云政發(fā)〔2017〕9號《云南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》

云南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

云政發(fā)〔2017〕9號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

省十二屆人大五次會(huì )議和省政協(xié)十一屆五次會(huì )議期間，省人大代表、省政協(xié)委員和政協(xié)參加單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案者）提出了1356件人大代表建議和政協(xié)提案，集中反映了人民群眾關(guān)心、社會(huì )各界關(guān)注、政府需要解決的問(wèn)題，凝聚了人大代表和提案者的智慧與心血。認真研究辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，是各級政府及承辦單位的法定職責和政治任務(wù)，是政府匯聚眾智、回應民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現。全省各級政府及承辦單位要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕13號）、《中共云南省委關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2015〕26號）等文件精神，按照省委人大工作會(huì )議、政協(xié)工作會(huì )議的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全面提高辦理工作質(zhì)量和實(shí)效?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、深化思想認識，加強組織領(lǐng)導

習近平總書(shū)記指出“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監督的重要內容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”；李克強總理明確要求“創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和實(shí)效”。省委、省政府主要領(lǐng)導也多次對加強和改進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作出批示、提出要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級政府及承辦單位要從堅持和完善我國根本政治制度和基本政治制度的高度，進(jìn)一步深化對人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作政治性、法律性、政策性的認識，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對云南的新定位、新要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，準確把握做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作與匯聚全社會(huì )各方面力量共同推動(dòng)云南跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì )的有機統一，切實(shí)增強使命感和責任感，做到思想上高度重視、作風(fēng)上認真負責、行動(dòng)上求真務(wù)實(shí)，高效有序地推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，融入本單位工作全局協(xié)調推進(jìn)、列入重要議事日程安排部署、納入重點(diǎn)督辦事項和工作考核內容檢查落實(shí)，著(zhù)力加強和改進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。

二、嚴格落實(shí)責任，規范辦理工作

各級政府及承辦單位要嚴格執行《云南省縣級以上地方各級人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)處理辦法》《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》《中國人民政治協(xié)商會(huì )議云南省委員會(huì )提案工作條例》等規定和要求，強化承辦單位主體責任，認真落實(shí)主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負主責、綜合處室總協(xié)調、業(yè)務(wù)處室具體辦、專(zhuān)人負責抓落實(shí)的“五級責任制”和定職責、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求的“五定要求”，層層抓好制度和責任落實(shí)，做到依法依規辦理。要全面回顧和總結人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，對工作制度、辦理方法系統地進(jìn)行分析研究，認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節，充分發(fā)揮承辦單位積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，結合實(shí)際進(jìn)行嘗試和探索，以改革思維、創(chuàng )新理念、務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步加強制度建設、創(chuàng )新辦理方法、完善辦理程序、細化工作流程、強化重點(diǎn)環(huán)節，大力推進(jìn)辦理工作科學(xué)化、制度化、規范化和信息化建設。

三、深入調查研究，增強辦理實(shí)效

各級政府及承辦單位要始終牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，緊緊圍繞貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì )決策部署和圓滿(mǎn)完成省十二屆人大五次會(huì )議、省政協(xié)十一屆五次會(huì )議明確的目標任務(wù)，堅持黨的群眾路線(xiàn)，堅持依靠群眾，堅持問(wèn)題導向，深入基層、深入群眾調查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，廣泛動(dòng)員和團結人民群眾心往一處想、勁往一處使。要把解決問(wèn)題作為人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出抓好辦理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，深入研究分析全局性和前瞻性強、涉及情況復雜的人大代表建議和政協(xié)提案，充分挖掘和汲取決策參考價(jià)值，進(jìn)一步理清思路、完善舉措、增強實(shí)效，想方設法解決好深化改革的重點(diǎn)問(wèn)題、跨越發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，分類(lèi)推進(jìn)，抓好落實(shí)，力求在推進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)深化改革開(kāi)放上取得新突破、在保障改善民生上取得新成效。

四、強化溝通協(xié)商，凝聚工作合力

各級政府及承辦單位要深入推進(jìn)社會(huì )主義協(xié)商民主建設，堅持“先協(xié)商，后答復”原則，把協(xié)商作為辦理工作的必要環(huán)節和必經(jīng)程序，廣泛利用現代信息技術(shù)與人大代表、提案者和督辦單位溝通協(xié)商，積極推進(jìn)在線(xiàn)調研、實(shí)地訪(fǎng)談等工作，做到辦前協(xié)商了解實(shí)情、辦中協(xié)商探討對策、辦后協(xié)商征詢(xún)意見(jiàn)，在充分協(xié)商中推進(jìn)“提”“辦”“督”多方良性互動(dòng)、達成共識，切實(shí)提高協(xié)商成效，實(shí)現科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要積極創(chuàng )造條件“走出去”征詢(xún)意見(jiàn)、“請進(jìn)來(lái)”專(zhuān)題面商，實(shí)行公開(kāi)辦理、聯(lián)合辦理，主動(dòng)邀請人大代表和提案者參與調研工作，既要“文來(lái)文往”，更要“人來(lái)人往”，做人大代表和提案者的貼心人，用誠心、使真力、辦實(shí)事。要探索建立與人大代表、提案者年度專(zhuān)題座談會(huì )常態(tài)化機制，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，深入溝通交流，讓辦理人大代表建議、政協(xié)提案的過(guò)程真正成為加強和改進(jìn)政府工作、推動(dòng)科學(xué)民主施政的過(guò)程。

五、加大督辦力度，狠抓工作落實(shí)

省政府辦公廳要積極協(xié)調省人大常委會(huì )、省政協(xié)有關(guān)工作機構共同做好人大代表建議和政協(xié)提案督辦工作，突出抓好重點(diǎn)督辦事項的推進(jìn)落實(shí)，確保各承辦單位按照時(shí)限要求優(yōu)質(zhì)高效地完成辦理任務(wù)。各級政府及承辦單位要對本屆省人民政府工作以來(lái)承辦的、辦理結果為B類(lèi)的人大代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行全面梳理分析，完善工作臺賬，強化動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)督辦機制，加大督促檢查力度，聚焦跨年度辦理的人大代表建議、政協(xié)提案和人大代表、提案者多次提出但尚未解決的問(wèn)題，深入開(kāi)展跟蹤問(wèn)效、續辦續復工作，變“一次性辦理”為“跟蹤問(wèn)效辦理”。凡是有條件或經(jīng)過(guò)努力能夠解決的，要盡快予以解決或納入年度計劃安排落實(shí)；需要長(cháng)期關(guān)注和逐年落實(shí)的，要實(shí)行滾動(dòng)辦理，納入中長(cháng)期發(fā)展規劃組織實(shí)施，定期開(kāi)展“回頭看”；對于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要耐心細致地向人大代表和提案者解釋清楚，條件成熟時(shí)要及時(shí)予以解決。

六、推進(jìn)辦理結果公開(kāi)，提高政府公信力

從2017年開(kāi)始，對涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理復文，除涉及國家秘密的依法不予公開(kāi)外，原則上要求全文公開(kāi)。各承辦單位作為辦理結果公開(kāi)工作的主體，要堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)答復，誰(shuí)公開(kāi)”的原則，積極穩妥地推進(jìn)辦理結果公開(kāi)工作，不斷提高政府公信力和工作透明度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )、省政協(xié)和人大代表、提案者及人民群眾的監督。
 

云南省人民政府

2017年2月28日

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