冀發(fā)〔2016〕44號《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于貫徹〈“健康中國2030”規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于貫徹〈“健康中國2030”規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》

冀發(fā)〔2016〕44號   2016年12月 29日

為貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》，推動(dòng)健康河北建設，全面提高全省人民健康水平，推進(jìn)健康事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據全國衛生與健康大會(huì )精神，按照健康優(yōu)先發(fā)展的戰略思想，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，加快轉變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著(zhù)改善健康公平，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供堅實(shí)健康基礎。

（二）總體目標

1.健康水平大幅提升。人民健康素質(zhì)明顯增強，人均健康預期壽命顯著(zhù)提高，到2030年，年人均預期壽命達到79.0歲。

2.健康責任明顯增強。黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、人人參與的健康共同責任體基本建立，健康成為社會(huì )發(fā)展的價(jià)值取向。

3.健康危害有效控制。健康生活方式全面普及，健康生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，食品藥品安全保障有力，嚴重威脅健康的重大疾病得到有效控制。

4.健康服務(wù)優(yōu)化便捷。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫療衛生體系和完善的全民健身服務(wù)體系全面建立，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有效融合，健康服務(wù)供給更加豐富與快捷。

5.健康產(chǎn)業(yè)顯著(zhù)壯大。形成一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全，成為國民經(jīng)濟的重要支柱。

6.健康制度更加完善。健康融入所有政策，有利于健康的政策法規體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系更加完善，治理能力明顯增強。

（三）基本戰略

1.改革創(chuàng )新發(fā)展戰略。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，站位大健康，堅持政府主導，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，著(zhù)力破解制約發(fā)展的體制機制瓶頸，加快關(guān)鍵環(huán)節改革步伐，最大限度地激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮科技創(chuàng )新和信息化的引領(lǐng)和支撐作用，實(shí)現健康與經(jīng)濟社會(huì )良性協(xié)調發(fā)展。

2.政策融合發(fā)展戰略。按照全方位、全生命周期維護和保障人民健康的理念，將健康融入各行各業(yè)，促進(jìn)跨部門(mén)跨領(lǐng)域政策的有機融合，形成推動(dòng)健康河北建設政策合力。

3.區域協(xié)同發(fā)展戰略。立足我省“三區一基地”功能定位，積極推進(jìn)京津冀、環(huán)渤海、中原協(xié)作區協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)京津冀健康領(lǐng)域錯位發(fā)展和融合發(fā)展，打造大健康新醫療融合發(fā)展和戰略性新興產(chǎn)業(yè)新高地。

4.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展戰略。以“大健康、新醫療”為主要抓手，樹(shù)立大健康理念，創(chuàng )新大健康思維，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展多元化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品等產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造更多的增長(cháng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾多元化、多層次健康需求。

（四）實(shí)施步驟

1.全面推進(jìn)階段（2016-2020年）。人人參與、共建共享的健康格局初步形成，完善的全民健康制度基本建立，健康體制機制成熟定型。

2.深化加速階段（2021-2025年）。全民健康制度體系更加完善，全民健康建設進(jìn)程快速推進(jìn)，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，主要任務(wù)基本完成。

3.重點(diǎn)攻堅階段（2026-2030年）。健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化，重點(diǎn)難點(diǎn)健康問(wèn)題得到全面解決，發(fā)展目標全面實(shí)現。

二、主要任務(wù)

（一）強化健康教育與健康促進(jìn)

1.拓展全民健康教育。建立健康促進(jìn)與健康教育體系，健全覆蓋全省的健康素養和生活方式監測體系。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度。提高全民健康素養，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強化家庭和高危個(gè)體健康生活方式的指導和干預，開(kāi)展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)發(fā)推廣健康生活適宜技術(shù)和用品。鼓勵引導省內廣播電視、報刊開(kāi)設健康頻道或健康類(lèi)節目及專(zhuān)欄，拓展新媒體宣傳平臺，全面普及健康知識，引導群眾的健康行為和價(jià)值取向。到2030年，全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋所有縣（市、區）。

2.強化學(xué)校健康教育。將健康教育納入國民教育體系，作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內容。建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機制，構建學(xué)科教育與專(zhuān)題教育相結合、課堂教育與課外實(shí)踐相結合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。將健康教育納入教師職前培養和職后培訓內容。

3.積極引導合理膳食。積極推進(jìn)實(shí)施《國民營(yíng)養計劃》，倡導健康飲食文化，全面普及膳食營(yíng)養知識，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，引導居民形成科學(xué)的膳食習慣。探索建立居民營(yíng)養監測制度，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養干預，重點(diǎn)解決微量營(yíng)養素缺乏、部分人群油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題，逐步解決居民營(yíng)養不足和營(yíng)養過(guò)剩并存問(wèn)題。建立臨床營(yíng)養工作體系，實(shí)施臨床營(yíng)養干預。到2030年，居民營(yíng)養知識素養明顯提高，營(yíng)養缺乏疾病發(fā)生率顯著(zhù)下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長(cháng)速度明顯放緩。

4.大力開(kāi)展控煙限酒。深入開(kāi)展控煙宣傳教育，強化公共場(chǎng)所控煙監督執法，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，爭取到2030年實(shí)現公共場(chǎng)所全面禁煙。全面推進(jìn)控煙履約，強化戒煙服務(wù)，運用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控煙成效。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%以下。加強限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用，減少酗酒。開(kāi)展有害使用酒精監測，對酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預防和治療干預措施。

5.切實(shí)促進(jìn)心理健康。加強心理健康服務(wù)體系建設，強化心理輔導咨詢(xún)治療醫生隊伍建設，規范心理健康服務(wù)管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，加強對抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的干預。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治管理。鼓勵和引導社會(huì )力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區康復服務(wù)，全面推進(jìn)精神障礙康復服務(wù)。到2030年，逐步建立和完善精神障礙患者社區康復服務(wù)體系，重點(diǎn)人群心理健康問(wèn)題得到關(guān)注和及時(shí)疏導，常見(jiàn)精神障礙防治和心理行為問(wèn)題干預水平顯著(zhù)提高；登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，抑郁癥治療率顯著(zhù)提高。

6.嚴控影響健康行為。以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人群及性傳播高危行為人群為重點(diǎn)，開(kāi)展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。加強有關(guān)毒品濫用危害、應對措施和治療途徑等相關(guān)知識的傳播和普及。強化戒毒醫療服務(wù)體系建設，對成癮者做到早發(fā)現、早處理，縮短濫用時(shí)間，防止復吸。加強戒毒藥物維持治療與強制隔離戒毒、社區戒毒、社會(huì )康復的銜接，進(jìn)一步擴大維持治療工作覆蓋面，建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會(huì )于一體的戒毒康復模式，最大限度減少毒品社會(huì )危害。

（二）提高全民身體素質(zhì)

1.完善全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)體育與健康保健、疾病防治融合發(fā)展。充分發(fā)揮體育在強身健體、慢性病防治、病后康復等方面的重要作用。統籌全民健身公共設施建設，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設施建設。到2030年，基本建成市、縣、鄉、村四級公共體育設施網(wǎng)絡(luò )，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米，在城鎮社區實(shí)現15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設施免費或低收費開(kāi)放，確保公共體育場(chǎng)地設施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設施全部向社會(huì )開(kāi)放。加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò )建設，扶持和引導基層體育社會(huì )組織發(fā)展。

2.廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。貫徹落實(shí)《全民健身計劃》，普及科學(xué)健身知識和健身方法，組織社會(huì )體育指導員廣泛開(kāi)展全民健身指導服務(wù)，推動(dòng)全民健身生活化。實(shí)施《國家體育鍛煉標準》，豐富群眾健身休閑娛樂(lè )活動(dòng)，發(fā)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目，鼓勵開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運動(dòng)項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動(dòng)項目。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數達到2900萬(wàn)人，實(shí)現每千人擁有社會(huì )體育指導員2.3名。

3.推動(dòng)體育健身與醫療融合發(fā)展。按照國家體育健身活動(dòng)指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動(dòng)處方庫，創(chuàng )新疾病管理與健康服務(wù)模式，加強體醫融合和非醫療健康干預，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病防治等方面的積極作用。完善體質(zhì)健康監測體系，開(kāi)展民眾體質(zhì)測試及運動(dòng)風(fēng)險評估。加快全民健身科技創(chuàng )新平臺和科學(xué)健身指導服務(wù)站點(diǎn)建設，加強對群眾運動(dòng)健身的科學(xué)指導，鼓勵更多人群參與科學(xué)健身。

（三）營(yíng)造綠色安全健康環(huán)境

1.廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。全面開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治，持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，加強環(huán)境衛生基礎設施建設，做好城鄉生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規劃控制。加大農村人居環(huán)境治理力度，全面加強農村垃圾治理，實(shí)施農村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，把我省農村建成人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養老的美麗家園，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，全面建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全保障體系。加快無(wú)害化衛生廁所建設，力爭到2030年，全省基本完成農村戶(hù)廁無(wú)害化建設改造。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。推進(jìn)國家衛生城鎮創(chuàng )建，到2030年，全省創(chuàng )建國家衛生城市數量力爭達到50%以上。

2.建設健康城市和健康村鎮。把健康城市和健康村鎮建設作為推進(jìn)健康河北建設的重要抓手，將健康政策融入城市規劃、建設、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭建設，提高社會(huì )參與度。重點(diǎn)加強健康學(xué)校建設，加強學(xué)生健康危害因素監測與評價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮建設示范市和示范村鎮，形成健康社區、健康單位、健康家庭協(xié)同共建的良好局面。

3.深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行環(huán)境治理目標考核，實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、新城、新區等開(kāi)發(fā)建設規劃環(huán)評，嚴格建設項目環(huán)評審批，強化源頭預防。深化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區域協(xié)作機制。完善重度及以上污染天氣的區域聯(lián)合預警機制。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理，促進(jìn)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)飲用水水源地規范化建設，持續提升飲用水安全保障水平。強化地下水管理和保護，推進(jìn)地下水超采區治理與污染綜合防治。開(kāi)展土壤環(huán)境治理監測網(wǎng)絡(luò )建設，建立建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量調查評估制度，開(kāi)展土壤污染治理與修復。實(shí)施農用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，全面加強農業(yè)面源污染防控，有效保護生態(tài)系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防治。

4.實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自行監測和信息公開(kāi)，建立排污臺賬，實(shí)現持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設備與產(chǎn)品。以鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)集聚區污染專(zhuān)項治理，推進(jìn)行業(yè)達標排放改造。

5.建立健全環(huán)境與健康監測評估制度。開(kāi)展重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立覆蓋污染源監測、環(huán)境質(zhì)量監測、人群暴露監測和健康效應監測的環(huán)境與健康綜合監測網(wǎng)絡(luò )及風(fēng)險評估體系，開(kāi)展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建立高風(fēng)險區域重點(diǎn)項目健康風(fēng)險評估制度。建立統一的環(huán)境信息公開(kāi)平臺，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。建立縣級以上城市空氣質(zhì)量監測和信息發(fā)布機制。

6.深化藥品與耗材流通體制改革。建設和完善供應鏈集成系統，推進(jìn)藥品、耗材流通企業(yè)向供應鏈上下游延伸開(kāi)展服務(wù)，形成現代流通新體系。發(fā)展醫藥電子商務(wù)。支持藥品、耗材零售企業(yè)開(kāi)展多元化、差異化經(jīng)營(yíng)。推廣應用現代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現代流通網(wǎng)絡(luò )與追溯體系。落實(shí)醫療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯(lián)合采購，建立藥品實(shí)際交易價(jià)格以市場(chǎng)競爭為主的機制。建立完善藥品出廠(chǎng)價(jià)格信息可追溯機制和藥品價(jià)格談判機制。強化短缺藥品供應保障和預警，建立常態(tài)短缺藥品儲備制度和應急供應機制。建設遍及城鄉的現代醫藥流通網(wǎng)絡(luò )，提高基層和邊遠地區藥品供應保障能力。

7.嚴格落實(shí)國家藥物政策。健全老年人群和重度殘疾人等特殊人群基本用藥、兒童用藥保障機制，研究建立針對特殊貧困群體等的基本藥物免費供給制度。完善現有免費治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。完善罕見(jiàn)病用藥保障政策，健全藥品儲備制度。建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系。完善藥品價(jià)格形成機制，強化價(jià)格、醫保、采購等政策的銜接，加強對市場(chǎng)競爭不充分藥品和高值醫用耗材的價(jià)格監管。制定完善醫保藥品支付標準政策，建立藥品價(jià)格信息監測和信息公開(kāi)制度。

8.加強食品藥品安全監管。健全從源頭到食品消費全過(guò)程的監管，確保人民群眾吃得安全和放心。加強食品安全風(fēng)險監測評估，完善食品安全風(fēng)險監測工作網(wǎng)絡(luò )，到2030年，食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò )實(shí)現鄉（鎮）全覆蓋。全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產(chǎn)，深入開(kāi)展農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。建立食用農產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制，完善食品安全監管體系，強化日常監督檢查力度。加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)治理。加強進(jìn)口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度。推動(dòng)市、縣（市、區）政府建設出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。推進(jìn)食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開(kāi)制度。嚴格依據國家藥品標準，推進(jìn)醫療器材、中藥研發(fā)和生產(chǎn)升級，全面加強藥品監管，推進(jìn)藥品追溯體系建設，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監管鏈條。加強醫療器械和化妝品監管。

9.完善公共安全防控體系。強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康,促進(jìn)道路交通安全,預防和減少傷害。加快構建安全風(fēng)險等級管控和隱患排查治理防線(xiàn)，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，完善職業(yè)安全衛生標準體系，建立分級分類(lèi)監管機制，強化職業(yè)病報告制度，加強放射診療輻射防護。加強道路交通安全設施設計、規劃和建設，嚴格道路運輸安全管理，提高機動(dòng)車(chē)駕駛人和交通參與者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭實(shí)現道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率下降30%。建立傷害綜合監測體系，加強兒童和老年人傷害預防和干預，預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度，減少消費品安全傷害。健全口岸公共安全體系，建立基于源頭防控、境內外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛生事件應對機制，健全口岸病媒生物及各類(lèi)重大傳染病監測控制機制，主動(dòng)預防、控制和應對境外突發(fā)公共衛生事件。提高動(dòng)植物疫情疫病防控能力，加強進(jìn)境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險評估準入管理，強化外來(lái)動(dòng)植物疫情疫病和有害生物查驗截獲、檢測鑒定、除害處理、監測防控規范化建設，健全購買(mǎi)和攜帶人員、單位的問(wèn)責追究體系，防控國際動(dòng)植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。

10.提高突發(fā)事件應急能力。加強全民安全意識教育，提高廣大群眾防災減災、自救互救和突發(fā)事件衛生應急能力。建立立體化的緊急醫學(xué)救援體系。到2030年，城鄉公共消防設施基本實(shí)現全覆蓋，突發(fā)事件衛生應急處置能力和緊急醫學(xué)救援能力明顯提高，道路交通事故死傷比顯著(zhù)降低。

（四）加強重大疾病防控

1.促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。組織實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目，提高人均經(jīng)費標準，穩步擴展服務(wù)內容，增強居民基本公共衛生服務(wù)的公平性。加強項目管理，規范績(jì)效評價(jià)，改革經(jīng)費支付方式，提高項目實(shí)施效果。

2.加強重點(diǎn)傳染病和地方病防治。加強傳染病監測預警，到2030年法定傳染病報告率達到95%以上，艾滋病診斷發(fā)現并接受規范隨訪(fǎng)服務(wù)的感染者和病人比例達到75%以上，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療。降低全人群乙肝病毒感染率。加大一般就診者肺結核發(fā)現力度，強化重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查，推進(jìn)患者全程隨診管理，實(shí)施“推進(jìn)耐多藥結核病防治行動(dòng)”。有效應對霍亂、流感、手足口病、麻疹、瘧疾、流行性出血熱等重點(diǎn)傳染病疫情。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、布病、禽流感等人畜共患病綜合治理策略。加強對碘缺乏病、氟中毒、大骨節病、克山病等地方病的防治，基本消除重點(diǎn)地方病危害。

3.開(kāi)展慢性病綜合防控。完善縣（市、區）政府主導的慢性病綜合防控協(xié)調機制，加強慢性病綜合防控示范區建設，覆蓋所有縣（市、區）。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，規范慢性病人群的診治和康復，提高慢性病診療效果。加強慢性病篩查和早期發(fā)現，健全死因監測、腫瘤登記報告和慢性病監測制度。到2030年，實(shí)現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。全面實(shí)施35周歲以上人群首診測血壓，穩步開(kāi)展血壓血糖血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險評估和干預指導。加強口腔衛生，到2030年，12歲兒童患齲齒率控制在25%以?xún)取?br />
4.落實(shí)國家擴大免疫規劃。加強常規免疫，提高預防接種及時(shí)性，做好補充免疫和查漏補種。強化接種門(mén)診規范化建設，提高預防接種管理質(zhì)量。完善脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，繼續維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。強化疫苗可預防傳染病監測。推動(dòng)建立預防接種異常反應補償保險機制。加強疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設，嚴格禁止非法疫苗銷(xiāo)售行為。

5.優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理。落實(shí)人口均衡發(fā)展政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。鼓勵按政策生育，引導群眾負責任、有計劃地生育。全面推行知情選擇，普及避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。推動(dòng)人口和計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質(zhì)、優(yōu)化結構和合理分布并舉轉變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì )和公民多元共治轉變。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實(shí)國家計劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加強再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度，開(kāi)展出生人口性別比治理，到2030年，人口性別比實(shí)現自然平衡。

（五）提高重點(diǎn)人群健康水平

1.推進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施老年人、青少年、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預計劃?；緦?shí)現青少年熟練掌握1項以上體育運動(dòng)技能，確保學(xué)生校內每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達到中等強度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。加強科學(xué)指導，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實(shí)行工間健身制度。推動(dòng)殘疾人康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。增加社會(huì )矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。

2.加強婦幼健康服務(wù)。實(shí)施母嬰安全計劃、健康兒童計劃、婦幼健康服務(wù)保障工程。建立覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各段的出生缺陷防治免費服務(wù)制度，落實(shí)出生缺陷三級預防措施，推進(jìn)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率。加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續開(kāi)展重點(diǎn)地區兒童營(yíng)養改善等項目。提高孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。

3.強化老年醫養服務(wù)。推進(jìn)老年醫療衛生服務(wù)體系建設，推動(dòng)醫療衛生服務(wù)延伸至社區、家庭。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，推動(dòng)醫養結合，推進(jìn)中醫藥與養老融合發(fā)展，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養老服務(wù)。加強老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導和綜合干預，開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。推動(dòng)居家老人長(cháng)期照護服務(wù)的發(fā)展，全面建立經(jīng)濟困難、高齡、失能老人補貼制度，建立長(cháng)期護理保險和商業(yè)保險等多層次長(cháng)期護理保障制度。完善醫保政策，使老年人在基層能夠獲得可負擔的基本藥物。

4.增強殘疾人口社會(huì )關(guān)懷。提高全社會(huì )的殘疾預防意識，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預防，針對主要導致殘疾的因素實(shí)施預防工程。繼續開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。加強殘疾人健康服務(wù)，進(jìn)一步完善康復服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)人群康復工程，實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”。加大符合條件的低收入殘疾人醫療救助力度，將符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。

5.促進(jìn)貧困人口醫療服務(wù)。保障貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)。建立貧困人口健康卡。提高貧困人口的醫療保障救助水平,貧困人口個(gè)人繳費部分由財政給予補貼,門(mén)診統籌率先覆蓋所有貧困地區。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病醫治。建立和完善三級醫院與貧困地區、少數民族地區和革命老區縣級醫院一對一幫扶機制，推進(jìn)二級以上醫療機構對口幫扶貧困縣鄉鎮衛生院，提高縣、鄉兩級醫療衛生服務(wù)能力。積極促進(jìn)遠程醫療服務(wù)向貧困地區延伸。

（六）補齊基層健康服務(wù)短板

1.建立基層衛生保障機制。調整優(yōu)化健康服務(wù)體系，堅持?；?、強基層、建機制，推動(dòng)重心下移、資源下沉，構建基層衛生資金投入、人才培養和制度建設保障機制。

2.提升基層醫療服務(wù)水平。加強基層醫療衛生機構服務(wù)能力建設，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病診治能力。到2030年，全面提升縣級公立醫院綜合能力，將縣域內就診率提高到90%左右，基本實(shí)現大病不出縣。進(jìn)一步拓展中心鄉鎮衛生院功能，提升急診搶救、二級以下常規手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫療服務(wù)能力，強化國醫堂建設，充分發(fā)揮中醫藥的優(yōu)勢和作用。

3.加強基層健康人才培養。建立完善適應行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，收入分配向基層人員傾斜。調整財政支出結構，重點(diǎn)向基層人才培養傾斜，加大邊遠地區扶持力度。健全以全科醫師隊伍建設和應用為重點(diǎn)、符合全科醫生崗位特點(diǎn)的人才培養制度。在高等醫學(xué)院校設置全科醫師專(zhuān)業(yè)，加強中醫、全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、康復、心理健康及健康人才等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養培訓。鼓勵執業(yè)醫師多點(diǎn)執業(yè)，提高基層衛生人員綜合服務(wù)能力和水平。創(chuàng )新基層人才職稱(chēng)評審制度，建立以能力、水平、質(zhì)量和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以社?huì )和業(yè)內認可為核心的人才評價(jià)體系。

（七）推進(jìn)中醫藥強省建設

1.提高中醫醫療服務(wù)水平。積極培育和充分發(fā)揮中醫臨床優(yōu)勢，加快省中醫醫療中心和區域中醫醫療中心建設。加強省級中西醫結合醫療能力建設。全面實(shí)施中醫醫院信息化提升工程，推進(jìn)以中醫電子病歷為基礎的中醫醫院信息系統建設。開(kāi)展重大疑難疾病中西醫聯(lián)合攻關(guān)。放寬中醫藥服務(wù)準入，鼓勵社會(huì )資本舉辦中醫醫療機構。

2.發(fā)展中醫養生保健服務(wù)。深入推進(jìn)中醫治未病健康工程，加強省、市、縣三級中醫醫院治未病能力建設。支持社會(huì )力量舉辦中醫養生保健機構，實(shí)現集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵養老機構設置中醫診室或與中醫醫療機構合作建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫醫療機構自建、托管養老機構或與護理院、康復療養機構開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，鼓勵中醫醫師在養老機構提供保健咨詢(xún)和調理服務(wù)。發(fā)展中醫藥健康旅游，打造一批中醫藥健康旅游示范基地。

3.推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新。強化中醫藥教育，培養中醫人才。推進(jìn)適應行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育。加強高等中醫藥院校內涵建設，提高辦學(xué)規模和綜合實(shí)力。全面實(shí)施中醫住院醫師規范化培訓。完善中醫師承教育。注重中醫臨床技術(shù)骨干、基層中醫藥人才培養和中醫藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承。做好河北省名中醫評選和國醫大師、全國名中醫推薦工作。提升省中醫藥科學(xué)院和省、市級中醫醫院科研能力，開(kāi)展中醫藥防治重大疑難疾病研究，促進(jìn)中醫藥科技成果轉化。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

4.弘揚中醫藥特色文化。將中醫藥優(yōu)勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的健康保障模式。推進(jìn)中醫藥文化建設，做大“扁鵲”等名中醫文化品牌，倡導“大醫精誠”核心價(jià)值理念。開(kāi)展健康大講堂活動(dòng)，推進(jìn)中醫藥進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，提升城鄉居民中醫藥健康文化素養。將中醫藥基礎知識納入中小學(xué)傳統文化課程。支持省內中醫藥機構在海外設立中醫醫療機構及中醫藥文化傳播機構等，積極開(kāi)展國際交流合作。

（八）深化醫藥衛生體制改革

1.完善醫療衛生服務(wù)體系。全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫療衛生服務(wù)體系?？h和市域內基本醫療衛生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實(shí)現人人享有均等化的基本醫療衛生服務(wù)；分區域統籌資源配置，整合推進(jìn)區域醫療資源共享，基本實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源配置均衡化，省域內人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專(zhuān)科醫療服務(wù)；依托現有機構，建設一批區域醫療中心和國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群，推進(jìn)京津冀醫療衛生協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)醫療服務(wù)整體水平提升。發(fā)展康復、老年病、護理、安寧療護等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化。到2030年，15分鐘基本醫療衛生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數達到3.0人、注冊護士數達到4.7人。

2.創(chuàng )新醫療衛生服務(wù)供給模式。建立專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、綜合醫院和專(zhuān)科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現醫防結合。建立不同層級、不同類(lèi)別醫療機構間目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、運行機制和激勵機制。探索完善家庭醫生簽約服務(wù)，逐步完善分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫格局，健全治療—康復—長(cháng)期護理服務(wù)鏈。通過(guò)政策扶持等多種措施，加強鄉村診所、社區和鄉鎮衛生院服務(wù)能力建設，引導群眾常見(jiàn)病、多發(fā)病復診和診斷明確、病情穩定的慢性病等更多地在基層就診。完善醫療聯(lián)合體、醫院集團等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績(jì)效。

3.完善全民醫保體系。健全以基本醫療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫療保障體系。探索省級統籌、健全統一的城鄉居民基本醫保制度。逐步建立個(gè)人繳費與城鄉居民可支配收入掛鉤機制，研究探索以家庭為單位參保和職工醫保退休人員繳費參保政策，完善職工醫保個(gè)人賬戶(hù)，開(kāi)展門(mén)診統籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫療保障機制，加強基本醫保與醫療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫保體系成熟定型，基本醫保實(shí)際報銷(xiāo)比例達到70%。

逐步引入社會(huì )力量參與醫保經(jīng)辦，建立完善的購買(mǎi)服務(wù)和監管機制，探索建立高效、競爭的管理服務(wù)體系。建立基本醫保制度間轉移接續制度，實(shí)現省內異地就醫直接結算。建立并嚴格落實(shí)醫療保險基金預算管理。全面推進(jìn)醫保支付方式改革，建立健全醫保經(jīng)辦機構與醫療衛生機構的協(xié)商談判機制，建立多種形式的預付費制度，形成醫療保險基金總額預算管理下的復合式付費方式。到2030年，全民醫保管理服務(wù)體系完善高效，住院全面實(shí)現按疾病診斷相關(guān)分組( DRGs)付費、門(mén)診醫療服務(wù)實(shí)現按人頭付費，引入按服務(wù)績(jì)效付費，引導醫療機構主動(dòng)保證質(zhì)量，控制成本，節約費用，提高效率。建立藥品、醫療器材、診療項目的基本醫保準入和退出第三方評估機制。

落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。豐富健康保險產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，建立現代商業(yè)健康保險服務(wù)體系，商業(yè)健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著(zhù)提高。

（九）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.完善“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)體系。構建“一圈、一都、三園、三區、一基地”的“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造環(huán)京津健康養老產(chǎn)業(yè)圈，建設安國中藥都，發(fā)展渤海新區醫藥工業(yè)園、扁鵲中醫藥文化產(chǎn)業(yè)園和衡水濱湖健康休閑養生產(chǎn)業(yè)園，構建張承健康休閑旅游區、太行山—燕山山地康體健身休閑區和沿海度假休閑旅游區，大力推進(jìn)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設。

2.發(fā)展“大健康、新醫療”服務(wù)業(yè)。鼓勵、支持社會(huì )辦醫院，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì )辦醫院預留規劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)醫學(xué)檢驗中心、衛生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒供應中心等第三方服務(wù)機構，推進(jìn)醫療設備、醫療信息、健康服務(wù)云平臺等第三方服務(wù)外包。發(fā)展健康文化，促進(jìn)健康咨詢(xún)、健康干預等服務(wù)。支持信息技術(shù)在智慧醫療、精準醫療、便攜就醫和健康惠民等方面探索創(chuàng )新。借助張北云計算數據集成中心推動(dòng)健康管理、醫療衛生服務(wù)網(wǎng)上運行。建立養老服務(wù)機構與醫療護理等機構信息互聯(lián)共享機制，推廣遠程健康監測等。

3.推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。編制實(shí)施河北省“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規劃，推動(dòng)醫療服務(wù)、健康服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出政府主體責任，健全醫療衛生服務(wù)體系，提高社會(huì )保障能力，兜住底線(xiàn)、促進(jìn)公平，維護居民基本健康權益。發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定作用，引導生物制藥、醫療器械、保健用品等健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、鏈條式拓展、結構性升級，豐富健康產(chǎn)品種類(lèi)、提升健康產(chǎn)品檔次。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，優(yōu)化健康產(chǎn)品供給渠道，積極引導公眾轉變健康消費理念，使傳統事后醫療投入轉變?yōu)槭虑敖∩硗度肱c事后醫療投入相結合，推動(dòng)體育健身、休閑旅游、康復養老等與醫療衛生服務(wù)相結合，將醫療愈后恢復與康復訓練、體能訓練引入定點(diǎn)健身俱樂(lè )部。建設綜合性體育服務(wù)互動(dòng)平臺，促進(jìn)體育生活化、體育消費便利化。鼓勵體育場(chǎng)館、健身會(huì )所、體育組織等面向社會(huì )提供便民服務(wù)。鼓勵體育賽事、體育用品、體育中介等行業(yè)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì )展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化健康需求。

4.打造突出河北特色的體育運動(dòng)品牌。探索競技賽事與群眾性賽事同時(shí)舉辦、緊密結合的賽事模式。加快京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造一批體育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，聯(lián)合申報國家級區域體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項目，聯(lián)合申辦和承辦高水平體育賽事和活動(dòng)。開(kāi)發(fā)拓展精品體育賽事，大力培育張家口和承德冰雪運動(dòng)、滄州武術(shù)、邯鄲太極拳等特色項目，形成“一地一品牌”“一地多品牌”發(fā)展格局。對已形成規模和品牌的崇禮國際滑雪節、保定國際空竹藝術(shù)節、衡水湖國際馬拉松賽、北戴河“五一”輪滑節和鐵人三項賽、廊坊國際信鴿展等大型賽事和活動(dòng)提檔升級，提高影響力。抓好體育產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島、承德市國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設。到2030年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)3000億元，從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人。實(shí)現減少疾病發(fā)生與體育健身產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

（十）完善健康保障機制

1.深化體制機制改革。加強各部門(mén)、各領(lǐng)域在健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作。制定健康影響評估指南，建立健康影響評估制度，系統評估重大工程項目以及公共政策實(shí)施對健康的影響，實(shí)行健康影響評價(jià)“一票否決”，健全監督和問(wèn)責機制。全面深化醫藥衛生體制改革，加快建立更加成熟定型的基本醫療衛生制度，維護公共醫療衛生的公益性，建立協(xié)調統一的醫藥衛生管理體制，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理，健全衛生計生全行業(yè)綜合監管體系。鼓勵并充分發(fā)揮社會(huì )力量在監管中的作用，促進(jìn)公平競爭。

2.加強健康人力資源建設。完善健康人才培養機制。建立高層次、復合型人才培養制度。加強醫教協(xié)同，建立完善醫學(xué)人才培養供需平衡機制。改革醫學(xué)教育制度，加快建成適應行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育三階段有機銜接的醫學(xué)人才培養培訓體系。完善醫學(xué)教育質(zhì)量保障機制。加強兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養培訓。加強藥師和中醫藥健康服務(wù)、衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設。推進(jìn)衛生管理人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。調整優(yōu)化適應健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結構，加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢(xún)師等健康人才培養培訓力度。創(chuàng )新人才使用評價(jià)激勵機制，落實(shí)用人自主權，全面推行聘用制。創(chuàng )新健康人才使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，建立符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。積極探索醫師自由執業(yè)、醫師個(gè)體與醫療機構簽約服務(wù)或組建醫生集團。進(jìn)一步優(yōu)化和完善護理、助產(chǎn)、醫療輔助服務(wù)、醫療衛生技術(shù)等方面人員評價(jià)標準。

3.推動(dòng)健康科技創(chuàng )新。建立“科技創(chuàng )新、醫研互促、成果轉化、強醫惠民”四位一體的科技發(fā)展新體系。以精準醫療、環(huán)境醫學(xué)、新藥研發(fā)等為重點(diǎn)，鼓勵支持建設國家級綜合性和專(zhuān)科性區域醫療中心，聯(lián)合京津探索建立跨區域醫療中心，建設好省級綜合性和專(zhuān)科性區域醫療中心。支持創(chuàng )建國家健康醫療旅游示范基地、生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區和國家干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等精準醫療先行區。加快中醫藥臨床研究基地和科研機構建設。加快“醫研企”科技協(xié)同創(chuàng )新平臺、適宜技術(shù)推廣示范基地、醫藥成果轉化推廣平臺和示范基地等建設。

推進(jìn)北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區建設。發(fā)展高端康養產(chǎn)業(yè)，構建“藥、醫、養、健、游”健康產(chǎn)業(yè)鏈，提供新型醫療衛生服務(wù)，打造中國北方生態(tài)宜養地、健康醫療旅游示范基地。加快健康科技成果轉化，推動(dòng)生物工程研發(fā)創(chuàng )新。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展康復研究，建設全國秦皇島康復輔具創(chuàng )新基地和健康養老示范基地，完善生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設。

推進(jìn)醫學(xué)科技進(jìn)步，將與居民健康緊密相關(guān)、對公共衛生安全影響重大的衛生科研項目，確定為衛生科技創(chuàng )新優(yōu)先領(lǐng)域，啟動(dòng)“健康河北”重大衛生科技工程。力爭到2030年，科技論文影響力和三方專(zhuān)利總量進(jìn)入國內前列，科技創(chuàng )新對醫藥工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到50%以上，成果轉化率達到30%以上。

4.建設健康信息化服務(wù)體系。建立基本完備的人口健康信息化機制。到2030年，實(shí)現省、市、縣三級人口健康信息平臺互通共享，人人擁有社會(huì )保障和居民健康的集成卡，遠程醫療覆蓋省、市、縣、鄉四級醫療衛生機構，全面實(shí)現人口健康信息的規范管理和使用，滿(mǎn)足個(gè)性化服務(wù)和精準化醫療的需求。加強醫療健康大數據應用體系建設，強化公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展智慧健康醫療便民惠民服務(wù)，全面建立遠程醫療應用體系，推動(dòng)健康醫療教育培訓應用。加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。

5.加強健康法治建設。根據國家有關(guān)法律法規，制定完善有關(guān)法規規章制度，強化政府在醫療衛生、食品、藥品、環(huán)境、體育、教育等健康領(lǐng)域的監管職責，建立政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督相結合的監督管理體制。加強衛生計生監督執法體系和能力建設。

6.完善健康籌資機制。充分調動(dòng)政府、社會(huì )團體、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。健全政府健康投入機制，調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定各級政府投入職責，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責任。加大省級財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的轉移支付力度，提高資金使用效益。建立結果導向的健康投入機制，開(kāi)展健康投入績(jì)效監測和評價(jià)。鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，完善財稅扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會(huì )和個(gè)人捐贈與互助。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要將健康河北建設納入重要議事日程，列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，完善考核機制和問(wèn)責制度。成立健康河北建設領(lǐng)導小組，明確辦事機構，統籌協(xié)調推進(jìn)健康河北建設工作，指導各地各部門(mén)開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)把健康融入所有政策的要求，積極承擔健康河北建設中的職責。健全相應的領(lǐng)導體制和工作機制，確保工作落實(shí)。注重發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織及其他社會(huì )組織的作用，凝聚全社會(huì )共識和力量。

（二）轉變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。繼續深化藥品、醫療機構等審批改革，規范醫療機構設置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門(mén)依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。加強衛生計生、體育、食品藥品、環(huán)保等健康領(lǐng)域監管創(chuàng )新，加快構建事中和事后監管體系，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”機制建設。推進(jìn)綜合監管，加強行業(yè)自律和誠信建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì )力量在監管中的作用，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)健康相關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。簡(jiǎn)化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)效率。

（三）搞好規劃銜接。準確把握發(fā)展形勢，建立和完善規劃銜接協(xié)調機制，對接“健康中國2030”規劃綱要、衛生與健康規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要等，做好健康河北建設年度計劃的編制實(shí)施，確保各項政策措施有序推進(jìn)、落到實(shí)處。

（四）實(shí)施追蹤監測。各級各部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)制定具體的實(shí)施方案，完善各項政策措施，明確各階段實(shí)施的重大項目、重要任務(wù)及其進(jìn)度要求。建立健全監測評價(jià)機制，對落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，對落實(shí)效果進(jìn)行年度評估，并根據監測評估情況及時(shí)調度督導，適時(shí)對目標任務(wù)、工作措施進(jìn)行調整和優(yōu)化。尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，注意發(fā)現各地工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)總結和推廣。

（五）強化宣傳引導。采取多種形式大力宣傳推進(jìn)健康中國建設的戰略規劃和重大意義，宣傳健康河北建設的決策部署和具體安排。加強典型宣傳，增強全社會(huì )對健康中國、健康河北建設的普遍認知，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持，積極投身健康中國、健康河北建設的良好社會(huì )氛圍。

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