guān)依法行使職權的監督，不得干預、阻礙人民法院受理和審理行政案件。

第六條  未經(jīng)行政復議的案件，各級人民政府或者其部門(mén)作為被訴行政機關(guān)的，由作出原行政行為的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

兩個(gè)以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

行政機關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

第七條  經(jīng)行政復議的案件，行政復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和行政復議機關(guān)為共同被告，行政機關(guān)對原行政行為的合法性承擔舉證責任，行政復議機關(guān)對行政復議程序的合法性承擔舉證責任。

行政復議機關(guān)改變原行政行為的，行政復議機關(guān)負責行政應訴工作。

第八條  被訴行政機關(guān)收到人民法院的應訴通知書(shū)后，辦理行政應訴工作的機構應當準備答辯材料，制作法定代表人身份證明，提出委托代理人人選，制作授權委托書(shū)。經(jīng)批準后在規定期限內送達人民法院。

答辯材料應當包括以下內容：

（一）答辯狀；

（二）作出行政行為的證據、依據；

（三）其他需要提交的材料。

辦理行政應訴工作的機構在向人民法院提交答辯狀、證據、依據及其他材料的同時(shí)，應當將答辯狀抄送被訴行政機關(guān)的法制工作機構。

第九條  因不可抗力或者客觀(guān)上不能控制的其他正當事由，行政機關(guān)不能在法定期限內向人民法院提供證據的，應當在舉證期限內向人民法院提出延期提供證據的書(shū)面申請。

第十條  被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴，不能出庭的，可以委托一至二名相應的行政機關(guān)工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托相應的行政機關(guān)工作人員和律師作為訴訟代理人參加訴訟。但不得僅委托律師出庭參加訴訟。

出庭應訴的行政機關(guān)負責人包括正職負責人、副職負責人和其他參與分管的負責人。

行政機關(guān)負責人或者其委托的工作人員不得無(wú)正當理由拒不到庭，未經(jīng)法庭許可不得中途退庭。

第十一條  下列行政應訴案件，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴：

（一）涉及重大公共利益的案件；

（二）社會(huì )高度關(guān)注的案件；

（三）可能引發(fā)群體性事件的案件；

（四）檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件；

（五）人民法院書(shū)面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件。

第十二條  行政機關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應當向人民法院提交授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權限、代理期限等內容。

第十三條  行政機關(guān)的訴訟代理人應當認真研究案件涉及的證據、依據及其他有關(guān)材料，做好出庭應訴準備工作。對重大復雜案件的應訴意見(jiàn)，辦理行政應訴工作的行政機關(guān)或者機構應當集體研究決定。

第十四條  行政機關(guān)辦理行政應訴工作，可以通過(guò)咨詢(xún)、論證等方式聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師、專(zhuān)家學(xué)者等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第十五條  行政機關(guān)負責人、行政機關(guān)的訴訟代理人出庭應訴，應當做到：

（一）按時(shí)出庭；

（二）著(zhù)裝莊重整齊，言語(yǔ)舉止得體；

（三）遵守司法程序，遵守法庭紀律；

（四）尊重訴訟當事人；

（五）嚴守工作紀律，保守秘密。

第十六條  人民法院對行政訴訟案件提出調解意見(jiàn)的，行政機關(guān)的訴訟代理人應當在合法以及不損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益的前提下，配合人民法院做好調解工作，并向行政機關(guān)報告調解情況。

第十七條　辦理行政應訴工作的行政機關(guān)或者機構收到人民法院送達的裁判文書(shū)后，應當分別情況作出以下處理:

（一）認為應當上訴的，在三個(gè)工作日內提出上訴建議，報被訴行政機關(guān)負責人批準，按法律規定程序辦理；

（二）裁判文書(shū)有履行內容的，報被訴行政機關(guān)負責人，依法及時(shí)履行；

（三）裁判文書(shū)沒(méi)有履行內容或者不需要作進(jìn)一步處理的，報被訴行政機關(guān)負責人周知。

第十八條  原告或者有關(guān)當事人對人民法院作出的一審判決或者裁定不服提起上訴的，一審應訴機關(guān)應當作為上訴案件的應訴機關(guān)，按照本規定要求做好上訴案件的應訴工作。

第十九條  應訴行政機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。

第二十條  行政機關(guān)應當自覺(jué)履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調解書(shū)，不得拒絕履行或者拖延履行。

第二十一條  行政應訴工作結束后，行政機關(guān)應當將案件材料立卷歸檔。

第二十二條  旗縣級以上人民政府法制工作機構應當加強對行政應訴工作的監督檢查，定期對行政應訴工作進(jìn)行統計分析，并將監督檢查情況、統計分析結果向本級人民政府和上一級人民政府法制工作機構報告。

第二十三條  旗縣級以上人民政府應當將行政應訴工作納入依法行政考核體系。

第二十四條  行政機關(guān)及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規定，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

（一）干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的；

（二）無(wú)正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（三）被訴行政機關(guān)負責人無(wú)正當理由不出庭應訴也不委托相應的工作人員出庭應訴的；

（四）拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調解書(shū)的。

第二十五條  本規定自2017年5月1日起施行。1999年7月12日內蒙古自治區人民政府令97號發(fā)布的《內蒙古自治區行政應訴規定》同時(shí)廢止。

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