陜政發(fā)〔2017〕15號 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2017-2030年）》的通知

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2017-2030年）》的通知

陜政發(fā)〔2017〕15號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《陜西省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2017-2030年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

陜西省人民政府

2017年4月5日

陜西省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2017-2030年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）精神，發(fā)揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革和健康陜西建設中的重要作用，促進(jìn)我省中醫藥事業(yè)全面協(xié)調健康發(fā)展，制定本規劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫并重、中西醫結合方針，充分遵循中醫藥發(fā)展規律，以增進(jìn)和維護人民群眾健康為統領(lǐng)，以建成中醫藥強省為目標，以推進(jìn)繼承創(chuàng )新為主題，以提升發(fā)展水平為中心，以完善政策機制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫藥在促進(jìn)衛生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，統籌推進(jìn)中醫藥事業(yè)振興發(fā)展，為服務(wù)“健康中國”“健康陜西”建設和全面建成小康社會(huì )做出積極貢獻。

二、發(fā)展目標

到2020年，基本建成中醫藥強省，實(shí)現人人基本享有中醫藥服務(wù)。中醫醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調發(fā)展，中醫藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現代化水平不斷提高，中醫藥在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加健全，中醫藥健康服務(wù)能力明顯增強，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，中醫醫療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫類(lèi)醫院床位數達到0.8張，每千人口衛生機構中醫執業(yè)（助理）醫師數達到0.4人，中醫藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善，有效減輕群眾醫療負擔。

到2030年，全面建成中醫藥強省，實(shí)現人人共享中醫藥發(fā)展成果。中醫藥治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升，中醫藥服務(wù)領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋，創(chuàng )建50個(gè)中醫藥養生康復、醫養結合、健康旅游示范基地。中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，中醫醫療服務(wù)占到基層醫療服務(wù)總量的30%以上，每千人口公立中醫類(lèi)醫院床位數達到0.85張。中醫藥科研能力不斷增強，建立多學(xué)科、跨部門(mén)、社會(huì )力量共同參與的中醫藥協(xié)同創(chuàng )新體制機制，對50個(gè)重大疑難疾病開(kāi)展中西醫聯(lián)合攻關(guān)。中醫藥人才隊伍結構更加合理，國醫大師、中醫名師引領(lǐng)作用更加顯著(zhù)，每千人口衛生機構中醫執業(yè)（助理）醫師數達到0.5人，每萬(wàn)人口衛生機構中醫類(lèi)別全科醫師達到0.45人。中藥產(chǎn)業(yè)現代化水平邁上新臺階，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率穩步提高，中藥材種植面積達到1000萬(wàn)畝，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。中醫藥文化氛圍更加濃厚，中醫藥健康文化實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，公民中醫健康文化素養達到20%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)提高中醫醫療服務(wù)能力。

1．健全中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全面建成以中醫醫院為主體、綜合醫院等其他類(lèi)別醫院中醫藥科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門(mén)診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各地要在區域衛生規劃中合理配置中醫藥資源，原則上每個(gè)市、縣都要辦好1所公立中醫醫院，不得合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質(zhì)。90%的市級和80%的縣級中醫醫院分別達到三級甲等、二級甲等；100%的綜合醫院、婦幼保健院設置中醫科、中藥房；原則上每個(gè)社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院都要建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務(wù)區，配備中醫藥專(zhuān)業(yè)人員；每個(gè)社區衛生服務(wù)站和80%的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。

2．提高中醫藥防病治病能力。實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程，強化省、市級中醫醫院綜合服務(wù)能力建設，創(chuàng )建國家中醫臨床區域診療中心，建成3個(gè)省級區域中醫診療中心、10個(gè)區域中醫適宜技術(shù)推廣中心和20個(gè)優(yōu)勢病種診療中心。持續實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，60%的市、縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位，縣級中醫醫院綜合服務(wù)能力和基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)能力得到大幅提升。探索建立中醫（中西醫結合）綜合治療、多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合診療等服務(wù)模式，發(fā)揮中醫藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用。建立中醫藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡(luò )和應急救治工作協(xié)調機制，提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。將中醫藥融入慢病監測和社區健康服務(wù)，針對高危人群開(kāi)展中醫藥健康干預、健康管理。大力推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)包中都要有中醫藥項目，鼓勵運用中醫非藥物療法。建立中醫醫院與基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò )和工作機制。

3．促進(jìn)中西醫結合創(chuàng )新發(fā)展。運用現代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新。建立中西醫結合創(chuàng )新研究平臺和重大疑難疾病中西醫協(xié)作機制，實(shí)施重大疑難疾病和重大傳染病的中西醫聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮中西醫各自?xún)?yōu)勢，強化中西醫臨床協(xié)作，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。加強省級中西醫結合醫院服務(wù)能力建設，支持有條件的地市建設中西醫結合醫院，鼓勵市級綜合醫院設立中西醫結合科室、研究室，創(chuàng )建10個(gè)中西醫結合示范基地。健全中西醫結合人才培養政策措施，完善西醫學(xué)習中醫制度，培養一批高層次中西醫結合領(lǐng)軍人才。

4．放寬中醫藥服務(wù)準入。加強中醫醫療執業(yè)人員資格準入、執業(yè)范圍和執業(yè)管理，根據執業(yè)技能探索實(shí)行分類(lèi)管理，落實(shí)中醫診所舉辦備案制管理辦法、傳統醫學(xué)師承和確有專(zhuān)長(cháng)人員執業(yè)資格準入制度和注冊辦法，允許取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的中醫藥一技之長(cháng)人員在鄉鎮和村開(kāi)辦中醫診所。鼓勵社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構，在準入、執業(yè)等方面與政府辦中醫醫療機構享有同等權利。對社會(huì )資本舉辦只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發(fā)展規劃不作布局限制。鼓勵有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫在基層開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所。鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。

5．推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫醫療。發(fā)展中醫遠程醫療、移動(dòng)醫療、醫療咨詢(xún)等新型醫療服務(wù)模式，建立覆蓋省、市、縣的中醫遠程服務(wù)體系和中醫館健康信息云平臺，開(kāi)展重大疑難疾病、急危重癥遠程會(huì )診服務(wù)。推進(jìn)“智慧醫院”建設，建設集醫學(xué)影像、檢驗報告、健康檔案等于一體的醫療服務(wù)信息系統，建立跨醫院的中醫醫療數據共享交換體系。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，廣泛開(kāi)展在線(xiàn)預約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)、藥品配送、健康咨詢(xún)等便捷服務(wù)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò )中醫醫療服務(wù)應用。

（二）大力發(fā)展中醫藥健康服務(wù)。

1．健全中醫養生保健服務(wù)體系。實(shí)施中醫治未病健康工程，建立省級“治未病”中心，二級以上中醫醫院均設立治未病科室，為群眾提供中醫健康咨詢(xún)、健康評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù)。創(chuàng )新中醫醫院服務(wù)模式，推動(dòng)醫療服務(wù)從注重疾病治療轉向注重健康維護，支持有條件的醫院實(shí)行融醫療、康復、預防保健、醫養結合于一體的醫院發(fā)展模式。落實(shí)促進(jìn)中醫養生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)、調理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會(huì )力量舉辦中醫養生保健機構，實(shí)現集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng )建一批中醫養生保健服務(wù)示范基地，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式，推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術(shù)與方法。

2．拓展中醫特色康復服務(wù)。發(fā)揮中醫藥在疾病康復中的核心作用，支持社會(huì )力量舉辦規?；闹嗅t康復機構，培育技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的中醫康復連鎖集團。促進(jìn)中醫技術(shù)與康復醫學(xué)融合，完善康復服務(wù)標準和規范，推動(dòng)各級各類(lèi)康復機構開(kāi)展中醫特色康復醫療、訓練指導、康復護理等服務(wù)。在二級以上中醫醫院建立康復科或康復中心，為殘疾、工傷、病后康復等人群提供中醫藥特色康復服務(wù)，創(chuàng )建一批中醫特色康復示范基地。支持各級中醫醫院發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與區域內康復機構、社區和鄉鎮衛生服務(wù)機構建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)綜合醫院開(kāi)展中醫特色康復醫療、護理服務(wù)。

3．發(fā)展中醫藥健康養老服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，支持中醫醫院、基層醫療機構與社會(huì )資本合作發(fā)展中醫藥養老服務(wù)。有條件的養老機構應當設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室，與中醫醫院合作建立快速就診綠色通道。二級以上中醫醫院要建立老年病科，設立面向老年人群的專(zhuān)用就診窗口、診療區域，與區域內養老機構、社區和居民家庭建立托管、協(xié)作、契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)。發(fā)揮西安、銅川、安康國家醫養結合試點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用，創(chuàng )建一批中醫藥醫養結合示范基地，發(fā)展多形態(tài)養老服務(wù)。

4．發(fā)展中醫藥健康旅游。推動(dòng)中醫藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，大力發(fā)展融中醫療養、養生康復、文化傳播、商務(wù)會(huì )展、中藥材觀(guān)賞與旅游于一體的中醫藥健康旅游。支持社會(huì )資本和中醫藥資源豐富的市縣建設中醫藥文化街、中藥材觀(guān)賞園、中醫藥體驗館、養生度假村，將健康旅游與中醫藥養生保健、中藥材種植養殖、加工生產(chǎn)相互融合，開(kāi)發(fā)具有地域特色的中醫藥養生保健、醫療康復等旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路和特色商品。鼓勵中醫醫院在具備條件的賓館、景區等設立中醫藥服務(wù)中心，開(kāi)展中醫針灸、推拿、藥膳、足療等服務(wù)。創(chuàng )建一批國家中醫藥健康旅游示范區、基地和項目。

（三）扎實(shí)推進(jìn)中醫藥繼承。

1．加強中醫藥理論方法繼承。實(shí)施中醫藥傳承工程，開(kāi)展長(cháng)安醫學(xué)學(xué)術(shù)流派挖掘傳承、“秦藥”道地中藥材的藥性理論和陜西歷代名家經(jīng)典名方研究，打造陜西中醫藥品牌。全面繼承國醫大師、名（老）中醫學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗，總結中醫優(yōu)勢病種臨床基本診療規律，豐富中醫理論，指導臨床實(shí)踐。加強對傳統制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應用，形成規范，傳承推廣。

2．加強中醫藥傳統知識保護與挖掘。建立陜西省中醫藥傳統知識保護數據庫、保護名錄和保護制度。依托陜西省中醫藥研究院、陜西中醫藥大學(xué)，開(kāi)展中醫藥古籍、古今名方名藥、民間特色診療技術(shù)的調查、挖掘、整理、研究評價(jià)及推廣應用。開(kāi)展中醫古籍文獻資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，推動(dòng)中醫古籍數字化。加強對中醫臨床診療技術(shù)、養生保健技術(shù)、康復技術(shù)的篩選，完善中醫醫療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規范。加強對中醫藥百年老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。

3．加強中醫藥師承教育。將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育，鼓勵各級各類(lèi)醫療機構開(kāi)展師承教育，建立覆蓋省、市、縣、鄉、村的中醫藥師承教育培養體系，實(shí)現師承教育常態(tài)化和制度化。實(shí)施中醫名師傳承計劃，充分發(fā)揮國醫大師研究院、中醫學(xué)術(shù)流派和名老中醫、基層中醫藥專(zhuān)家傳承工作室的作用，加快培養多層次的中醫藥傳承人才，造就新一代中醫大師、青年名中醫。

（四）著(zhù)力推進(jìn)中醫藥創(chuàng )新。

1．健全中醫藥協(xié)同創(chuàng )新體系。建立以陜西中醫藥大學(xué)、陜西省中醫藥研究院為核心，以相關(guān)高等院校、科研院所、醫療機構和醫藥企業(yè)為主體，多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的中醫藥協(xié)同創(chuàng )新體系。加快省中醫藥研究院遷建，加強與中國中醫科學(xué)院、北京中醫藥大學(xué)等國內知名研究機構的技術(shù)合作，將其建成在全國有影響力的高水平研究機構。發(fā)揮陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新能力提升，保護利用中醫藥知識產(chǎn)權，加快中醫藥成果的轉化。健全符合中醫藥特點(diǎn)的科研評價(jià)體系，完善中醫藥創(chuàng )新激勵政策，提高中醫藥成果社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

2．加強中醫藥科學(xué)研究。實(shí)施中醫藥科技創(chuàng )新計劃，加強中醫藥重大基礎理論和應用研究，力爭取得重大突破。針對常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病開(kāi)展中醫藥防治研究，形成和推廣一批療效顯著(zhù)的防治方案、技術(shù)成果。支持醫藥企業(yè)與醫療、科研機構和高等院校合作，綜合運用現代科技手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，大力推進(jìn)中醫藥產(chǎn)品創(chuàng )新，研發(fā)一批基于經(jīng)典名方、院內制劑的中藥新藥，研制一批基于中醫理論的診療儀器與設備。對獲得國家級科技獎的項目?jì)?yōu)先支持成果轉化與推廣使用。

（五）發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)。

1．加強中藥資源信息監測與保護利用。完成我省全國第四次中藥資源普查工作并促進(jìn)成果轉化，建成陜西省藥用動(dòng)植物種質(zhì)庫和標本庫，健全中藥資源動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )。制定中藥材區域生產(chǎn)規劃，健全“秦藥”道地藥材標準體系，完善中藥材資源、野生中藥材物種分級保護制度。加強珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護、繁育研究，建立3個(gè)瀕危藥用動(dòng)植物自然保護區、10種瀕危稀缺中藥材培育基地和3個(gè)全國林麝養殖示范基地。鼓勵社會(huì )力量投資舉辦中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地。

2．推動(dòng)中藥種植養殖快速發(fā)展。加強中藥種子種苗繁育基地、中藥科技示范園區、中藥材野生撫育區的建設。圍繞延胡索、丹參、黃精、豬苓、連翹、附子、黃芪、酸棗仁、林麝、全蝎等秦地優(yōu)勢道地藥材，打造一批10萬(wàn)畝以上的大產(chǎn)業(yè)基地。建立中藥材產(chǎn)地加工工程技術(shù)中心，支撐培育現代中藥產(chǎn)地加工企業(yè)，提高中藥材產(chǎn)地加工生產(chǎn)水平。加強對中藥材種植養殖的技術(shù)指導，大力發(fā)展中藥材規?；?、規范化種植養殖，助力精準扶貧，拉動(dòng)中藥材產(chǎn)區經(jīng)濟快速發(fā)展。

3．加快中藥工業(yè)轉型升級。開(kāi)展中藥產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌專(zhuān)項行動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng )新示范基地，重點(diǎn)研發(fā)針對重大疾病的現代中藥、生物技術(shù)等藥物，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)省內中藥企業(yè)數據化、智慧化建設，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng )新，形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群（園區）。實(shí)施“一企一策”，鼓勵和扶持有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)的中藥企業(yè)快速健康發(fā)展。加大中藥經(jīng)典名方的開(kāi)發(fā)應用力度，實(shí)施中藥大品種帶動(dòng)戰略，對我省重點(diǎn)中藥名優(yōu)品種，進(jìn)行劑型改造和二次開(kāi)發(fā)，創(chuàng )制一批療效明顯、質(zhì)量可控、服用方便的現代中藥，形成一批市場(chǎng)競爭力強的地方名藥，打造“秦藥”大品牌。挖掘我省優(yōu)勢中藥材資源，培育發(fā)展一批特色功能食品、保健用品、天然化妝品等健康衍生品。

4．建設現代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設規劃，合理布局我省藥材產(chǎn)地倉儲庫、物流中心，構建儲存養護、信息平臺、電子商務(wù)、現代物流等服務(wù)和保障體系。在陜南、陜北、關(guān)中地區建設3個(gè)區域中藥物流基地，在優(yōu)勢明顯、基礎較好、積極性高的地區設立區域中藥材交易市場(chǎng)。做大做強省級中藥材交易市場(chǎng)，完善服務(wù)功能，發(fā)揮品牌效應，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材全程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。

（六）推進(jìn)中醫藥文化傳播與海外發(fā)展。

1．繁榮發(fā)展中醫藥文化。開(kāi)展省內中醫藥文化資源調查，加強優(yōu)秀中醫藥文化的理論研究與利用。推進(jìn)省內中醫藥文物設施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建成陜西中醫藥博物館，支持更多項目列入國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。實(shí)施中醫藥健康文化素養提升工程，加強中醫醫療、保健、教育、科研等機構文化建設，廣泛傳播中醫藥科普知識，逐步提高城鄉居民中醫藥健康素養。通過(guò)開(kāi)展三秦最美醫生、醫德醫風(fēng)先進(jìn)個(gè)人和標兵等評選，大力弘揚“大醫精誠”理念，強化職業(yè)道德建設，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。

2．發(fā)展中醫藥文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將中醫藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。充分利用我省孫思邈、王燾等歷代名家、文化遺址、民間傳說(shuō)等中醫藥文化資源，創(chuàng )作一批承載中醫藥文化的創(chuàng )意產(chǎn)品、文化精品和科普作品，創(chuàng )建一批中醫藥文化科普宣傳教育基地和主題公園、文化園區，打造具有陜西特色的中醫藥文化品牌和企業(yè)，形成中醫藥與文化、商貿、旅游、餐飲等有機融合的新業(yè)態(tài)。

3．推動(dòng)中醫藥海外發(fā)展。發(fā)揮我省傳統文化、中醫藥資源優(yōu)勢，加強與重點(diǎn)國家、地區和海外友好城市的交流，促進(jìn)中醫藥技術(shù)、藥物、標準、服務(wù)走出去。支持我省中醫藥機構與“一帶一路”沿線(xiàn)國家知名院校、醫院合作建立中醫診療中心。支持陜西中醫藥大學(xué)建設省級中醫藥海外人員留學(xué)中心，吸引更多海外人員來(lái)陜留學(xué)、培訓。支持省中醫藥研究院建設省級中醫藥國際交流中心，打造我省對外交流新名片。推進(jìn)中醫藥國際貿易，加大我省中醫藥在各類(lèi)國際博覽會(huì )、會(huì )展和論壇的宣傳推介力度。支持步長(cháng)制藥、陜藥集團等一批醫藥知名企業(yè)開(kāi)發(fā)能夠進(jìn)入歐美等發(fā)達國家的中藥新藥，提升我省中醫藥的國際核心競爭力。

四、保障措施

（一）加大中醫藥支持力度。落實(shí)好政府發(fā)展中醫藥事業(yè)的主體責任，落實(shí)好財政補償、投資融資、稅收減免等優(yōu)惠政策。在土地利用和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發(fā)展需要，擴大中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務(wù)等用地供給。繼續實(shí)施中藥飲片加成政策，將符合條件的中醫藥服務(wù)項目納入醫保報銷(xiāo)范圍，逐步縮小單病種付費標準在同區域、同級別的中醫醫院和綜合醫院之間的差距。在基層中醫藥服務(wù)不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門(mén)診診療服務(wù)納入首診范圍。推薦我省優(yōu)勢中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家基藥、醫保和新農合目錄，省基藥、醫保和新農合目錄調整時(shí)優(yōu)先增補優(yōu)勢中藥產(chǎn)品，鼓勵醫療機構優(yōu)先使用地產(chǎn)中藥飲片、中成藥，允許經(jīng)批準的中藥院內制劑在醫聯(lián)體（醫療集團）內共享使用。加大對中藥產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的政策支持力度，建立激勵獎勵機制。

（二）加強中醫藥人才隊伍建設。強化醫教協(xié)同，建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系。健全中醫藥人才評價(jià)機制，完善適應中醫藥行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬、績(jì)效考核和職稱(chēng)評聘制度，建立吸引和穩定基層中醫藥人才隊伍的保障和激勵機制。支持陜西中醫藥大學(xué)設立中醫、中藥博士學(xué)位授予點(diǎn)，創(chuàng )建全國一流中醫藥高校。加快以培養基層人才為主的中醫藥院校建設，擴大寶雞、渭南等職業(yè)技術(shù)學(xué)院中醫臨床專(zhuān)業(yè)招生比例。實(shí)施中醫藥人才“十百千萬(wàn)”工程，加強中醫藥各領(lǐng)域人才的引進(jìn)和培養，構建支撐我省中醫藥發(fā)展的人才隊伍體系。

（三）推進(jìn)中醫藥信息化建設。建立和完善中醫藥數據庫，實(shí)現中醫館健康信息云平臺全覆蓋，運用各項信息技術(shù)，開(kāi)展大數據挖掘、分析等服務(wù)應用。利用各級衛生計生區域信息平臺，建立中醫藥管理和信息統計直報系統，實(shí)現中醫藥信息平臺與人口健康信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享。加強中醫醫院信息化和遠程服務(wù)中心建設，實(shí)現醫療管理、醫療服務(wù)、醫保報銷(xiāo)全程信息化管理，方便患者看病就醫。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善省中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議制度，由省政府分管領(lǐng)導擔任召集人。省中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議辦公室要強化統籌協(xié)調，及時(shí)研究提出中醫藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題，加強對政策落實(shí)的指導、督促和檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定本規劃實(shí)施分工方案。各地要將中醫藥工作納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，加強組織領(lǐng)導，健全中醫藥發(fā)展統籌協(xié)調機制和工作機制，制定具體實(shí)施方案。

（二）健全管理體系。按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求，完善省中醫藥管理局職能，統籌協(xié)調全省中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要進(jìn)一步完善領(lǐng)導機制，健全市、縣級中醫藥管理體系，明確負責中醫藥管理的機構，完善職能，充實(shí)力量，加強中醫藥管理隊伍建設，切實(shí)加強中醫藥管理工作；要將中醫藥監督管理納入衛生計生綜合監督體系，協(xié)調工商、食品藥品、公安等部門(mén)，對中醫藥服務(wù)等領(lǐng)域形成規范有效的監督管理，堅決打擊各類(lèi)違法行為。

（三）加強督導評估。本規劃落實(shí)情況納入健康陜西建設考核指標體系。各部門(mén)要按照職責分工，細化任務(wù)，主動(dòng)作為，密切配合，確保各項工作取得實(shí)效。省中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議辦公室要會(huì )同各成員單位，對發(fā)現的重大情況和問(wèn)題要及時(shí)向省政府報告。加強對規劃執行情況的激勵與問(wèn)責追究，對工作落實(shí)到位、取得顯著(zhù)成效的，優(yōu)先安排項目資金；對工作落實(shí)不到位、不作為、慢作為的，給予通報批評，依法嚴肅問(wèn)責，確保中醫藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。綜合運用廣電、報刊等傳統媒體和數字智能、移動(dòng)終端等新型載體，大力宣傳中醫藥法規、政策措施，傳播中醫藥文化與知識。推動(dòng)中醫藥進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，將中醫藥基礎知識納入中小學(xué)傳統文化、生理衛生教育。充分發(fā)揮社會(huì )組織作用，在全社會(huì )形成“信中醫、愛(ài)中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫藥的良好格局。
 

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