甘政辦發(fā)〔2017〕14號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略的意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略的意見(jiàn)

甘政辦發(fā)〔2017〕14號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國商標法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2016〕25號）和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要的通知》（甘政發(fā)〔2016〕23號）精神，充分發(fā)揮商標品牌戰略對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的助推拉動(dòng)作用，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞實(shí)施國家“一帶一路”戰略和絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設，聚焦推進(jìn)供給側結構性改革和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以服務(wù)轉型發(fā)展為目標，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為動(dòng)力，以產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、集群品牌和區域品牌建設為重點(diǎn)，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，提升我省商標品牌的綜合實(shí)力和競爭力，為建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。按照市場(chǎng)需求和市場(chǎng)規律創(chuàng )新品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、提升品牌、延伸品牌，發(fā)揮政府協(xié)調引導作用，強化規劃、政策、法規的集成效應，提升服務(wù)能力和保障水平。

2.堅持數量增長(cháng)與質(zhì)量提升相結合。深化商標品牌創(chuàng )新與知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)培育的融合，匯聚全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力和動(dòng)力，推動(dòng)商標品牌數量持續增加；深入挖掘品牌內涵，提高品牌策劃運營(yíng)能力，提升品牌的品質(zhì)品位品格，推動(dòng)向知名品牌躍升。

3.堅持商標品牌培育與結構調整相結合。突出特色園區和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及區域商標品牌的培育，提高綜合競爭力，塑造整體發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)形成以特色農業(yè)為基礎、服務(wù)經(jīng)濟引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展新格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級。

4.堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合。加強國際交流與合作，鼓勵企業(yè)進(jìn)行商標國際注冊，支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展商標品牌運作和并購，打造世界知名品牌。注重引進(jìn)擁有知名商標品牌的企業(yè)和高水平品牌中介服務(wù)機構及人才，提高商標品牌運營(yíng)國際化水平。

（三）發(fā)展目標。

1.商標品牌管理服務(wù)不斷優(yōu)化。構建“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì )參與”的商標品牌戰略實(shí)施工作格局。初步建成適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的商標查詢(xún)、宣傳、申報、審批、公示等一體化大數據綜合監管服務(wù)平臺。建成“甘肅商標館”、開(kāi)辦“甘肅商標網(wǎng)”，提升管理層次和服務(wù)水平。建立健全商標品牌指導站，企業(yè)商標品牌聯(lián)絡(luò )員作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2.商標品牌創(chuàng )造和激勵保護機制逐步完善。各級政府統籌推進(jìn)、多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、多形式獎勵支持、多手段監管保護的工作機制運轉有序，商標品牌梯隊建設扎實(shí)推進(jìn)，商標品牌創(chuàng )造、運用、管理和保護能力全面提升。培養商標品牌專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)高層次復合人才，引導規范中介代理服務(wù)機構發(fā)展，商標品牌發(fā)展的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

3.商標注冊數量大幅提升。積極推進(jìn)商標注冊便利化改革，逐步在縣以上政務(wù)大廳設立商標受理窗口，實(shí)現全省各地就近受理和網(wǎng)上申報。力爭到2020年，實(shí)現地理標志證明商標覆蓋所有縣（鄉、鎮），規模以上企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、特色精品農業(yè)發(fā)達鄉村至少擁有1件自主商標，全省注冊商標總數達到10萬(wàn)件以上。

4.商標品牌對經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)作用顯著(zhù)增強。打造一批在全國有較高知名度和較強競爭力的特色優(yōu)勢品牌，甘肅產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、影響面不斷擴大，重點(diǎn)外貿骨干企業(yè)自主商標商品出口率逐年遞增。農產(chǎn)品商標和地理標志證明商標成為富農惠農、精準扶貧精準脫貧的重要抓手。

二、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展特色農產(chǎn)品商標品牌。積極推動(dòng)“一鄉（鎮）多標”、“一社一標”建設。圍繞草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、設施蔬菜、馬鈴薯、中藥材、現代種業(yè)、釀酒原料和木本油料等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng )建工作，著(zhù)力培育無(wú)公害、綠色環(huán)保、有機農產(chǎn)品商標品牌，以品牌化促進(jìn)標準化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，加快提升“隴”字號農產(chǎn)品整體品牌。全面推廣“合作社（公司）+地理商標/農產(chǎn)品商標+農戶(hù)+基地”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引導我省優(yōu)勢農產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)品牌運作延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用現代流通和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有效規避市場(chǎng)風(fēng)險。積極培育并推廣使用地理標志證明商標、集體商標，最大限度地增加特色農產(chǎn)品的附加值，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。

（二）加快制造業(yè)商標品牌培育。支持企業(yè)加大品牌建設投入，改善供給，適應需求，創(chuàng )新發(fā)展，培育一批具有較強集聚能力和市場(chǎng)影響力的制造業(yè)品牌，打造甘肅制造業(yè)質(zhì)量品牌良好形象。重點(diǎn)培育一批先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術(shù)、節能環(huán)保、新型煤化工、新材料新能源、軌道交通、電工電器、高檔數控機床、農機裝備、通用航空產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新品牌；重塑、挖掘、拓展、振興、培育石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭電力、農產(chǎn)品加工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知名品牌，打造自主品牌，推動(dòng)甘肅制造向甘肅智造、甘肅創(chuàng )造轉變。

（三）大力培育發(fā)展現代服務(wù)業(yè)商標品牌。優(yōu)先推進(jìn)金融保險、現代物流、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、服務(wù)外包、產(chǎn)品研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)現代商貿、中介咨詢(xún)、體育休閑、旅游度假、休閑農業(yè)、社區及家政服務(wù)、醫療保健、兒童托管、養老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。引導企業(yè)積極注冊和有效運用商標，加快推進(jìn)與國際標準、國際認證接軌，提高企業(yè)管理及運行的規范化水平，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)以商標品牌為紐帶，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、商標授權許可、特許加盟等現代經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò )化和品牌化發(fā)展，提升市場(chǎng)占有率和品牌知名度。

（四）大力發(fā)展特色文化創(chuàng )意和旅游產(chǎn)業(yè)商標品牌。積極推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育數字技術(shù)、廣播影視、動(dòng)漫游戲、會(huì )展出版、時(shí)尚休閑、表演藝術(shù)等文化創(chuàng )意品牌。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)原創(chuàng )性文化產(chǎn)品，培育一批具有鮮明甘肅特色的文化產(chǎn)業(yè)商標品牌，打造若干個(gè)在國際、國內有較強競爭力和影響力的支柱型文化企業(yè)及其商標品牌。有效挖掘、充分利用我省豐厚的歷史文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)、保護好老字號、老品牌，積極培育注冊個(gè)性鮮明、有價(jià)值盛譽(yù)的商標品牌。著(zhù)力打造敦煌絲路、黃河風(fēng)情、長(cháng)城邊關(guān)、飛天故鄉、航天科技、祖脈旅游圈、九色香巴拉、農耕民俗、中國旅游標志之都等一批具有較強吸引力的國際旅游品牌，形成以旅游、度假、休閑、養生等為支撐的現代旅游業(yè)品牌體系，全面提升“精品絲路·絢麗甘肅”旅游整體形象，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉型升級。

（五）加快實(shí)施商標品牌國際化工程。強化“商品出口、商標先行”理念，建立工商、質(zhì)監、商務(wù)、工信、法院、海關(guān)、貿促會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)合調研機制，制訂甘肅制造精品指導目錄，完善激勵機制，推動(dòng)出口企業(yè)商標國際注冊。支持外向型企業(yè)加快商標海外布局，通過(guò)在海外建立生產(chǎn)基地、專(zhuān)賣(mài)店、并購優(yōu)質(zhì)國際商標等方式，獲得專(zhuān)利技術(shù)，開(kāi)拓境外銷(xiāo)售渠道，調整產(chǎn)品結構，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，推進(jìn)甘肅品牌本土化、全球化。

（六）扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和區域商標品牌。按照聯(lián)動(dòng)、聚焦、提升、集約的思路，鼓勵地方特色產(chǎn)業(yè)集群申請注冊集體商標、證明商標，以“集體商標（證明商標）+企業(yè)自主商標”聯(lián)合標注的方式，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展競爭性合作，加快產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)升級。積極推動(dòng)“一縣一品”、“一鄉一品”等區域品牌建設，著(zhù)力打造特色小鎮、經(jīng)濟強鎮、商貿物流重鎮、文化旅游名鎮等。推進(jìn)品牌商業(yè)中心和街區建設，實(shí)現商標品牌與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；依托各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，孵化打造具有甘肅特色的新型產(chǎn)業(yè)系列品牌和區域品牌鏈，加快區域產(chǎn)業(yè)升級，更好發(fā)揮商標品牌在區域經(jīng)濟發(fā)展中的承載體、輻射體和催化劑作用。

（七）切實(shí)加大商標品牌保護力度。以馳名商標、地理標志、涉外商標、著(zhù)名商標為重點(diǎn)，建立與商事制度改革相適應的打擊商標惡意搶注、侵權假冒工作機制，嚴格商標印制管理責任制，強化協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。健全政府部門(mén)與各級人民法院協(xié)調聯(lián)系機制，加強商標信用監管，推進(jìn)監管資源共享，暢通投訴渠道，構建商標行政執法和司法保護長(cháng)效機制。突出源頭治理，加大對民族品牌、老字號商標的保護力度。引導企業(yè)向海關(guān)備案自主知識產(chǎn)權，提升企業(yè)的商標品牌意識和自我維權能力。加強與世界知識產(chǎn)權組織等國際機構的合作交流，暢通海外維權訴訟和救濟渠道，為企業(yè)品牌“走出去”和海外維權保駕護航。

（八）加快商標品牌公共服務(wù)平臺建設。依托甘肅商標網(wǎng)、甘肅商標品牌數據庫等，構筑商標品牌服務(wù)平臺和信息共享平臺，規范和完善馳名商標推薦和著(zhù)名商標認定工作制度，合力推進(jìn)企業(yè)商標品牌培育和維權等工作；建成甘肅商標館，展示我省商標品牌的良好形象。積極引導商標品牌設計、代理、評估、咨詢(xún)、質(zhì)押等中介機構發(fā)展壯大，規范提升服務(wù)水平。鼓勵律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等機構開(kāi)設商標注冊代理服務(wù)等業(yè)務(wù)，加強行業(yè)自律，建立守法經(jīng)營(yíng)、信用評價(jià)、信息公示和失信懲戒等信用管理機制。進(jìn)一步健全完善商標品牌社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者權益保護組織以及質(zhì)量協(xié)會(huì )，積極向企業(yè)提供商標品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃、職業(yè)技能培訓、信息咨詢(xún)發(fā)布、協(xié)助維權等服務(wù)。

（九）切實(shí)加強商標品牌的管理和運用。建立供需對接平臺，引導商標專(zhuān)用權人通過(guò)有償轉讓、許可使用等方式，幫助急需商標的企業(yè)快捷獲得注冊商標，盤(pán)活閑置商標資源。鼓勵銀行、保險、信托等金融機構開(kāi)發(fā)商標知識產(chǎn)權融資服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解融資難題，助推經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng )新商標權資本化運作方式，拓展利用渠道，大力促進(jìn)知識產(chǎn)權商品化，加速知識產(chǎn)權成果轉化。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立甘肅省商標品牌戰略實(shí)施領(lǐng)導小組,負責研究制訂商標品牌戰略實(shí)施工作相關(guān)政策措施、協(xié)調解決重大問(wèn)題、統籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室設在省工商局，負責做好領(lǐng)導小組日常工作，加強商標品牌戰略實(shí)施工作督促、檢查和考核。各有關(guān)單位按照職責分工，強化工作舉措，分解落實(shí)任務(wù)，加強協(xié)調配合，形成整體合力。各市州要把實(shí)施商標品牌戰略列入議事日程和年度重點(diǎn)工作目標，成立相應的組織機構，健全商標工作內設機構，配備專(zhuān)職工作人員，完善工作機制，明確目標責任，切實(shí)提高商標品牌工作水平。

（二）加強政策扶持。強化商標品牌政策導向及引領(lǐng)作用，制定動(dòng)態(tài)的《甘肅省重點(diǎn)品牌培育發(fā)展目錄》，實(shí)行重點(diǎn)品牌發(fā)展幫扶計劃。同等條件下，對于馳名、著(zhù)名商標企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項等方面優(yōu)先支持，在質(zhì)量管理、環(huán)保評估、信息咨詢(xún)等方面優(yōu)先服務(wù)，在信貸、財政、稅收、土地等資源配置上優(yōu)先安排。積極構建有利于商標品牌戰略實(shí)施的政策、法制、市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)資源向優(yōu)勢品牌企業(yè)聚集。

（三）加強資金投入。各級財政部門(mén)要加大對商標品牌建設的支持力度，積極發(fā)揮財政資金引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投入，促進(jìn)自主品牌成長(cháng)。要落實(shí)商標品牌人才教育培訓、商標品牌公共服務(wù)平臺建設、商標品牌戰略規劃評估及專(zhuān)題研究等工作經(jīng)費的保障。要引導企業(yè)加大對商標注冊、運用、保護以及自主知識產(chǎn)權研發(fā)等品牌建設資金的投入，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

（四）加強考核激勵。建立督查考評體系，健全重大經(jīng)濟活動(dòng)商標審查制度、商標注冊情況和商標品牌建設保護通報制度，完善正向激勵機制，獎先懲后，推進(jìn)商標品牌戰略深入實(shí)施。

（五）加強宣傳推介。建立政府主導、部門(mén)負責、新聞媒體助力、社會(huì )各界廣泛參與的商標品牌宣傳工作體系，營(yíng)造良好的商標品牌發(fā)展保護氛圍。加強商標品牌普及教育，開(kāi)展商標品牌公益宣傳，開(kāi)展名優(yōu)品牌產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，講好甘肅品牌故事，引導社會(huì )各界關(guān)注甘肅品牌成長(cháng)。積極做好國家級和省級商標戰略示范城市(區)、示范企業(yè)爭創(chuàng )活動(dòng)。鼓勵和支持企業(yè)充分利用電子商務(wù)平臺、國內外展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )、商標品牌節等平臺節會(huì )，強化商標文化形象的策劃與傳播，提升甘肅商標品牌的美譽(yù)度和影響力。

（六）加強人才培養。加強商標品牌戰略知識培訓，加大商標品牌執法人員專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)培訓及企業(yè)商標法律、商標戰略、品牌運作的專(zhuān)業(yè)培訓。鼓勵綜合性大學(xué)設立商標品牌設計學(xué)院，支持高等院校結合自身優(yōu)勢和市場(chǎng)需求開(kāi)設相關(guān)商標品牌課程，開(kāi)展商標品牌戰略研究。積極按需引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)型、復合型品牌管理、運作人才，搭建高校和企業(yè)合作平臺，統籌推進(jìn)各類(lèi)商標品牌人才隊伍建設，為全省商標品牌戰略的實(shí)施提供人才支撐。
 

甘肅省人民政府辦公廳

2017年1月25日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/22007.html

本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 實(shí)施, 商標, 品牌, 戰略, 意見(jiàn)