內政辦發(fā)〔2017〕116號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年自治區大數據發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年自治區大數據發(fā)展工作要點(diǎn)的通知

內政辦發(fā)〔2017〕116號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《2017年自治區大數據發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2017年6月29日
 

2017年自治區大數據發(fā)展工作要點(diǎn)

2017年自治區大數據發(fā)展工作思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)自治區黨委、政府決策部署，充分發(fā)揮大數據對“五化”協(xié)同發(fā)展的支撐作用、對“七網(wǎng)”建設的先導作用、對“七業(yè)”發(fā)展的催化作用，以建設國家大數據綜合試驗區為抓手，堅持以設施為基礎、以安全為前提、以資源為根本、以應用為核心，加強信息基礎設施建設，推動(dòng)政府數據資源整合、共享開(kāi)放和創(chuàng )新應用，大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )轉型升級。2017年，全區大數據產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)25%以上。

一、統籌規劃基礎設施建設，增強大數據發(fā)展支撐力

把信息基礎設施建設作為基礎設施的重中之重，加快構建多網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展、多空間維度一體化、綜合智能的泛在先進(jìn)信息基礎設施體系架構。

（一）加強信息網(wǎng)絡(luò )建設。加快完善國際、省際干線(xiàn)光纜，提升網(wǎng)絡(luò )骨干傳輸和交換能力，拓展互聯(lián)網(wǎng)出區帶寬，開(kāi)工建設包頭至北京、集寧至北京光纜傳輸工程，爭取國家批準建設國家互聯(lián)網(wǎng)呼和浩特直聯(lián)點(diǎn)。加快實(shí)施 “寬帶內蒙古”、“寬帶鄉村”工程和“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”項目，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設。2017年完成信息基礎設施投資31億元，新增固定寬帶覆蓋能力240萬(wàn)戶(hù)，固定寬帶家庭普及率達到53.6%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到68.7%，出區帶寬能力超過(guò)2500Gbps。（內蒙古通信管理局牽頭，自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、大數據發(fā)展管理局配合）

（二）加快數據中心建設。積極探索綠色數據中心建設模式，加快推進(jìn)中國電信內蒙古信息園、中國移動(dòng)（呼和浩特）數據中心、中國聯(lián)通西北云計算基地、中網(wǎng)科技（內蒙古）云計算數據中心等續建項目建設，開(kāi)工建設包頭大數據中心、海拉爾大數據中心、鄂爾多斯大數據中心、烏海大數據中心等項目，大力引進(jìn)國家部委、行業(yè)或標志性企業(yè)數據資源。到2017年底，全區服務(wù)器裝機能力達到100萬(wàn)臺以上。（自治區大數據發(fā)展管理局牽頭，自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、通信管理局配合）

二、推動(dòng)數據資源整合，加快數據資源共享開(kāi)放

加強頂層設計和統籌規劃，推動(dòng)政府數據和信息系統跨部門(mén)、跨區域共享。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩步推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放。

（一）加快建設政府數據共享開(kāi)放平臺。利用現有自治區政務(wù)云中心外網(wǎng)資源，建設自治區統一的“云上北疆”云平臺，推動(dòng)政府數據共享交換和公共數據開(kāi)放。年內完成自治區級部門(mén)自建數據中心向自治區統一云平臺整合和自治區級部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合遷移，完成信用、交通、醫療、衛生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農牧業(yè)、環(huán)境、安監、金融、質(zhì)量、統計、氣象、企業(yè)登記監管等與民生保障服務(wù)相關(guān)的政府數據部分向社會(huì )開(kāi)放。積極推動(dòng)金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質(zhì)等信息系統在自治區統一云平臺匯集，引導乳業(yè)、草業(yè)、煤炭交易、電力等企業(yè)大數據平臺接入自治區統一云平臺。（自治區大數據發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（二）加強信息資源庫建設。建成自治區人口、法人單位、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟、文化信息、信用等基礎信息資源庫，并完成向自治區統一云平臺遷移。加快建設醫療、社保、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境等公共服務(wù)信息資源庫，推進(jìn)數據資源共建共享。（自治區公安廳、工商局、國土資源廳、發(fā)展改革委、文化廳等牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

三、創(chuàng )新大數據應用，提升政府治理能力

圍繞政府決策、社會(huì )管理和民生服務(wù)，積極開(kāi)展大數據創(chuàng )新應用，提升政府治理能力，加快民生服務(wù)普惠化，讓民眾享受數據紅利。

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應用。結合推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革工作，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）精神，建立統一的政府信息互聯(lián)互通平臺，加快自治區公共資源交易平臺、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和自治區政府系統辦公業(yè)務(wù)平臺建設，逐步推進(jìn)標準化審批，實(shí)現各部門(mén)、各層級數據信息共享與互通。繼續開(kāi)展呼和浩特市、烏海市信息惠民國家試點(diǎn)城市工作，核心政務(wù)辦公業(yè)務(wù)普遍協(xié)同，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公標準化、網(wǎng)絡(luò )化水平進(jìn)一步提升。（自治區政府辦公廳、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（二）推進(jìn)社會(huì )治理和公共服務(wù)大數據應用。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟、農牧業(yè)、工業(yè)、能源、健康、教育、信用、水利、精準脫貧、智慧交通、智慧旅游、平安北疆、綠色北疆等領(lǐng)域大數據應用。積極支持開(kāi)展黨建、廉政建設、機構編制、食品藥品、科技、文化、國土、氣象等大數據應用。加快我區“絲綢之路”數據港建設，推進(jìn)航天、環(huán)保等大數據應用，爭取環(huán)保部“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺落戶(hù)我區。（自治區發(fā)展改革委、農牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、能源局、衛生計生委、教育廳、水利廳、扶貧辦、交通運輸廳、旅游發(fā)展委、黨委政法委、環(huán)保廳等牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

四、加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

推進(jìn)大數據與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育新興業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導區，力爭大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在“七業(yè)”前列。

（一）推動(dòng)大數據與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)大數據在農牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的應用，建立農畜產(chǎn)品可追溯體系和耕地質(zhì)量監測、疫情防控、災害預警等體系，加快建設草原生態(tài)大數據平臺、乳業(yè)大數據平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標準化示范基地、奶牛育種養殖大數據平臺、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈大數據綜合服務(wù)平臺和農牧業(yè)電子商務(wù)平臺等項目，提升現代農牧業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)大數據在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的應用，研發(fā)面向不同行業(yè)、不同環(huán)節的大數據分析應用平臺，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和地區工業(yè)大數據應用示范，建設呼和浩特市云科IT設備再制造產(chǎn)業(yè)基地、包頭市高端制造大數據協(xié)同平臺、內蒙古工業(yè)云平臺、航天云網(wǎng)等項目，促進(jìn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化和智能化。推動(dòng)大數據在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應用，利用大數據開(kāi)展品牌創(chuàng )建、產(chǎn)品定位、精準營(yíng)銷(xiāo)、認證認可等服務(wù)，創(chuàng )新商業(yè)模式、服務(wù)內容和服務(wù)形式。重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)大數據建設，加快建設內蒙古電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、羊絨產(chǎn)業(yè)大數據試點(diǎn)、航天信息電子商務(wù)可視化追溯等項目，推進(jìn)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)示范縣數據共享與創(chuàng )新應用。（自治區農牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳等牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（二）培育大數據新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數據采集、存儲、加工、挖掘、交易、可視化等核心業(yè)態(tài)，推進(jìn)數據中心、超算中心、云平臺等項目建設，組建自治區大數據交易所，促進(jìn)大數據成果流通交易。加快發(fā)展智能終端、集成電路、電子材料和元器件、軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，推進(jìn)智能機器人、智能無(wú)人機等項目建設。積極培育電子商務(wù)、供應鏈金融、智能物流等衍生業(yè)態(tài)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈金融服務(wù)平臺、貨車(chē)幫蒙卡通等項目建設。（自治區大數據發(fā)展管理局、經(jīng)濟和信息化委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（三）推進(jìn)大數據服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)向中小微大數據企業(yè)開(kāi)放接口資源、數據信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。支持企業(yè)、公眾挖掘利用政府和社會(huì )開(kāi)放的數據資源，創(chuàng )新商業(yè)模式和產(chǎn)品。扶持大數據創(chuàng )新開(kāi)發(fā)團隊及中小微數據型科技公司發(fā)展，打造大數據創(chuàng )新成果轉化平臺，提供“一站式”配套服務(wù)。加快建立大數據孵化器和眾創(chuàng )空間，開(kāi)展大數據應用創(chuàng )新大賽、算法大賽、眾包眾籌等活動(dòng)，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。（自治區科技廳、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局、通信管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（四）建設大數據產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)建設和林格爾新區大數據產(chǎn)業(yè)核心區，培育、集聚一批大數據龍頭企業(yè)，加快形成數據中心、應用平臺、增值服務(wù)、配套端產(chǎn)品等大數據全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建國家大數據產(chǎn)業(yè)集聚區；啟動(dòng)建設呼和浩特市浪潮大數據產(chǎn)業(yè)園、烏海市大數據產(chǎn)業(yè)園、錫林郭勒盟中電智云大數據產(chǎn)業(yè)園；規劃建設自治區大數據綜合展示區和大數據體驗館；支持內蒙古自治區國家大學(xué)科技園、包頭市高新技術(shù)園、鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、赤峰市云計算產(chǎn)業(yè)園、烏蘭察布市中關(guān)村科技園等園區孵化大數據企業(yè)。（自治區大數據發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（五）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。制定2017年大數據重點(diǎn)項目投資計劃，建立項目推進(jìn)責任制，定期調度項目進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調項目建設中出現的問(wèn)題，力爭全年完成投資200億元以上。積極推動(dòng)2016內蒙古大數據推介會(huì )和2017央企懇談會(huì )簽約大數據項目落地，爭取早開(kāi)工、早見(jiàn)效。充分發(fā)揮自治區大數據產(chǎn)業(yè)引導基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)資金和服務(wù)業(yè)引導資金的作用，引導社會(huì )資金投向，支持一批大數據項目建設。（自治區大數據發(fā)展管理局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

五、建立完善政策保障機制，凝聚大數據發(fā)展合力

精準發(fā)力、精準施策，集中力量解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，形成大數據發(fā)展強大合力。

（一）健全組織保障機制。成立大數據專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，提供決策咨詢(xún)服務(wù)。成立自治區大數據發(fā)展有限責任公司，建設和運營(yíng)自治區“云上北疆”云平臺、搭建大數據投融資和交易平臺等。建立大數據產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各界資源，組織開(kāi)展大數據技術(shù)研發(fā)、應用推廣、交流培訓、招商引資等服務(wù)。制定大數據發(fā)展考核管理辦法，建立大數據統計和分析制度。加大督查力度，推動(dòng)大數據發(fā)展各項政策和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。（自治區大數據發(fā)展管理局、統計局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（二）建立政策法規和標準體系。制定出臺《自治區政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和自治區政務(wù)信息資源目錄、公共信息資源開(kāi)放目錄。建立政府數據標準體系，加快制定數據采集、開(kāi)發(fā)、共享、分類(lèi)、質(zhì)量、安全管理及交易等關(guān)鍵共性標準，成立云計算、大數據標準技術(shù)委員會(huì )。加強大數據安全體系建設，支持建立自治區大數據安全研究院。研究制定《內蒙古自治區大數據總體發(fā)展規劃》和《內蒙古自治區大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄》。（自治區大數據發(fā)展管理局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（三）加強大數據宣傳推介。積極探索舉辦大數據博覽會(huì )、高峰論壇、商業(yè)模式大賽等活動(dòng)，擴大我區大數據發(fā)展的影響力。加強與京津冀、長(cháng)三角、珠三角等國家大數據綜合試驗區在產(chǎn)業(yè)、人才、應用優(yōu)勢方面合作。舉辦“絲綢之路”數據港國際論壇。組織開(kāi)展好北京、廣東等地大數據專(zhuān)題招商活動(dòng)，通過(guò)北京科博會(huì )、廣交會(huì )、西洽會(huì )、西博會(huì )、中蒙博覽會(huì )等會(huì )展活動(dòng)，積極組織開(kāi)展大數據招商引資，著(zhù)力引進(jìn)一批國際、國內有實(shí)力的大數據企業(yè)。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體以及在公路、機場(chǎng)、車(chē)站、商業(yè)樓宇等重要節點(diǎn)和顯著(zhù)位置設置宣傳牌，加大宣傳力度。（自治區黨委宣傳部、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（四）推進(jìn)大數據應用研究。加強數據感知、數據傳輸、計算處理、基礎軟件、可視化展現、區塊鏈及信息安全與隱私保護等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)建設一批大數據企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和應用中心。組建自治區大數據應用研究院。（自治區科技廳、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（五）加快人才培養和引進(jìn)。積極引進(jìn)大數據高端和專(zhuān)業(yè)人才，成立大數據國際院士工作站，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式與發(fā)達國家和地區的科研院所、高等院校、知名企業(yè)合作，提供大數據發(fā)展智力支持。依托自治區高?，F有大數據相關(guān)專(zhuān)業(yè)、資源，積極推進(jìn)內蒙古大數據應用技術(shù)學(xué)院建設，著(zhù)力培養大數據應用技術(shù)人才和高層次人才。加強大數據人才交流合作，開(kāi)展全區領(lǐng)導干部大數據知識培訓和大數據宣講活動(dòng)。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

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